天則所報告的大多數論點無視客觀經濟現實，所主張的目標常常是錯誤的

　　“三桶油10年少繳1.4萬億元利潤”、“2001年—2011年石油產業福利損失高達34770億元”——天則所7日發布的《中國原油與成品油市場放開的理論研究與改革方案》中提出的這兩個數字一經公布，就抓住了眾多眼球，也成為該報告嚴厲抨擊我國石油體制“壟斷”的基礎。然而，即使沒有看到報告全文，僅僅根據公布的內容摘要，也可以看出上述結論立論少了嚴謹和周密的思考分析，多了結論先行的欲加之罪。

　　在這篇報告對石油體制“壟斷”的指責中，“違憲”無疑是最為駭人的帽子，但也是最令人哭笑不得的欲加之罪。該報告指責，石油天然氣產業的壟斷是行政性壟斷，即由行政部門通過頒布行政文件設立的壟斷。這些行政文件的發布沒有經過法律的正當程序，卻決定了影響中國人民重大利益的事情，因而是不具法律效力的。石油壟斷企業僭越公權力，行使行政權力或準行政權力;行政部門僭越立法權，并濫用手中的執法權推行行政文件規定的壟斷與管制，如此等等，不一而足。

　　這些罪名，聽起來十分嚇人，但所有這些指責完全無視了我國憲法第七條國有經濟主導國民經濟、國家保障國有經濟鞏固和發展的明確規定。報告摘要中對這一涉及我國根本經濟制度條款的踐踏也比比皆是，更是對我國政治體制和行政程序的不了解與想當然。諸如此類的“違法”、“違憲”指責，實際上不過是違反了他們想象中的“憲法”，卻完全符合現實存在的中華人民共和國憲法。

　　這份報告中別的欲加之罪還有很多。比如說，該報告指責我國石油體制“使壟斷者在價低時減少生產和供給，在價高時過度生產和供給”。上帝!價低時減少生產和供給、價高時增加生產和供給，這難道不是最基本的市場機制?難道這份報告作者主張徹底推翻市場經濟?

　　該報告中類似的違反基本市場機制的指責還不止這一處。如該報告指責，2001年—2011年，中石油公司共少付土地租金3958億元;石油企業少付資源租金約3079億元;少支付融資成本約2878億元。且不說這里的土地租金和資源租金是企業自己確定還是很大程度上由中央政府規定，單就“少支付融資成本”一條而言，就是完全背離金融市場基本規則的指責。因為在任何一個正常的金融市場上，融資的價格都取決于融資者的信用水平，實力強大的大企業融資成本必然大大低于信用水平低下的中小企業。如果強行要求金融機構對高信用巨型企業貸款也采用對低信用中小企業的利率，金融機構之間爭奪優質客戶的競爭必然很快就使得這種規定名存實亡;如果強行要求金融機構將對低信用中小企業融資的利率降到對高信用巨型企業一樣的水平，只要金融機構還有基本的風險管理意識和規章，必然的選擇就是收縮甚至完全取消對低信用中小企業的融資，以免收益無法補償風險。

　　又如該報告指責石油體制“造成對中西部地區和少數民族地區利益的侵害”，實際上不過是漠視了全球石油天然氣市場的周期性、運輸成本等眾多因素，以及我國作為一個單一制國家，為了長治久安而在數千年血與火洗禮中總結出來的財政、行政等方面基本原則。我國現行石油天然氣體制很大部分是在20世紀90年代漫長的熊市中確立的，任何中立客觀的分析都不能無視初級產品市場的周期性變動特征，只用牛市中的所得來計較，而無視熊市中的付出與成本。鑒于全球初級產品市場10年牛市已告終結，熊市陰影日益濃重，這一抨擊的不合理正日益凸顯。至于從石油產地到我國主要石油消費市場的運輸成本，更不是可以完全無視的東西。

　　在成品油價格方面，這份報告一味主張向所謂的國際低價格看齊。聲稱如果按照他們的主張改變石油體制，成品油價格會下降到與國際同等品質成品油的價格水平相同的水平，使廣大消費者受益，我國汽油和柴油的稅前價格都可降低約31%，如果消費量與2011年持平，一年可以少支付4018億元，云云。殊不知許多國家的低油價體系在經濟、政治和軍事上都是不可持續的，無論是美國還是許多發展中國家和地區，概莫能外。

　　比如，美國成品油價格確實較低，但美國為此付出的是什么代價?在美式代議制民主政體下，任何美國政客都不敢冒得罪選民的風險提高成品油價格，寧可采用財政補貼、海外軍事行動(如伊拉克戰爭)等手段來維持這種低油價體系，因為絕大多數美國人已經習慣了汽車生活。在低油價體系下，美國汽車工業得以持續開發銷售其高油耗、高利潤車型，美國普通居民也普遍視之為“成功”生活方式的象征。其結果是美國汽車工業走上了錯誤的發展方向，在次貸危機中幾乎全軍覆沒。而在其他眾多發展中國家和地區，從亞洲的印度、印尼，到拉美和非洲，靠補貼人為維持的低油價對這些國家從財政、國際收支等方面制造的宏觀經濟不穩定性，在1997—1998年危機和這次次貸危機/美歐主權債務危機中都暴露得非常充分，日后還會繼續暴露。難道我們要把軍國主義、宏觀經濟不穩定等等當作我們的追求目標?

　　毋庸諱言，我國石油天然氣體制必定存在不少這樣那樣的問題，但在這個不完美的世界上，我們必須考慮這個問題，如果沒有這個體制，可能會涌現什么問題?只要客觀觀察，可以看到，倘若沒有這個被指為“壟斷”而口誅筆伐的體制，我國在整個國際石油天然氣市場上的談判地位必定大大削弱，我國作為一個整體要付出多得多的代價。這樣一個體制也大大減少了資源產地的腐敗和當地居民的全民性墮落。關于這一點，我們看看這些年那些煤炭產地的腐敗，看看神木等地民風的大幅度敗壞及神木房姐、山西煤老板等等在全國激起的社會憤慨，看看湖南郴州因有色金屬資源大開發而大大敗壞的當地吏治等等，就不難明白了。

　　正是由于立足于欲加之罪的視角，這篇報告的大多數論點無視客觀經濟現實，所主張的目標常常是錯誤的，而且抹煞、漠視了被我國石油天然氣體制所抑制、消除的許多問題。因而這不是一份嚴肅的“學術報告”，而是有著特定目的“政治報告”。

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