房地產救市豈能不擇手段?

——從“購房退個稅” 和“購房落戶”政策說起

曹建海

    在經歷了2008年的金融海嘯沖擊之后，中國城市的房價仍然居高不下。國家統計局發布的2008年國民經濟數據顯示，全國70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲6.5%。在房價從2008年的頂點滑落之后，中央和各地方政府出臺了密集的房地產救市政策，其目的在于防止房價大落，并寄望房地產業繼續發揮其經濟增長、促進金融業穩定和發展的作用。

央視也真像是一條變色龍，為了響應國務院“維穩”房地產市場的號召，最近頻頻邀請前一階段被媒體批得抬不起頭的偽劣教授董藩。說起來也該董藩出頭了，在國內大學科研院所擁有教授、研究員職稱的人當中，董先生是鼓吹高房價最響、也最為開發商賣命的。我確實沒有看到有誰像他那樣把開發商的事業看得如此神圣的。由于很長時間批判高房價、批判開發商的思想洗禮，多數學者開始同情普通百姓；能和國務院、住房和建設部、房地產開發商保持高度一致的，也確實有些鳳毛麟角了。央視要尋找這樣的“專家”，想來找得很辛苦。還好，董藩教授被北師大公共管理學院像“國寶”一樣養著，雖然“荒涼”了幾年，終于再被請到了央視，而且一發而不可收啦。

對于“購房退個稅”、“購房落戶”，這些頗具爭議性的房地產救市政策，在落座的眾人中，只有董藩“斬釘截鐵”地肯定；其他人如提出不同意見，則被董“專家”責為不是搞房地產研究的、不了解情況而啞口無言。董藩的滔滔不絕和斬釘截鐵，引得主持人李小萌無比的崇拜，也盡量把發言的機會留給了董藩——董藩啊，這幾天真的好得意呢！

寫上面這段話，意在立此存照。當小丑都被奉為國師、英雄，真正智慧的聲音和人民的呼聲都被淹沒了?？梢姰斍暗闹袊?，正是一個指鹿為馬、不辨是非、黑白顛倒的時代。不僅體現在房地產領域，還體現在固定資產投資、股票市場等領域：當某政府領導人在星期天還在國外關心中國的股市漲了沒有時，政府希望借助股市上漲刺激消費的目的，也就昭然若揭了；全然不顧由此引起的更嚴重的惡果。于是，1月份銀行體系新增的1.6萬億元貸款當中，一大部分涌入了股市，加上所謂“產業振興計劃”的頻頻利好，失去增長動力的中國經濟，其股票市場卻呈現了匪夷所思的“繁榮”景象。

房地產是政府“保增長”的“橋頭堡”。盡管暴利的房地產被批臭了，然而，當一位受人尊重的老人，親自為房地產商說話、要求大家顧全“保增長”的大局時，批評的聲音終于被壓制了。由此，“萬眾蕭疏鬼唱歌”的景象，又重新回到了中國大地。在上述唱將當中，董藩無疑是開發商們比較欣賞的一位。盡管忽悠的水平還不如任志強，考慮到“自賣自唱”畢竟不能服人，還得由不是開發商身份的董教授出面較好。

政府官員隊伍中開發商的同情者實在太多。這些人雖然也披著“共產黨員”的外衣，但是當房地產市場發展威脅到地方政府財政收入，從而不能亂花錢時，人民的利益算得了什么，沒有什么比金錢更重要的了。于是，我們看到了正在上演的由各級政府官員們出演的、有史以來最丑陋的話劇。

    各地出臺的房地產救市政策中，目前最受房地產開發商們青睞和贊賞的，當屬“購房落戶” 和“購房退個稅”政策。根據“購房落戶”政策，賣房的同時，政府還順手送一個戶口，對于一些有錢人來說，房價高一些又算什么呢？有中央領導壓陣的重慶市政府更是不甘落后，“購房退個稅”政策，市內購買住房的個人按揭貸款本息，可抵扣產權人個人所得稅的地方提留部分；同時該市還包括減免部分契稅、營業稅、交易稅，同時放寬主城區購房的入戶限制等等。

