7月24日　，吉林通鋼集團(tuán)通化鋼鐵股份公司發(fā)生一起群體性事件。部分職工因不滿(mǎn)企業(yè)重組而在通鋼廠區(qū)內(nèi)聚集上訪，反對(duì)河北建龍集團(tuán)對(duì)通鋼集團(tuán)進(jìn)行增資擴(kuò)股，一度造成工廠內(nèi)７個(gè)高爐停產(chǎn)，建龍集團(tuán)派駐通化鋼鐵股份公司總經(jīng)理陳國(guó)軍被毆打，不治身亡。“通化鋼鐵事件”是30年國(guó)營(yíng)企業(yè)改革弊病的總爆發(fā)。今天，我想談一談共和國(guó)60年來(lái)國(guó)營(yíng)企業(yè)發(fā)展演變的里程，便于大家加深對(duì)這一事件發(fā)生的背景的了解，僅供廣大左派朋友參考。

一、國(guó)營(yíng)企業(yè)的幾個(gè)基本理論問(wèn)題

1．國(guó)營(yíng)企業(yè)還是國(guó)有企業(yè)？

有人可能覺(jué)得，國(guó)營(yíng)企業(yè)這個(gè)稱(chēng)呼不太順耳，應(yīng)該叫國(guó)有企業(yè)。究竟應(yīng)該叫國(guó)營(yíng)企業(yè)還是國(guó)有企業(yè)？

一般社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)營(yíng)的企業(yè)叫做國(guó)營(yíng)企業(yè)。國(guó)營(yíng)企業(yè)，從字面上可以理解為由國(guó)家經(jīng)營(yíng)的一個(gè)企業(yè)，社會(huì)主義國(guó)家即產(chǎn)權(quán)全民所有，委托政府經(jīng)營(yíng)的企業(yè)的簡(jiǎn)稱(chēng)。國(guó)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)可以解釋為具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的全體公民的共同財(cái)產(chǎn)，委托國(guó)家經(jīng)營(yíng)而產(chǎn)權(quán)歸具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的全體公民。通俗的說(shuō)就是我們每一個(gè)人對(duì)該財(cái)產(chǎn)都平均具有一票的發(fā)言權(quán)。

當(dāng)然，在實(shí)踐中，社會(huì)主義國(guó)家的企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理仍然享有一定特權(quán)。在廠長(zhǎng)經(jīng)理享有特權(quán)的情況下，國(guó)營(yíng)企業(yè)的公有制也是不完全的，工人和廠長(zhǎng)經(jīng)理人均占有的生產(chǎn)資料份額事實(shí)上并不相同，存在一定的資本主義因素。必須通過(guò)改革不斷縮小廠長(zhǎng)經(jīng)理和工人的差別，最終實(shí)現(xiàn)工人民主管理，使廠長(zhǎng)經(jīng)理成為和工人一樣的普通職業(yè)。

一般資本主義國(guó)家的企業(yè)叫做國(guó)有企業(yè)。資本主義國(guó)家的國(guó)有企業(yè)和社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)營(yíng)企業(yè)本質(zhì)是不同的。資本主義國(guó)家的國(guó)有企業(yè)是國(guó)家作為“總資本家”所有的企業(yè)，可以委托私人經(jīng)營(yíng)，也可以出售，人民無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)。社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)營(yíng)企業(yè)國(guó)家只有經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能擅自委托私人經(jīng)營(yíng)或出售。解放前官僚資本絕大多數(shù)屬于國(guó)有企業(yè)，即毛主席所說(shuō)的“買(mǎi)辦的封建的國(guó)家壟斷資本主義”。　　

顯然，國(guó)營(yíng)企業(yè)比國(guó)有企業(yè)更能反映社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)營(yíng)的企業(yè)的實(shí)質(zhì)。

2．應(yīng)該怎樣看待國(guó)營(yíng)企業(yè)的效益？

首先，不能局限于個(gè)別企業(yè)，應(yīng)該從整體上看國(guó)營(yíng)企業(yè)的效益。例如，判斷國(guó)營(yíng)企業(yè)改革是否提高了國(guó)營(yíng)企業(yè)的效益，不能局限于個(gè)別明星企業(yè)，應(yīng)該從整體上看全國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)的情況。80年代以前國(guó)營(yíng)企業(yè)虧損面一直維持在10%左右，絕大多數(shù)國(guó)營(yíng)企業(yè)盈利。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)營(yíng)企業(yè)虧損面已經(jīng)擴(kuò)大到近50%，如果算上陸陸續(xù)續(xù)破產(chǎn)了的80%的國(guó)營(yíng)企業(yè)，虧損面則為90%。這樣一看，國(guó)營(yíng)企業(yè)改革是否提高了國(guó)營(yíng)企業(yè)的效益也就很明顯了。

其次，不能局限于經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合。像有人說(shuō)，國(guó)營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)私營(yíng)企業(yè)說(shuō)明國(guó)營(yíng)企業(yè)效益低下。可是不要忘了，國(guó)營(yíng)企業(yè)不僅要足額支付給在崗員工工資，還要負(fù)責(zé)其婚喪嫁娶等所有事務(wù)，而且要給退休、傷殘等不在崗員工發(fā)放工資、補(bǔ)助，還要負(fù)擔(dān)全部員工及其家屬的教育、醫(yī)療、住宿等全部事務(wù)。而私營(yíng)企業(yè)不存在“企業(yè)辦社會(huì)”的問(wèn)題，把包袱統(tǒng)統(tǒng)甩給了國(guó)家，國(guó)家又主要靠從國(guó)營(yíng)企業(yè)收稅來(lái)“辦社會(huì)”。也就是說(shuō)，國(guó)營(yíng)企業(yè)替私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)了私營(yíng)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，根本不是公平競(jìng)爭(zhēng)。建國(guó)初期，私營(yíng)企業(yè)曾逐步進(jìn)行了民主改革，在工資、福利、工人權(quán)益方面和國(guó)營(yíng)企業(yè)接軌。結(jié)果，私營(yíng)企業(yè)馬上撐不住了，叫苦連天，主動(dòng)要求公私合營(yíng)。

