曹建海

         根據我的觀察，即使救市不成功,美國經濟不會因為金融危機而一蹶不振。因為他們的發展動力仍在，特別是經濟發展的基礎仍然雄厚。真正應該擔心的是缺乏發展動力和基礎的、自以為成功且洋洋得意的中國。

    一直以來，改革開放、工業化、城市化被認為是支撐我國經濟持續高速增長的主要動力。新世紀的到來對于中國更是喜事連連。2001年7月13中國申辦奧運會成功，11月10日中國又成功地加入WTO，標志著中國的改革開放、經濟發展達到了一個新的階段。自2001年以來，我國GDP連續6年加速增長，扣除物價上漲因素，年平均增長率從2001年的8.1%提高到2007年的12.2%。

    不過，進入2008年以后，我國經濟增長開始遭遇前所未有的資源、環境、通脹等問題，上半年我國實現國內生產總值130619億元，按可比價格計算同比增長10.4%，比上年同期回落1.8個百分點。令人不安的是，上半年經濟增速的回落，屬于中國經濟7年加速增長記錄的終結。如果考慮到今年上半年只是經濟增速回落的開始，未來時期中國經濟增長的前景，注定將增添更多的變數。

    三大引擎均現熄火態勢

    從推動經濟增長的動力看，主要引擎出口、投資、汽車消費三大熱點都出現了熄火的跡象。目前，出口需求疲軟是中國遭遇的一大難題。2007年中國出口貨物約9.35億元，占GDP（支出法）總額的比重高達35.7%。自2002年以來，我國貨物出口每年以逾20％的幅度增長。剔出價格上漲因素，出口部門可能每年直接為中國GDP增長貢獻近4個百分點。鑒于世界金融危機的進一步深化，短期內寄望歐美國家擴大進口似無任何可能。這意味著在一個很長的時期內中國會出現出口增長減速甚至下滑的態勢，整體經濟增長將明顯放緩。

    投資增長也開始出現問題。2008年上半年全社會固定資產投資68402億元，同比增長26.3%，比上年同期加快0.4個百分點；如果剔除固定資產投資價格同比上漲10%的影響，實際固定資產投資增長14.8%，較之過去幾年有明顯的回落。在推動固定資產增長的工業開發區建設、城市基礎設施建設、房地產開發投資等因素中，除了城市基礎設施建設有一定的政府不計盈虧的財政保證外，工業投資特別是制造業投資由于市場疲軟、成本大幅度上漲，加之信貸緊縮政策的影響，已經明顯出現了增長回落的跡象；房地產投資則由于房價的回落和信貸的收緊，多數企業陷入了銷售不力和資金周轉困難的境地，投資滑坡已成為一個不爭的事實。受房價回落的影響，深度依賴土地買賣的地方政府基礎設施投資，也開始面臨著資金來源不足的問題。

    上半年全國社會消費品零售總額實現51043億元，同比增長21.4%，比2007年同期加快6.0個百分點，扣除7.5%的零售價格上漲，則上半年社會消費零售總額的實際增長率為12.9%，快于GDP增速2.5個百分點。表面上看，中國的宏觀消費正在恢復。但是，如果考慮到2007年政府消費在最終消費支出的比重高達28%，且呈持續上升的趨勢，居民消費特別是農民居民消費在最終消費支出中的比重呈急劇下滑，似乎擴大內需特別是擴大國內消費，需要依靠政府人員擴大直接消費。這注定是一個荒謬的設想。

    由于社會保障體系的缺失和不完善，且長期推行住房、醫療、教育領域的市場化，房地產、醫療、教育部門開始成為透支居民儲蓄的重大手段。城市居民消費總量雖然穩定，但難以成為拉動中國經濟這個龐然經濟體的動力。中國的農業雖然在2007、2008年上半年都獲得了豐收，但價格的不振和農資價格的大幅上升，農民面臨著嚴重的增產減收甚至全面虧損的局面；城市務工也面臨著沿海出口企業大面積破產、建設項目新開工不足的問題，失業和重新回鄉務農是他們面臨的最現實的問題。

    工農業生產均陷入嚴重困境

    眼下，占GDP半壁河山的工業面臨著前所未有市場需求萎縮、成本上升和資金短缺困境。7月份，全國規模以上工業企業（年主營業務收入500萬元以上的企業）增加值同比增長14.7%，比上年同期回落3.3個百分點。工業企業利潤同比下降近兩成，紡織業發展面臨困境，電力石化企業更是出現前所未有的虧損，數據顯示，上半年中央企業實現利潤減幅為10.3%。而且，所得稅調低是支撐今年上半年工業業績不可忽略的因素。工業就業接近全國就業人員的20%，工業的不景氣顯然不利于城鄉居民增加收入和擴大消費