    重慶市政策出臺以后，一定刺激了低迷的房市。今年2月2日，有媒體公開報道國務院下發緊急通知，要求該市暫?！百彿客藗€稅”政策；其后重慶市的辟謠和報道媒體的致歉，使得這個政策能否實施，更加撲朔迷離。雖然“購房退個稅”政策被暫停了，但“購房落戶”政策，卻在全國多個城市轟轟烈烈地展開了，大有一舉扭轉房地產市場的態勢。

   各地政府在房地產救市時理直氣壯的態度，似乎在表明一種立場：政府就是要全力拯救房地產，在“保增長”的大局面前，希望人們不要說三道四，同時沒有什么辦法是不能嘗試的。

    政府房地產救市的一個主要措施，是政府從房地產利益鏈當中退出一部分，這有利于完成房價水平的降低，本是無可厚非的。但是，為了刺激房地產市場，政府動用公共權力，為購房者提供房地產稅費之外的利益，例如購房退個稅、購房落戶等，希望借此維持房價和成交量，則有違政府的公平原則了。

    在筆者看來，各地推進的“購房落戶”、“購房退個稅”諸政策，至少存在以下兩個致命缺點：

    一是不利于房價水平的合理下降。眾所周知，我國房地產市場低迷的根本原因，在于高漲房價脫離了絕大部分家庭的收入水平。如果政府的救市舉措就是為了維護高房價、保持房地產價格水平的虛高，要想保證住房消費增長的可持續性，是根本不可能的。因此，拉動經濟擴大內需，不能依靠刺激國內居民購房。在現有房價虛高的情況下，鼓勵老百姓買得太多，必然會擠壓了其他的消費，并且透支了未來的消費。

二是嚴重損害了公平和正義，不利于社會和諧發展。稅賦的前提就是公平，如果購房就可以避稅，則高收入者可以通過購房，規避應該繳納的個人所得稅，雖然可以起到刺激房市的目的，但公平和正義被侵犯；戶籍制度改革的方向是城鄉一體化、登記制，政府“購房落戶”政策實際上在給戶口定價，用戶口的市場價格沖減購房者的負擔，這將給本地居民、租住住房的外地勞動者帶來巨大的不公平，而且不利于打破城鄉封鎖。這種政策的本質，在于維護社會不平等，必然褻瀆了公眾賦予政府的權利。

如果為了房地產救市“保增長”，政府政策可以不擇手段，追求公平可以被認為“不識大體”，那么，政府除了實施“住房退個稅”、“購房落戶”之外，還可以考慮嘗試給購房者“獎勵生育指標”、“給以行政級別和‘兩會’代表資格”、“抵免刑罰”等政策。由于政府提供的標的具有相當的經濟價值，購房者購買住房的價格，實際上是房價扣除政府優惠政策市場價值之后的余額，實際上是變相降價了。可以想象，這樣的救市將導致社會價值體系的混亂，公平和正義將被踐踏，這樣的“救市”、“保增長”將帶來什么樣的社會后果？！

由此我想到了所謂“史上最荒淫皇帝”漢靈帝劉宏（156～189年）。漢靈帝統治期間，黨錮之禍興起，宦官把持大權，公開標價賣官，肆意大興土木，百姓難以為生。中平元年（184年），爆發了聲勢浩大的黃巾起義。按照現行的標準，那些買官的人貢獻了自己的財富，支持朝廷大興土木，實際上為“保增長”做出了“杰出”的貢獻，屬于時代的“英雄”！隨著基本建設的興起，樓堂館所工程所需要的木材、石料等生產也被拉動起來，成千上萬的建筑工匠實現了就業，國家經濟由此迅速增長起來了。讓我百思不得其解的是：為什么漢靈帝擴大投資“保增長”的計劃會導致黃巾軍起義的暴力破壞。用現代觀點看，這些農民不僅不識大局，更不懂得中央高層和官員們所共同擁有的、一顆拳拳愛民的心啊！

    因此，要拯救房地產市場，需要思考以下重大問題：第一，要不要遵循經濟規律，通過價格調整促進房地產市場的需求？第二，以侵犯公民公共權利、損害社會基本價值體系的做法“保增長”，算不算是一種“大局”？第三，經濟增長的最終意義是什么？思考了再行動，即使是錯誤的，也不用后悔了，大不了上斷頭臺！