最后，可以通過(guò)和私有化對(duì)比來(lái)看國(guó)營(yíng)企業(yè)的效益。以蘇聯(lián)為例，國(guó)營(yíng)企業(yè)時(shí)代蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。1940年蘇聯(lián)的工業(yè)生產(chǎn)總值較1913年增長(zhǎng)了837%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化基本實(shí)現(xiàn)。而1940年美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)總值較1913年只增長(zhǎng)了67%，不要忘了，這一時(shí)期美國(guó)在一戰(zhàn)中大發(fā)橫財(cái)，而蘇聯(lián)是這一時(shí)期戰(zhàn)爭(zhēng)損失最慘重的國(guó)家。1913年蘇聯(lián)工業(yè)產(chǎn)值僅為美國(guó)的7%，1980年蘇聯(lián)工業(yè)產(chǎn)值上升到美國(guó)的80%。實(shí)行私有化后，蘇聯(lián)（俄羅斯）經(jīng)濟(jì)大滑坡，1998年俄羅斯工業(yè)產(chǎn)值比1989年下降了70%，私有化直接經(jīng)濟(jì)損失是二戰(zhàn)的三倍以上。

3．什么是現(xiàn)代企業(yè)制度？

現(xiàn)代企業(yè)制度是一個(gè)非常混亂的概念，至少有以下三種主要定義：

按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，“現(xiàn)代企業(yè)制度”即和近代資本主義企業(yè)制度對(duì)立的社會(huì)主義企業(yè)制度。即現(xiàn)代企業(yè)制度是公有制為基礎(chǔ)，工人階級(jí)當(dāng)家作主的企業(yè)制度。當(dāng)然，在社會(huì)主義制度建立之初，社會(huì)主義企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理尚未和工人完全平等，只是減少了他們的特權(quán)。這種社會(huì)主義企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理的特權(quán)是近代資本主義企業(yè)制度殘存的資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)。必須通過(guò)改革不斷縮小廠長(zhǎng)經(jīng)理和工人的差別，最終實(shí)現(xiàn)工人民主管理，使廠長(zhǎng)經(jīng)理成為和工人一樣的普通職業(yè)。

按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流觀點(diǎn)，“現(xiàn)代企業(yè)制度”即和單純追求最大利潤(rùn)的古典自由企業(yè)制度對(duì)應(yīng)的社會(huì)責(zé)任企業(yè)制度。即企業(yè)不應(yīng)該單純追求最大利潤(rùn)，為企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者或股東服務(wù)，而應(yīng)該具備社會(huì)責(zé)任意識(shí)，承擔(dān)更廣泛的社會(huì)責(zé)任，充分保證職工合法權(quán)益，增加職工福利，還要考慮消費(fèi)者、關(guān)聯(lián)企業(yè)、環(huán)境保護(hù)和公益事業(yè)等問(wèn)題。顯然，這實(shí)質(zhì)上是不觸動(dòng)資本主義私有制基礎(chǔ)上的改良主義，不可能根本解決古典自由企業(yè)制度單純追求最大利潤(rùn)，嚴(yán)重危害社會(huì)的弊病。

也有少數(shù)極右勢(shì)力認(rèn)為，“現(xiàn)代企業(yè)制度”是指以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為保證，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為條件的企業(yè)制度。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。這實(shí)質(zhì)上是早已被扔進(jìn)歷史垃圾堆的資本主義早期單純追求最大利潤(rùn)的古典自由企業(yè)制度，解放前官僚資本也實(shí)行這種企業(yè)制度。它不僅早已被馬克思批倒批臭，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界支持的人也不多。

介紹了現(xiàn)代企業(yè)制度的三種主要定義，我想對(duì)什么是真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，我們應(yīng)該如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度就不用多說(shuō)了。　　

總之，國(guó)營(yíng)企業(yè)比國(guó)有企業(yè)更能反映社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)營(yíng)的企業(yè)的實(shí)質(zhì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的前提下分析，國(guó)營(yíng)企業(yè)的效益明顯高于私營(yíng)企業(yè)。公有制為基礎(chǔ)，工人階級(jí)當(dāng)家作主，實(shí)行工人民主管理的企業(yè)制度才是真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。　　

二、共和國(guó)前30年的國(guó)營(yíng)企業(yè)發(fā)展

1．社會(huì)主義國(guó)營(yíng)企業(yè)的建立

社會(huì)主義國(guó)營(yíng)企業(yè)前身是各革命根據(jù)地建立的公營(yíng)企業(yè)。早在蘇區(qū)時(shí)代，就已經(jīng)建立了一些公營(yíng)企業(yè)。抗戰(zhàn)期間，公營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，1943年陜甘寧邊區(qū)共有101個(gè)公營(yíng)工廠，比1937年增加了30倍。從解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期到建國(guó)初期，通過(guò)沒(méi)收官僚資本，接收外國(guó)資本壟斷資本在華企業(yè)，在工礦交通企業(yè)開(kāi)展民主改革，社會(huì)主義國(guó)營(yíng)企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)建立起來(lái)。