    農業面臨著增產不增收的窘境。政府歷來把糧食產量增減作為農業是否成功的標志，很少顧及農業從事農業生產的純收入和利潤狀況。由于長期以來政府堅持的“以工促農、以城帶鄉”的思路和制度，政府較少考慮農民通過從事農業增收，而把注意力放在“撤村建居”、和農民到城市打工上。事實證明，“以工促農、以城帶鄉”的思路，并不能解決中國工業化、城市化過程中，農民免受各個經濟利益主體的掠奪問題。由此導致農民長期以來不僅無法享受改革和發展的成果，反而由于工業化、城市化過程中不合理的土地定價和工農產品比價，使農業長期處于無利可圖的地步。

    最近以來，中國的高層熱衷于充當世界經濟的救世主——參與美國金融市場救市行動。這是一個窮人獲得富豪稱號的最好時機。不過，結果很可能是這位“賣血”、“賣身”獲得一筆存款的富翁被詐騙一空。根據我的觀察，即使救市不成功，美國經濟不會因為金融危機而一蹶不振。因為他們的發展動力仍在，特別是經濟發展的基礎仍然雄厚；真正應該擔心的是缺乏發展動力和基礎的、自以為成功且洋洋得意的、甚至聲稱參與美國救市的中國。

    很顯然，擴大內需的著眼點是讓絕大部分城鄉居民購買除住房、醫療、教育之外的消費品。但是，如果一個龐大的農民群體沒有辦法致富，那么啟動和擴大內需特別是消費就有可能變成無源之水。由于城市房價過并拉動租金上漲，除了轉為城市居民的被征地農民，農民工完全不具備在城市定居的能力，而且看不到有什么完全融入城市的可能性。以城市面積擴大為實質的中國城市化，不僅嚴重威脅到耕地的安全邊界，也使農村成為老人、孩子留守的，容易被社會遺忘的角落。

    關注掙扎在城市邊緣的農民工群落，以及被遺留在農村的老人孩子，是中國經濟社會的發展必須要面臨的問題。一個值得思考的問題是，中國非要繼續走城市化的道路嗎？有沒有辦法把廣袤的農村建設成為比城市更宜居的地方，類似國外遍布在城市周遍的小鎮、社區呢？或者，如果堅持現有的城市化思路，有沒有必要一定要政府把土地征走，但主要目的在于倒賣土地獲取利潤呢？在城市規劃的嚴格規制下，農村集體組織的土地，一樣可以建設城市，包括住宅和工業區。如果能夠正確地保護農民集體的土地產權不受侵犯，那么長期以來地方政府、房地產開發商、企業投資者從土地上獲得的暴利，將合理地被農民獲得，地價也將因地權回歸公眾而向價值回歸。

    增加公共投資規模不能擴大內需

    重振國內經濟，促進我國經濟重新走上持續穩定發展之路。似乎只有擴大政府支出一條路了。按照凱恩斯的宏觀經濟學理論，當經濟處于需求不足或生產小于充分就業的狀態時，政府擴大投資可以促進經濟以數倍于政府追加投資額的產值增長。不過，在凱恩斯的思想世界里，政府投資主要是以向公眾采購的方式實現的，產品市場和要素市場均處于完全競爭狀態，很少有私人壟斷政府采購產品市場的情況發生，資本和勞動之間的分配比例也是均衡的。在我國，只有以絕大多數農村家庭為經營單位的農業比較符合這個特征，且以自雇為特征的家庭經濟內部，幾乎不存在資本剝削勞動的問題。如果政府能夠擴大對農產品的采購，或者提高農產品采購價格，則可以明顯地刺激最廣大農民日益增加的對于消費品的需求，可以取得事半功倍的擴大內需效果。

    不過，現實中政府采購主要是通過公共設施項目實現的。由于大多數公共服務已經實現了市場化，政府公共投入的很大部分并不能為公眾提供免費服務，進而節約公眾開支；反而由于投資的增加為各種收費價格的提高提供了口實。這種“市場化”的公共服務，嚴重違背了稅收支付“取之于民、用之于民”的根本原則，成了既得利益集團借機盤剝人民財產的重要工具。

即使是一些惠民的工程，由于在建筑工程和設備工程市場上存在明顯的“關系網”和壟斷傾向，公共工程變成了某些官員和商人勾結并瓜分公眾納稅的工具。目前的中國公共工程市場，基本上由權貴所有和經營的公司、和官員有共同利益關系的大型私人公司、專于公關的外國公司所獲，其巨額的利潤也基本上流入了權貴、私人老板、外資手中。這樣的擴大政府投資，不僅不能起到擴大內需的持久作用，甚至成了少數人轉移社會財富的重要途徑。

    因此，從長期來看，中國經濟要走向可持續發展之路，必須立足依賴國內市場，特別是國內消費市場；必須多渠道增加居民收入，改善消費環境，擴大農村消費市場，增強消費需求對經濟增長的拉動作用；投資增長必須建立在促進國內消費的基礎上，堅持杜絕以投資為掩護的各種官商勾結、轉移社會財富的行為；政府采購要更多地向農民和農民集體傾斜，最大限度地促進占我國人口最大比重的農民群體的增收，為我國經濟發展提供持久動力。