忠言 /文

據10月16日《法制晚報》報道，在北京召開的中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議將研究關于制定“十二五”規劃的建議。中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長、參與十二五規劃調研的專家蘇海南稱，這些年來我國居民收入增長幅度不如GDP，因此十二五規劃將寫入居民收入與GDP同步增長。要求勞動報酬、居民收入增長跟上經濟發展的速度。

  蘇海南解釋，“在2004至2009年期間，盡管我國職工工資每年都上漲了15%，但到目前為止，居民的整體收入增長還是跟不上近10年GDP的10%增長速度。”現在“十二五”規劃的內容應是讓前、后兩者的速度相協調、相一致，在繼續做大“蛋糕”的基礎上，加快提高居民收入和勞動者報酬水平；同時，遏制并逐步縮小當前的收入差距。

  也有人將“十二五”規劃特點稱之為是由“國富”向“民富”轉變。國家發改委副秘書長楊偉民說，“十二五”規劃與此前的規劃有著本質差別，過去的規劃追求“國富”，“十二五”規劃則追求“民富”?！皣弧钡健懊窀弧钡霓D變成為公眾關注十七屆五中全會的最大亮點。

  評心而論，中央提出“居民收入與GDP同步增長”的概念無疑是一件好事。盡管這個好事來的有些遲緩，或者說是被逼無奈，但終究是一大進步，它表明創造社會財富的廣大國民在政府官員們心中的分量在加重。前不久，第二輪中美戰略與經濟對話中，中國政府在“完善民國收入格局、逐漸增加居民收入、加強社會保障體系建設、進一步改善民生”等方面向美國政府做出了“承諾”。因此，更加關注民生，也是落實向美“承諾”的實際步驟。

  不過，我認為僅僅提出一些親民口號是遠遠不夠的，而且還應該拿出一些切實可行的措施來。因為做到“居民收入與GDP同步增長”容易，而真正做到“民富”確是很難的。尤其是30多年來，中國社會財富一直向少數人傾斜，導致貧富差距越來越大，在這樣的基礎上實現“民富”就更為艱巨。尤其是在公有經濟日益萎縮，私有經濟占據主導的情況下，會是難上加難。因為私有經濟（包括國有股份企業）性質決定它是按“資”而不是按“勞”來分配的。

  國際研究機構調查結果表明，中國基尼系數已經接近或超過0.5,是世界上貧富差距最大的國家之一； 我國有關調查資料顯示，中國富裕群體與貧困群體收入差距高達23倍以上。報道稱，中國平安老總馬明哲年薪6600萬元。就是一般的企業老總和高管年薪也高達數十萬或數百萬。在加上一些行業的灰色收入、高收入者的偷漏稅行為，以及貪污賄賂等腐敗因素，導致中國社會財富高度集中于少數人手中。這樣的一種局面，如果沒有一套公平合理的財富分配制度作保障，只強調宏觀上的“居民收入與DP同步增長”，其結果很可能是繼續加大而不是縮小貧富差距。尚諾仍按現有分配機制，即使是“人均”收入增長了，財富也很難到大多數勞動者手中，而成為“被增長”，這絕非危言聳聽。

  那么，如何才能實現居民收入真正增長呢？第一，國家應減少一些不必要的稅費，讓利于企業和職工，不能一搞“改革”就是收錢，最近的所謂“階梯電價”不被民眾看好，其實就是“階梯電價”成了變相漲價。第二，指定增資計劃，嚴格執行職工最低工資標準。國家根據經濟發展情況，及時調整最低工資標準。增資計劃不能只針對國家工作人員，而要切實落實到所有行業和部門。對于拒不執行的企業給予嚴厲懲罰，尤其是對私有企業，要制定行之有效的監管措施，不能讓違法者逍遙法外。第三，取締特殊行業非法的灰色收入，規范壟斷企業福利行為。第四，捍衛憲法尊嚴，真正落實“公有制為主體”的基本經濟制度。在鼓勵發展多種所有制經濟的同時，“理直氣壯地發展公有制經濟”。第五，切實貫徹“按勞分配”原則，在允許按生產要素分配的同時，必須貫徹按勞分配的社會主義分配原則。第六，加大稅收調節。對高收入的富人階層加大稅收，提高個人收入調節稅起征點，并加大稅賦階梯；啟動階梯型遺產稅等新稅種，加大收入調節力度，注重實際效果。第七，幫助居民充分就業。

  以上幾點，僅是本人的粗淺思考?？傊?，要采取切實措施把“居民收入與GDP同步增長”這個好事辦好，真正惠及廣大民眾，而不是名義上的“人均”實際上卻被少數人占有，這不僅涉及到廣大民眾的福祉，也關系黨和政府的威望和誠信，更與國家的繁榮昌盛和長治久安密不可分。

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