從1946年解放哈爾濱開(kāi)始對(duì)官僚資本的接收,到1949年底,全國(guó)共計(jì)沒(méi)收官僚資本工業(yè)企業(yè)2858個(gè),擁有職工129萬(wàn)人,其中包括發(fā)電廠138個(gè),采煤、采油企業(yè)120個(gè)，鐵錳礦15個(gè)，有色金屬礦83個(gè)，煉鋼廠19個(gè)、金屬加工廠505個(gè)，化工廠107個(gè)，造紙廠48個(gè)，紡織廠241個(gè)，食品企業(yè)844個(gè)。另外還有“四行兩局”（即中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、中國(guó)農(nóng)民銀行、中央信托局和郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局）系統(tǒng)和國(guó)民黨省市地方系統(tǒng)的銀行2400多家，十幾個(gè)壟斷性的貿(mào)易公司，以及國(guó)民黨政府所屬全部交通運(yùn)輸企業(yè)。1951年1、2月，中央人民政府政務(wù)院針對(duì)在某些私營(yíng)企業(yè)中還隱藏著一些官僚資本股產(chǎn)的情況，頒布了《企業(yè)中公股公產(chǎn)清理辦法》、《關(guān)于沒(méi)收戰(zhàn)犯、漢奸、官僚資本家及反革命分子財(cái)產(chǎn)的指示》，對(duì)隱藏在民族資本企業(yè)中的官僚資本，做了一次徹底的清理和處理，圓滿(mǎn)地完成了沒(méi)收官僚資本的任務(wù)。

當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義國(guó)營(yíng)企業(yè)，除了沒(méi)收官僚資本，把它改造成的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)外，還包括陸續(xù)收回的外國(guó)資本企業(yè)改造成的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。1950年12月，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于管制美國(guó)在華財(cái)產(chǎn)凍結(jié)美國(guó)在華存款的命令》，此后，包括其他外國(guó)壟斷資本在華企業(yè)共1000多家，分別采取管制、征購(gòu)、征用、代管等措施，先后轉(zhuǎn)歸人民共和國(guó)所有，成為國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一部分。

沒(méi)收官僚資本時(shí)，采取了“原封不動(dòng)”的政策，保留了許多舊的制度，一些過(guò)去騎在人民頭上橫行霸道的封建把頭和反革命分子還沒(méi)有得到處理。因此，這時(shí)的國(guó)營(yíng)企業(yè)仍很大程度帶有資本主義性和封建性。在這種情況下，從1950年開(kāi)始，黨和人民政府在這些企業(yè)中開(kāi)始了民主改革。　2月28日，政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于國(guó)營(yíng)、公營(yíng)工廠建立工廠管理委員會(huì)的指示》。1951年11月5日，中共中央又發(fā)出了《關(guān)于清理廠礦交通等企業(yè)中的反革命分子和在這些企業(yè)中開(kāi)展民主改革的指示》。工礦交通企業(yè)的民主改革對(duì)反革命分子和封建把頭進(jìn)行了揭發(fā)、控訴和斗爭(zhēng)；采用批評(píng)自我批評(píng)的方法，團(tuán)結(jié)、教育、改造了舊的技術(shù)人員，使他們自覺(jué)地為人民服務(wù)；清除了工人中的行會(huì)幫派思想的影響，增強(qiáng)了工人內(nèi)部的團(tuán)結(jié)；廢除了包工、工頭、搜身、私刑、不合理的處罰規(guī)則和奴役工人的制度；改革了企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)，建立有工人代表和技術(shù)人員代表參加的工廠管理委員會(huì)、職工代表會(huì)，提拔工人群眾中有威信的先進(jìn)分子參加管理等等。1952年整個(gè)工礦交通企業(yè)的民主改革基本完成。

社會(huì)主義國(guó)營(yíng)企業(yè)的建立有偉大的歷史意義。對(duì)官僚資本的沒(méi)收，摧毀了官僚買(mǎi)辦資本主義反動(dòng)統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；接收外國(guó)資本壟斷資本在華企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立自主；在工礦交通企業(yè)開(kāi)展民主改革，確立了工人階級(jí)在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，為建國(guó)初期統(tǒng)一財(cái)政經(jīng)濟(jì)，平穩(wěn)物價(jià)，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，開(kāi)始有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了條件，還徹底改變了無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的力量對(duì)比，使民族資本主義工商業(yè)不得不依賴(lài)于社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為對(duì)民族資本主義工商業(yè)實(shí)行利用、限制和改造的政策，穩(wěn)步地實(shí)現(xiàn)我國(guó)由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了物質(zhì)條件。

2．“鞍鋼憲法”和國(guó)營(yíng)企業(yè)管理的民主化

隨著國(guó)營(yíng)企業(yè)民主改革的開(kāi)展，私營(yíng)企業(yè)也逐步進(jìn)行了民主改革。1953年到1956年我國(guó)對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行了社會(huì)主義改造。1956年初，全國(guó)范圍出現(xiàn)社會(huì)主義改造高潮，資本主義工商業(yè)實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)公私合營(yíng)。全行業(yè)公私合營(yíng)后的公私合營(yíng)企業(yè)，資本家除了定息外，不再以資本家身份行使職權(quán)，并在勞動(dòng)中逐步改造為自食其力的勞動(dòng)者，和社會(huì)主義國(guó)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)沒(méi)有多大區(qū)別，成為了變相的國(guó)營(yíng)企業(yè)（1966年取消定息后公私合營(yíng)企業(yè)正式變?yōu)閲?guó)營(yíng)企業(yè)）。　　

