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曹建海:拉動內需不能鼓勵購買高價房透支未來

曹建海 · 2008-12-25 · 來源:烏有之鄉
房地產綁架了中國 收藏( 評論() 字體: / /
    21日,國務院為二套房松綁,并將發展保障性住房作為未來房地產發展的重頭,拉動內需刺激消費背景下,這些政策能起到多大效果?遠在美國的奧巴馬刺激經濟的系列舉措緣何沒有涉及房地產?為此記者采訪了中國社科院工業經濟研究所投資與市場研究室主任曹建海。

    拉動內需不能光靠購房鼓勵購買高價房等于透支未來消費

    記者:國家頻頻出臺刺激房地產市場的政策,為什么刺激經濟一定要刺激樓市?

    曹建海:住房和汽車這應該是消費中的兩大熱點,擴大消費這兩塊不能熄火。我國去年的房地產銷售總額是2.97萬億,去掉商業地產,住房部分大約有2.5萬億,絕大部分是消費款。去年我們GDP是25萬億,消費占到49%,大約是12.5萬億,購房占到了消費的20%,應該說占的比重很大。另外一大塊是汽車消費,商業批發零售業的銷售總額其中汽車占了28%,耗油占了12%,這兩個加起來是40%,可見住房和汽車這兩大熱點一旦熄火,那對中國的消費打擊是非常大的。現在真實的房地產消費其實并沒有這么高,現在的消費是被吹起來的消費。一方面是價格虛高,今年的價格是最高的,全國平均4000元一平米,這其中加上了偏遠地區、中部地區、經濟適用房……全部包括之后均下來是4000元,相比2006年,全國房地產每平米平均價已經漲了差不多30%,顯然是太高了。

    另一方面是房地產交易量是虛的,因為里面有很多投機需求,不是真實需求,買房是為了賣房,錢從開發商手里轉到炒家手里,炒家、開發商都是商家,這樣的不屬于真實消費,都屬于賣家。所以這種20%實際是不可持續的,如果年年這么多,那肯定我們的消費是很厲害的。價格不真實,交易量不真實,我們的實際住房消費遠遠沒有這么大。

        記者:除了刺激樓市我們還有其他刺激經濟的方法嗎?

    曹建海:我覺得拉動經濟,擴大內需,不能依靠單純國內購房。為什么不能依靠這個,因為當現有價格是虛高的、有泡沫,你鼓勵老百姓買得太多,就會擠壓了其他的消費,并且透支了未來的消費。我覺得不應該鼓勵現在購房,除非房價是合理的。

    記者:房價回落到一個什么樣的水平,你覺得是真實的呢?

    曹建海:真實的水平實際上就是剔除掉房地產價格中的暴利,這個暴利包括好幾個部分,包括政府土地出讓金(土地拍賣的暴利)、開發商的暴利。其實這個價格就是經濟適用房的價格,回到經濟適用房的價格就算是真實的了。全國平均下來每平米價格應該是2000元—2500元左右比較合理,肯定會引起需求量比較大的增加,這樣物價也不會漲。

      記者:他能在多大程度上挽救經濟發展呢?

    曹建海:房價下跌的話,會刺激兩部分需求:一部分是人們改善住房的需求,因為價格比較合理,購買不吃虧,人們原來不買的現在也準備買了。另外一個可能就是刺激那些低收入的,中低收入群體加入到購房隊伍中來。我想這就可以起到一個促進消費的作用了。但是老百姓必須要在公平交易中實現消費,這是關鍵,不能說把錢摳出來了,擴大了需求,但是這個消費不可持續,這樣不行。一定要在公平交易的基礎上來擴大內需,絕對不能欺騙消費者,這是一個原則,會加劇政府和民間的矛盾。

    二套房政策實際上鼓勵炒房行為銀行放松銀根埋下假按揭隱患

    記者:如果房價回落到真實水平,需要多長時間能夠實現?

    曹建海:我覺得2009年一年,可能會有一個比較大的回落,但是在這個過程中還是有困難的,盡管需求在增加,但是要想把這些需求釋放出來還是有困難。因為在回落的過程中很多人還是不買,他們還在等待,直到2010年我認為房價如果能回落到位的話,需求就能釋放出來了。

        記者:目前國家出臺的這些針對房地產的優惠政策,尤其是最近出臺的二套房政策和免征營業稅等政策,對于房價回落有沒有幫助?老百姓能得到什么樣的利益?

    曹建海:現在這種情況,其實對于房價回落,沒有幫助,還出了問題。

      記者:出了什么樣的問題?