社會(huì)主義改造勝利以后，我國(guó)社會(huì)主義國(guó)營(yíng)企業(yè)和蘇聯(lián)類(lèi)似，內(nèi)部實(shí)行專(zhuān)家治廠的“一長(zhǎng)制”，強(qiáng)調(diào)工人對(duì)廠長(zhǎng)的絕對(duì)服從，而廠長(zhǎng)則須不惜一切完成上級(jí)下達(dá)的生產(chǎn)指令。在這種體制下，廠長(zhǎng)經(jīng)理享有的特權(quán)盡管大大減少，但是并未消滅。在廠長(zhǎng)經(jīng)理享有特權(quán)的情況下，國(guó)營(yíng)企業(yè)的公有制也是不完全的，工人和廠長(zhǎng)經(jīng)理人均占有的生產(chǎn)資料份額事實(shí)上并不相同，存在一定的資本主義因素。廠長(zhǎng)經(jīng)理必然希望利用已經(jīng)享有的特權(quán)不斷擴(kuò)大特權(quán)，最終復(fù)辟資本主義社會(huì)。通過(guò)改革提高工人的地位，縮小廠長(zhǎng)經(jīng)理和工人的差別的必要性日益迫切。在這種情況下，毛主席和中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始探索適合我國(guó)實(shí)際的工業(yè)化道路和企業(yè)管理方式。

1958年4月，中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于工業(yè)企業(yè)下放的幾項(xiàng)規(guī)定》；6月2日，中共中央發(fā)出《關(guān)于企業(yè)、事業(yè)單位和技術(shù)力量下放的規(guī)定》。到1958年年底，中央個(gè)部所屬的企業(yè)和事業(yè)單位由1957年的9300個(gè)減少到1200個(gè)，下放了88％。中央直屬企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重，由1957年的39.7％下降到1958年的13.8％。在工業(yè)企業(yè)下放的同時(shí)，大力推行工人民主管理。　　

1959年12月至1960年2月，毛主席在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(教科書(shū))》時(shí)，較深入地探討了社會(huì)主義公有制建立后的管理問(wèn)題。他認(rèn)為，“私有制問(wèn)題基本解決以后，最重要的問(wèn)題是管理問(wèn)題”；“對(duì)企業(yè)的管理，采取集中領(lǐng)導(dǎo)和群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，不斷改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員三結(jié)合。”　　

　1960年3月11日，中共鞍山市委經(jīng)遼寧省委向黨中央遞交了一份《鞍山市委關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)開(kāi)展情況的報(bào)告》。毛主席“越看越高興”，并于當(dāng)月22日，揮筆在中央轉(zhuǎn)發(fā)這份報(bào)告上批示了近700字的按語(yǔ)，宣稱(chēng)“鞍鋼憲法在遠(yuǎn)東、在中國(guó)出現(xiàn)了”。“鞍鋼憲法”的內(nèi)容是“兩參一改三結(jié)合”，即“干部參加勞動(dòng)，工人參加管理；改革不合理的規(guī)章制度；工程技術(shù)人員、管理者和工人在生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)革新中相結(jié)合”。1961年制定的“工業(yè)七十條”，正式確認(rèn)這個(gè)管理制度。用“憲法”這樣一個(gè)詞來(lái)形容鞍山鋼鐵公司創(chuàng)造的這套企業(yè)管理辦法，表現(xiàn)了毛主席對(duì)它的高度欣賞和充分肯定，也表達(dá)了他對(duì)探索一條適合社會(huì)主義發(fā)展的企業(yè)管理方式的迫切心情。

“鞍鋼憲法”是大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)中工人民主管理探索實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。它一方面強(qiáng)調(diào)干部參加勞動(dòng)，有利于廠長(zhǎng)經(jīng)理體會(huì)工人的處境，限制廠長(zhǎng)經(jīng)理享有的特權(quán)，保證國(guó)營(yíng)企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，防止資本主義復(fù)辟；另一方面強(qiáng)調(diào)工人參加管理，讓工人為了自己的利益在企業(yè)有說(shuō)話(huà)權(quán)和管理權(quán)，從制度上保護(hù)了工人的權(quán)益，進(jìn)一步確立了工人階級(jí)在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。此后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，“鞍鋼憲法”成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)方針。

“鞍鋼憲法”還具有國(guó)際影響。文化大革命開(kāi)始以后，全世界學(xué)習(xí)中國(guó)。日本刪除了“鞍鋼憲法”最重要的“干部參加勞動(dòng)”后，保留了“工人參加管理”，“工程技術(shù)人員、管理者和工人在生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)革新中相結(jié)合”的內(nèi)容，形成了“豐田管理方式”，“全面的質(zhì)量管理”和 “團(tuán)隊(duì)精神”。上世紀(jì)80年中后期，我國(guó)派人去日本學(xué)習(xí)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果日本人忍不住說(shuō)：“你們中國(guó)人何必這樣地又是照相、錄音，又是筆記的，據(jù)我所知，我們現(xiàn)在好多管理成功的企業(yè)，其管理要略，大體上都是學(xué)習(xí)你們中國(guó)的毛主席的鞍鋼憲法”。

3．工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義國(guó)營(yíng)企業(yè)管理體制的形成

大慶是中國(guó)工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)上一面久不褪色的紅旗。1959年9月26日，松基3井噴出原油。松基3井是松遼盆地的第一口噴油井，這口井的噴油標(biāo)志著大慶油田的發(fā)現(xiàn)。1960年2月從根本上改變中國(guó)石油工業(yè)落后面貌的大慶石油會(huì)戰(zhàn)拉開(kāi)了帷幕，到1963年底，數(shù)萬(wàn)會(huì)戰(zhàn)職工拿下了一個(gè)年產(chǎn)600萬(wàn)噸的大油田，使全國(guó)石油產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)自給。　　

1964年4月20日，《人民日?qǐng)?bào)》以頭版頭條通欄刊出毛主席的號(hào)召：工業(yè)學(xué)大慶！工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動(dòng)開(kāi)始。4月29日，《人民日?qǐng)?bào)》、中央人民廣播電臺(tái)，同時(shí)向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)報(bào)道了新華社記者袁木、范榮康采寫(xiě)的《大慶精神大慶人》。從此，大慶油田每天都有來(lái)自全國(guó)各地的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)體參觀和學(xué)習(xí)。1964年12月21日至1965年1月4日，第三屆全國(guó)人大第一次會(huì)議在北京召開(kāi)。周總理做《政府工作報(bào)告》，對(duì)大慶經(jīng)驗(yàn)做了精辟的論述，并向全國(guó)人民發(fā)出了“工業(yè)學(xué)大慶、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨、全國(guó)學(xué)解放軍”的號(hào)召。進(jìn)入到1966年，以社論《中國(guó)工業(yè)化的正確道路》的發(fā)表為標(biāo)志，工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動(dòng)開(kāi)始以迅猛的勢(shì)頭向前發(fā)展。　　

文化大革命期間，工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展。八屆十一中全會(huì)上，毛主席提出：工業(yè)學(xué)大慶，農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，全國(guó)學(xué)人民解放軍，加強(qiáng)政治思想工作。九大期間，毛主席與王進(jìn)喜握手并親切交談，王進(jìn)喜當(dāng)選中央委員。1971年，《人民日?qǐng)?bào)》、《紅旗》雜志、《解放軍報(bào)》聯(lián)合發(fā)表元旦社論《沿著毛主席革命路線(xiàn)前進(jìn)》。社論提出1971年的任務(wù)，指出要“進(jìn)一步開(kāi)展‘工業(yè)學(xué)大慶，農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，全國(guó)學(xué)人民解放軍’的群眾運(yùn)動(dòng)”。6月20日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《工業(yè)學(xué)大慶》，這是毛主席親自批發(fā)的。社論號(hào)召全國(guó)工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)迅速開(kāi)展工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動(dòng)。社論發(fā)表以后，全國(guó)工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部和群眾立即組織學(xué)習(xí)，工業(yè)學(xué)大慶群眾運(yùn)動(dòng)急劇升溫，全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了一個(gè)新的“工業(yè)學(xué)大慶”的熱潮。1966年，大慶原油產(chǎn)量突破1000萬(wàn)噸。1976年，大慶原油產(chǎn)量登上了5000萬(wàn)噸臺(tái)階，跨入世界十大油田行列。

文化大革命結(jié)束后，工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動(dòng)繼續(xù)持續(xù)了一個(gè)時(shí)期，其標(biāo)志是全國(guó)工業(yè)學(xué)大慶會(huì)議的召開(kāi)。1978年4月20日，在華國(guó)鋒親自主持下，全國(guó)工業(yè)學(xué)大慶會(huì)議在大慶油田開(kāi)幕，27日轉(zhuǎn)到北京繼續(xù)開(kāi)會(huì)，5月13日在北京閉幕。　　

大慶經(jīng)驗(yàn)基本內(nèi)容除了“兩參一改三結(jié)合”的“鞍鋼憲法”外，還包括“建立以崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)管理制度”、“三條要求，五個(gè)原則”（要求項(xiàng)項(xiàng)工程質(zhì)量全優(yōu)，事事做到規(guī)格化，人人做到事情過(guò)得硬，有利于質(zhì)量全優(yōu)，有利于提高效率，有利于安全生產(chǎn)，有利于增產(chǎn)節(jié)約，有利于文明生產(chǎn)和施工）、“三老四嚴(yán)”(當(dāng)老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話(huà)、做老實(shí)事；嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的組織、嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律)、“四個(gè)一樣”(黑夜和白天一個(gè)樣，壞天氣和好天氣一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)不在場(chǎng)和領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)一個(gè)樣，沒(méi)有人檢查和有人檢查一個(gè)樣)等內(nèi)容。　　

應(yīng)該說(shuō)，大慶經(jīng)驗(yàn)是“鞍鋼憲法”的繼續(xù)和發(fā)展，是在工人民主管理基礎(chǔ)上落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部效率與公平的統(tǒng)一，企業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義國(guó)營(yíng)企業(yè)形成了比較完備的管理體制。此外，大慶經(jīng)驗(yàn)還強(qiáng)調(diào)工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合，有利于縮小城鄉(xiāng)差別。工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動(dòng)在我國(guó)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，涌現(xiàn)出一大批自力更生、艱苦奮斗的“大慶式企業(yè)”，從而加速了我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，也進(jìn)一步改善了社會(huì)主義國(guó)營(yíng)企業(yè)管理。

大慶經(jīng)驗(yàn)今天仍然有現(xiàn)實(shí)意義。2009年6月26日，胡錦濤同志在大慶考察時(shí)再次對(duì)大慶油田給以充分肯定：“50年來(lái)，以鐵人王進(jìn)喜同志為代表的一代又一代大慶油田創(chuàng)業(yè)者，懷著為國(guó)爭(zhēng)光、為民族爭(zhēng)氣的遠(yuǎn)大胸懷，克服重重困難，創(chuàng)造了極不平凡的業(yè)績(jī)，生產(chǎn)了大量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的寶貴石油產(chǎn)品；培育了‘愛(ài)國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)’的大慶精神；錘煉了一支敢打硬仗、勇創(chuàng)一流的英雄隊(duì)伍。”　　

總之，共和國(guó)前30年是國(guó)營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展的時(shí)代。國(guó)家通過(guò)沒(méi)收官僚資本，接收外國(guó)資本壟斷資本在華企業(yè)，在工礦交通企業(yè)開(kāi)展民主改革，對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行了社會(huì)主義改造確立的國(guó)營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)地位。同時(shí)，逐步形成了一套“鞍鋼憲法”和大慶經(jīng)驗(yàn)為中心的比較完備的管理體制，極大促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