    曹建海:問題在于國家已經對開發商放松了銀根,一個是對開發商的貸款,一個是消費貸款。消費按揭貸款的放松就表現在二套房政策等出臺政策上。一旦國家放松了銀根,對房地產商下調房價的壓力變得不現實了。

    對開發商最主要的壓力是要建經濟適用房,并且在好的地段建,好地段都建了經濟適用房,房價立馬就得降下來。這也是一直以來政府和開放商之間的博弈。因為發展經濟適用房是必須的,但是現在的經濟適用房都建在了偏遠的地方。

    但是二套房政策一出,貸款一放松,對開發商的壓力就不夠了,國家起不到震懾作用了,因為他手里有了錢。這也是為什么很多開發商不愿意房價下降的原因,因為他后期地價拍的比較高,再降肯定要虧本賣,地價相應也就下來了,以后地方政府的土地再也賣不高了,甚至就賣不出合理的價值了。

    其實這樣下去還有一個更為嚴重的問題,就是開發商可以做假按揭。既然買二套房有很多優惠,那么就很容易買進出售。假按揭怎么做呢?假如說你是開發商的員工或親戚,就可以用你的身份證買自己建的房子。簽了房屋合約,首付就是開發商自己從銀行又交給了自己,從銀行套出除首付外的房價總值80%以上的貸款才是最重要的。

    開發商把資金套過來把自己的生存問題先解決了,再把問題轉嫁到銀行。開放商建房的貸款也容易貸出來,還可以再去買便宜的土地去開發,通過這個賺的錢來還之前套出來的那部分錢,并通過二手房交易賣出去。真的交易出去了就把這個房子解套了。但是假如賣不出去呢?補不上錢呢?也沒有新的機會開發土地,那就是牢獄之災了,那他只有逃跑。

    我覺得二套房政策出臺,開發商是心滿意足。如果這樣下去,極有可能2009年變成集中做假按揭的一年,2010年可能會是一個集中爆發的一年,爆發那就真正崩盤了,所以在2010年房價會出現真正大幅度的回落。崩盤反而不能刺激消費,老百姓會認為房價還會回落,持觀望態度,真正刺激消費要到2011年、2012年之后。但是對我國拯救經濟來說,顯然太慢了。

    記者:那么二套房政策實際上給老百姓帶不來什么收益?

    曹建海:對,二套房政策的初衷本質上是鼓勵炒房,希望能夠通過炒房把房地產拉起來,拉動大規模的投機需求,資金進入房地產市場。10月份之前的一個白領調查,70%的白領是對二手房有興趣的,30%對一手房有興趣。

    大力發展經濟適用房才能拉動內需保障房不能成為福利房

    記者:在國家出臺的刺激房地產發展的意見中,也有一些政策是針對保障性住房的,這些政策對于拉動內需有什么好處,給老百姓能帶來什么好處?

    曹建海:保障性住房的發展主要有兩個方法,一個方法就是收購存量,一個方法是新建,很多地方政府目前都在收購。但是要關注到底用多少錢買的,如果收購的目的是做經濟適用房的,我認為收購價格一定不能超過經濟適用房的定價,比如北京市經濟適用房大約的價格應該在4000—4500元,收購開發商的房子價格就不能超過4500,超過這個價格,等于貼補開發商了。新建的成本也不可以超過4500。

    記者:發展了保障性用房對拉動內需可以起到什么樣的作用?

    曹建海:當然有了。如果保障房不要搞的太離譜,那拉動作用是很大的。我所說的離譜指的是像有的經濟適用房搞的偏得不像樣子,一定要在好地段,因為經濟適用房都是給中低收入的人,他們沒有汽車啊,他們是經不住折騰的,肯定要在好地段。北京的話,經濟適用房無論如何要在三環、四環以內,這樣的話,這個地段賣4500,那肯定銷量會很大的,而且這對商品房的打壓是最大的。

    記者:發展商品房和發展保障房,相比而言哪個對拉動經濟作用更大,為什么?為什么十年前我們沒有發展保障房?

    曹建海:原來98年房改的方案其實是經濟適用房要占到85%,廉租房占到5%,商品房占到10%,03年之前住房是以經濟適用房為主體的。這個構想對商品房壓力太大,商品房的價格死活漲不上來。到03年的時候國務院下發了“18號文”,當時的題目跟這次一樣的:“國務院關于促進房地產市場健康發展的建議”,原來經濟適用房是供給主體,給絕大多數人提供的,03年把供給主體改成保障房,只給收入低、生活困難的少數人提供。

    然后大家買商品房,經濟適用房按理說只是居住,買了商品房經濟適用房應該退出去。但是當時規定房子五年之后還可以交易,很多富人和炒樓的也去買了經濟適用房,2004年購買經濟適用房的門檻就高了,一下子房價就漲起來了。所以2003年的政策等于把經濟適用房邊緣化了,地方政府也不愿意搞經濟適用房了,經濟適用房不賺錢,商品房賺錢。所以說從03年開始,中國又開始了一輪波瀾壯闊的房價上漲。

    其實按照原來的思路,拉動內需肯定是效果非常好的,現在價格高了之后,需求量銳減,銷售不足,所以拉動內需不夠,導致2007底房地產泡沫破裂。

    如果沒有二套房這個政策,我確信明年房價會大幅度降,尤其春節之后就會猛降,現在有這個政策就不好說了。

    記者:奧巴馬新政出臺之后,沒有特別明顯要拉動房地產經濟的舉措,這是為什么呢?