三、共和國(guó)后30年的國(guó)營(yíng)企業(yè)改革

1．放權(quán)讓利

1978年10月，中共四川省委選擇了不同行業(yè)的6家有代表性的企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的改革試點(diǎn)，逐戶(hù)核定利潤(rùn)指標(biāo)，規(guī)定當(dāng)年增產(chǎn)增收目標(biāo)，允許在年終完成計(jì)劃以后提留少量利潤(rùn)用作企業(yè)基金和給職工發(fā)放獎(jiǎng)金。1979年2月，中共四川省委決定將擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)的范圍擴(kuò)大到100家企業(yè)。

1979年7月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的若干規(guī)定》、《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)留成的規(guī)定》等5個(gè)擴(kuò)權(quán)文件。這5個(gè)文件的主要內(nèi)容包括：（1）在完成國(guó)家計(jì)劃的前提下，允許企業(yè)按照生產(chǎn)建設(shè)和市場(chǎng)需要制定補(bǔ)充計(jì)劃，補(bǔ)充計(jì)劃所生產(chǎn)的產(chǎn)品，企業(yè)可以按照國(guó)家定價(jià)自銷(xiāo)；（2）實(shí)行利潤(rùn)留成，企業(yè)有權(quán)自行安排使用利潤(rùn)留成建立的生產(chǎn)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金；（3）逐步提高固定資產(chǎn)折舊率和企業(yè)的留成比例；（4）企業(yè)有權(quán)向中央和地方有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)出口自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，并按國(guó)家規(guī)定獲得外匯留成。從1979年7月到1980年6月，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到占全國(guó)預(yù)算內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值60％、利潤(rùn)70％的6600多家國(guó)有大中型企業(yè)，其中上海、天津的試點(diǎn)企業(yè)利潤(rùn)達(dá)到80％以上，北京達(dá)到94％。　　

1979年的放權(quán)讓利和1958年的工業(yè)企業(yè)下放是有本質(zhì)的不同的。1958年在工業(yè)企業(yè)下放的同時(shí)，大力推行工人民主管理，而1979年的放權(quán)讓利同時(shí)大力推行廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制。這實(shí)際是擴(kuò)大廠長(zhǎng)經(jīng)理享有的特權(quán)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員在國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的公權(quán)力私有化，加大國(guó)營(yíng)企業(yè)中存在的資本主義因素，破壞工人階級(jí)在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。也就是說(shuō)，國(guó)家把權(quán)力下放給企業(yè)，企業(yè)卻把權(quán)力集中到了廠長(zhǎng)經(jīng)理手里。這顯然會(huì)損害工人階級(jí)積極性，是不利于國(guó)營(yíng)企業(yè)發(fā)展的。因此，放權(quán)讓利不可能成功。　　

果然，放權(quán)讓利以后，盡管多發(fā)了一些工資，但企業(yè)生產(chǎn)效率并沒(méi)有明顯提高，而且很快就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)秩序混亂、財(cái)政赤字劇增和通貨膨脹等弊病。到1980年底，中央政府決定“進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)”，國(guó)有企業(yè)也由進(jìn)行“擴(kuò)權(quán)”改革轉(zhuǎn)向強(qiáng)化完成國(guó)家計(jì)劃的“責(zé)任制”，這宣告了放權(quán)讓利的失敗。但是，放權(quán)讓利中損害的“兩參一改三結(jié)合”的工人民主管理制度并沒(méi)有恢復(fù)。相反，1980年9月，胡耀邦對(duì)黑龍江省委書(shū)記李力安的一封信作了批示。信中提出對(duì)工業(yè)學(xué)大慶問(wèn)題，要有一個(gè)明確的說(shuō)法，以便統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)。　1981年12月18日　，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)委黨組《關(guān)于工業(yè)學(xué)大慶問(wèn)題的報(bào)告》，事實(shí)上否定了大慶經(jīng)驗(yàn)和“鞍鋼憲法”，使在放權(quán)讓利中擴(kuò)大的廠長(zhǎng)經(jīng)理享有的特權(quán)得到了確認(rèn)。

2．利改稅和承包經(jīng)營(yíng)　　

1983年初，胡耀邦主持中共中央書(shū)記處要求在城市工商業(yè)中全面推行企業(yè)承包制。隨后兩三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，全國(guó)國(guó)有企業(yè)普遍實(shí)行了承包制。然而，它很快導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)秩序的混亂和物價(jià)上漲，中央不得不停止推行承包制。

我國(guó)于1983年6月1日推行第一步利改稅。第一步利改稅仍采用稅利兩種形式上交企業(yè)利潤(rùn)，按照國(guó)務(wù)院1983年4月24日批準(zhǔn)頒發(fā)的《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)利改稅試行辦法》，開(kāi)征國(guó)營(yíng)企業(yè)所得稅，對(duì)不同規(guī)模、行業(yè)的盈利企業(yè)采取不完全相同的辦法：1．對(duì)有盈利的國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，按55％的比例稅率征收所得稅，所得稅后剩下的利潤(rùn)，一部分上繳國(guó)家，一部分按照國(guó)家核定的留利水平留給企業(yè)。2．對(duì)有盈利的小型企業(yè)，實(shí)行徹底的利改稅，按照八級(jí)超額累進(jìn)所得稅稅率征收所得稅后，剩余利潤(rùn)歸企業(yè)自行支配，由企業(yè)自負(fù)盈虧。但對(duì)稅后利潤(rùn)較多的企業(yè)，國(guó)家可以收取一定數(shù)量的承包費(fèi)或按固定數(shù)額上繳一部分利潤(rùn)。國(guó)家與國(guó)營(yíng)企業(yè)的分配關(guān)系，實(shí)行稅利并存的格局。

　1984年10月1日，在全國(guó)全面實(shí)施第二步利改稅。主要內(nèi)容是：在完善國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)所得稅辦法的基礎(chǔ)上，取消其他稅后利潤(rùn)上交辦法，統(tǒng)一改征調(diào)節(jié)稅；將原來(lái)的工商稅一分為四，即分為產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅和鹽稅，充分發(fā)揮不同稅種的調(diào)節(jié)作用。第二步利改稅，將國(guó)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家財(cái)政的收入，主要通過(guò)稅收的形式上繳國(guó)家，也就是由“稅利并存”逐步過(guò)渡到完全的  “以稅代利”，稅后利潤(rùn)歸企業(yè)自行安排使用，使企業(yè)逐步做到“獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”。

1986年12月，國(guó)務(wù)院提出要“推行多種形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，給經(jīng)營(yíng)者以充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)”，從而在1987年中掀起了全面推廣企業(yè)承包的高潮。到是年年底，78％的全國(guó)預(yù)算內(nèi)全民所有制企業(yè)實(shí)行了承包制。承包制的基本原則為“包死基數(shù)、保證上交、超收自留、欠收自補(bǔ)”。從形式上看，它包括：（1）“上繳利潤(rùn)定額包干”；（2）“利潤(rùn)比例分成”；（3）“上繳利潤(rùn)遞增包干”；（4）“虧損企業(yè)減虧包干”；（5）“兩保一掛”，即保上繳稅利、保技改項(xiàng)目，工資總額和實(shí)現(xiàn)稅利掛鉤。　　

從1987年到1993年底，強(qiáng)調(diào)企業(yè)改革的重點(diǎn)必須從擴(kuò)權(quán)讓利轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制的軌道上來(lái)。具體做法仍然是強(qiáng)調(diào)完善承包制。因而國(guó)務(wù)院頒布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》、《企業(yè)法》實(shí)施條例，制定了《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制條例》，賦予企業(yè)十四項(xiàng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。同時(shí)，隨著指令性計(jì)劃的減少和價(jià)格的不斷放開(kāi)，不少?lài)?guó)有企業(yè)被推入了市場(chǎng)，按照市場(chǎng)法則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。　　

利改稅和承包經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了嚴(yán)重的惡果。首先，利改稅后企業(yè)的發(fā)展全部依賴(lài)“剩余利潤(rùn)”，企業(yè)必然要為爭(zhēng)取更多的“剩余利潤(rùn)”而排斥一切非本單位的利益，包括國(guó)家的利益。所有的國(guó)營(yíng)企業(yè)都以本單位的利益為中心，必然破壞國(guó)家計(jì)劃，必然互挖墻角，必然增加內(nèi)耗，必然降低整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效率。其次，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)企運(yùn)作的資金由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥。利改稅后，國(guó)家只管收稅，不再為國(guó)營(yíng)企業(yè)提供所需的資金。國(guó)企需要的資金全部要靠銀行貸款。這樣，國(guó)營(yíng)企業(yè)就面臨高利率和高稅率雙重壓力，陷入了絕境。再次，承包經(jīng)營(yíng)極大的擴(kuò)大了廠長(zhǎng)經(jīng)理享有的特權(quán)，基本廢除了工人民主管理企業(yè)的權(quán)力，實(shí)際是在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)權(quán)私有化。而廠長(zhǎng)經(jīng)理不可能滿(mǎn)足于經(jīng)營(yíng)權(quán)私有化，必然追求全盤(pán)私有化。而承包經(jīng)營(yíng)使廠長(zhǎng)經(jīng)理失去了工人的監(jiān)督，使工人失去了阻止全盤(pán)私有化的能力。　　

實(shí)際上，利改稅和承包經(jīng)營(yíng)實(shí)行以后，國(guó)營(yíng)企業(yè)幾度一窩蜂地追求高利潤(rùn)行業(yè)，造成生產(chǎn)能力過(guò)剩，造成國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，浪費(fèi)了國(guó)家的資源，降低了國(guó)家資源與資金的使用效率。同時(shí)，加劇了廠長(zhǎng)經(jīng)理的腐敗，損害國(guó)營(yíng)企業(yè)的效益。像作為《抉擇》原型的那家紡織廠每年的招待費(fèi)就一千多萬(wàn)元。每個(gè)廠長(zhǎng)經(jīng)理退休，發(fā)給一百萬(wàn)元辦三產(chǎn)，也就是個(gè)人小紡織廠。于是大紡織廠周?chē)紳M(mǎn)了小紡織廠，國(guó)家的資金、原料、市場(chǎng)都流到了小紡織廠。小廠紅紅火火，大廠一點(diǎn)一點(diǎn)被蠶食。大廠的工人失業(yè)，被小廠以低價(jià)招來(lái)，一天干十幾個(gè)小時(shí)，隨意壓榨剝削。1988年到1993年，中國(guó)出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益急劇下降和惡性通貨膨脹的嚴(yán)重困境。

3．建立“現(xiàn)代企業(yè)制度”與全盤(pán)私有化

1993年，中國(guó)修改了憲法，把國(guó)營(yíng)企業(yè)改為國(guó)有企業(yè)。修改憲法的本意是明確國(guó)營(yíng)企業(yè)的所有權(quán)，但客觀上為全盤(pán)私有化提供了理論依據(jù)。國(guó)營(yíng)企業(yè)是產(chǎn)權(quán)全民所有，委托政府經(jīng)營(yíng)，政府無(wú)權(quán)出售，國(guó)有企業(yè)是產(chǎn)權(quán)政府所有，可以委托私人經(jīng)營(yíng)，也可以出售。　　