    曹建海:美國的房價本來就很低的。美國的房地產泡沫為什么容易破裂?因為他有一個參照價格,就是自建房的成本。在中國沒法參照,因為農村的房子沒有產權證,不可抵押,而且自建只需要幾萬塊錢一套房,開放商建的房子動不動就是上百萬的,要回落到農村自建的價格,還差的遠呢。美國所有的房子最后都是合法的產權,開發商的房子,自己蓋的房子,農村的房子都同等的權利,統一地權,平等地權。自建一個房子,一個平米成本如果是800元,賣1000元,那就是泡沫,美國的房子漲到1600了,那就是最高泡沫了,不用政府調控,自己就會破的。

    但是這樣下去也不好。因為美國很多消費者過去是靠房地產賺錢,靠房屋升值、買賣掙錢,現在這些人的收入突然沒了,他又不敢到銀行貸款,不敢用信用卡,消費銳減。

    美國要挽救經濟必須振興制造業,在房地產上不可能漲了。因為振興房地產,房地產漲落只是轉移財富,根本不創造任何財富,因為通貨膨脹開始,貨幣貶值,就等于是把沒房子的人的錢轉移到有房子的人手中。你不要光看CPI,CPI只是物價上漲的一部分。比如說你原來房子價值是50萬,現在突然變成200萬,你那150萬從哪兒來的,肯定是從沒房子的人的手里轉移來的。因為物質就這么多,當他價值量突然增加的時候,實際上就是物價發生了變化。

    記者:除了刺激樓市,還有別的刺激經濟、拉動內需的方式嗎?

    曹建海:現在靠汽車和房子,但是這兩個都是有限度的,因為汽車不可能買的太多現在。只有讓住這方面減少支出,在其他方面才能增加支出,才能為其他行業提供一個升值的空間,這樣消費才能被真正拉起來。否則包括服裝工業,食品工業,農業等產業都發展不起來了。

        記者:此次出臺的政策中也有發展廉租房的建議,這對老百姓有什么好處?

    曹建海: 98年之前的單位住房,租金很便宜,如果把那個當廉租房那是很好的方式,如果我們現在的廉租房如果搞的都是貧民窟的方式,都是面積特別小,都是窮人住在一起,都是失業的人住在一起,那就不是一個很好的社區。那個社區里面會有一個非常不好的文化,不是個正常的家庭應該居住的面積,這樣下去,如果廉租房搞的比例太大就跟香港一樣,像個貧民窟一樣的。新加坡的模式很好,新加坡80%的房子是經濟適用房。其實你可以到農村看看,農村的房地產制度是比較好的。

    記者:為什么這樣說?

    曹建海:因為地是免費的,就是個建房的造價,農村也沒有炒房這一說,所以再窮的人都有房住,如果國家給農村的基礎設施投入好一點,道路、排水、保暖,包括綠化都做好了,就會有很多城里的人蜂擁而至。中國還缺地嗎?根本不缺地,現在城市發展的不像個樣子,城市都攤大餅,人們都在里面堵著。

    記者:發展保障性住房尤其是經濟適用房,給國家會不會增加一些財政負擔?

    曹建海:國家當然有負擔,但是從農工商業里征稅,也可以向個人征收物業稅。美國跟中國的稅收體制不一樣,美國的稅收,地方政府那一塊可能50%是來自個人所得稅,這個個稅包括兩個部分,一個是個人所得稅,一部分是物業稅,物業稅也是向個人征收的,物業稅加個人收入所得稅,這個大概能占到一半了。這是國外的一個稅收結構。稅是取之于民,用之于民的,每一分錢大家都可以監督。

    我覺得其實經濟復興一定要有好的政治環境。擠干經濟泡沫,就是存在于股市和房市中的泡沫,全部要擠干凈,大力發展農工商業,通過提高產業的競爭力擴大就業,提高國家的競爭力。擴大內需的重點就是要轉向民生,轉向三農,轉向社會保障,轉向醫療。這三個問題不搞,那是沒有任何希望的。(布衣)

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