1993年11月，中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，明確指出，中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。并指出，國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索，具備條件的國(guó)有大中型企業(yè)，要根據(jù)自己的不同情況，改組成有限責(zé)任公司和股份有限公司。即要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、實(shí)行政企分開(kāi)、明確責(zé)權(quán)、加強(qiáng)企業(yè)管理為核心，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度及相關(guān)體制的配套改革，逐步建立與社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使國(guó)有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制創(chuàng)造基礎(chǔ)。與此同時(shí)，全國(guó)人大還頒布了《公司法》。　　

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的本意是使國(guó)營(yíng)企業(yè)擺脫利改稅和承包經(jīng)營(yíng)實(shí)行以后的嚴(yán)重困境。但是，《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》對(duì)“現(xiàn)代企業(yè)制度”的內(nèi)涵定義和少數(shù)極右勢(shì)力鼓吹早已被扔進(jìn)歷史垃圾堆的資本主義早期單純追求最大利潤(rùn)的古典自由企業(yè)制度幾乎完全一致，而對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)行工人民主管理和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流觀點(diǎn)的承擔(dān)更廣泛的社會(huì)責(zé)任只字未提。這就不可避免的被極右勢(shì)力利用，掀起全盤(pán)私有化浪潮，進(jìn)一步把國(guó)營(yíng)企業(yè)逼入絕境。　　

在極右勢(shì)力嘴里，所謂“產(chǎn)權(quán)清晰”，就是把本屬全民所有的國(guó)有資產(chǎn)，出售或者半賣(mài)半送或者干脆白送給私人，老板自己的產(chǎn)權(quán)自己負(fù)責(zé)管理，這樣產(chǎn)權(quán)就算清晰了。否則，不管如何聘請(qǐng)高級(jí)會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，界定產(chǎn)權(quán)，也不能算清晰。所謂“權(quán)責(zé)明確”，就是只有私有企業(yè)才能有權(quán)有責(zé)，國(guó)有企業(yè)是“所有者缺位”，是沒(méi)有權(quán)更沒(méi)有人對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)任的。所以，要私有化，自己的企業(yè)自己經(jīng)營(yíng)，才能有無(wú)限的權(quán)力，才能有經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的責(zé)任心，才能真正負(fù)責(zé)。所謂“政企分開(kāi)”，就是政府對(duì)國(guó)有企業(yè)必須完全撒手不管，砸毀監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行“內(nèi)部人控制”，為有關(guān)官員撈取私利打開(kāi)了方便之門(mén)。所謂“管理科學(xué)”，就是即用“新三會(huì)”（股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）代替“老三會(huì)”（黨委會(huì)、職工代表大會(huì)、工會(huì)），徹底廢除殘存的工人民主管理企業(yè)的權(quán)力，肆無(wú)忌憚的壓榨剝削工人。一句話(huà)，建立“現(xiàn)代企業(yè)制度”就是全盤(pán)私有化。　　

1997年十五大提出了“抓大放小”的方針，本意在使國(guó)營(yíng)企業(yè)擺脫日益嚴(yán)重的困境。但是，極右勢(shì)力曲解為“國(guó)退民進(jìn)”，進(jìn)行私有化改制，大力宣傳“諸城經(jīng)驗(yàn)”。 “諸城經(jīng)驗(yàn)”即原山東諸城市委書(shū)記陳光通過(guò)各種形式把諸城市272家國(guó)企廉價(jià)拋售給私人，陳光因此也被稱(chēng)為“陳賣(mài)光”（ 1997年調(diào)到菏澤后，陳光又進(jìn)一步“解放思想”，把菏澤國(guó)企送給私人，又被稱(chēng)為“陳送光”）。中央領(lǐng)導(dǎo)多次嚴(yán)厲批評(píng)“諸城經(jīng)驗(yàn)”，但是，私有化輿論和行動(dòng)屢禁不止，被中央領(lǐng)導(dǎo)多次嚴(yán)厲批評(píng)的私有化帶頭人陳光也步步高升。陳光是1991年由濰坊共青團(tuán)書(shū)記接任諸城市（縣級(jí)）市長(zhǎng)，一年以后接的諸城市委書(shū)記，1997年調(diào)到了菏澤，由地委副書(shū)記干到菏澤市（地級(jí)）委書(shū)記，2008年擢升為山東省省長(zhǎng)助理、省政府黨組成員。　　

以建立“現(xiàn)代企業(yè)制度”為旗號(hào)的全盤(pán)私有化浪潮危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了利改稅和承包經(jīng)營(yíng)。首先，使遍布全國(guó)的十多萬(wàn)家國(guó)企應(yīng)聲倒地，變身私有，大批大批地搞垮了國(guó)企（國(guó)企已經(jīng)倒閉80%以上），導(dǎo)致3000萬(wàn)（一說(shuō)6000萬(wàn)）工人下崗失業(yè)，每年數(shù)百萬(wàn)大學(xué)生無(wú)法就業(yè)。其次，使廠長(zhǎng)經(jīng)理享有的特權(quán)惡性膨脹，碩果僅存的少量大型國(guó)企的高管層接連不斷發(fā)生腐敗丑聞，面臨被內(nèi)部蛀蟲(chóng)蛀空的危險(xiǎn)。再次，殘存國(guó)企的工人待遇急劇下滑，不少老職工被買(mǎi)斷而新職工毫無(wú)保障，廠辦醫(yī)院、學(xué)校被改成市場(chǎng)化運(yùn)作或撤銷(xiāo)，職工工作時(shí)間大幅延長(zhǎng)，工資被大幅壓縮或干脆長(zhǎng)期不發(fā)工資，工人民主管理企業(yè)的權(quán)力被徹底廢除。一句話(huà)，“現(xiàn)代企業(yè)制度”為旗號(hào)的全盤(pán)私有化浪潮使真正意義上的社會(huì)主義國(guó)營(yíng)企業(yè)幾乎不存在了，把中國(guó)工人階級(jí)逼上了絕路。