6月1日，《求是》雜志發(fā)表賀國(guó)強(qiáng)的文章，標(biāo)題為《著力解決發(fā)生在群眾身邊的10個(gè)方面腐敗問(wèn)題，不斷以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民、造福于民》。文章強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅查處征地拆遷、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、各類(lèi)學(xué)校亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)、食品藥品制假售假、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國(guó)家和集體以及職工權(quán)益、基層干部吃拿卡要和收受財(cái)物、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”、買(mǎi)官賣(mài)官和拉票賄選、作風(fēng)粗暴和奢侈浪費(fèi)等方面的腐敗問(wèn)題。在各項(xiàng)具體內(nèi)容中，關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題，文章指出，要嚴(yán)肅查處在企業(yè)重組改制、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的案件等。顯而易見(jiàn)，當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的各項(xiàng)腐敗中，侵吞國(guó)有資產(chǎn)是一個(gè)不能忽視的重要領(lǐng)域。

　　稍早以前，“法制網(wǎng)”5月11日發(fā)表了一篇實(shí)名舉報(bào)的文章，反映山西省晉城市沁水縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與某中外合資企業(yè)合謀侵吞數(shù)百億國(guó)有資產(chǎn)的情況。舉報(bào)者是全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、第八屆中國(guó)共產(chǎn)黨山西省代表大會(huì)代表、第十屆山西省人大代表、第四屆晉城市人大常委會(huì)委員、原沁水縣人大代表潘新建，以及原沁水縣財(cái)委副主任、糧食局長(zhǎng)王法聚，和永紅煤礦520名職工代表任育華三人。被舉報(bào)人是中外合資企業(yè)沁和能源有限公司董事長(zhǎng)呂中樓。該舉報(bào)文章指出，涉及此案的沁水縣縣委原書(shū)記申會(huì)，沁水縣政協(xié)主席、嘉豐鎮(zhèn)黨委原書(shū)記馬劉勤因涉嫌惡意侵吞國(guó)有資產(chǎn)，已于4月底被雙規(guī)。但是，與此案相關(guān)的另一個(gè)重要人物，即呂中樓依然逍遙法外。

　　山西沁水煤田居山西五大煤田之首，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤。有關(guān)資料顯示，沁水縣地下蘊(yùn)藏著360億噸優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤，目前已探明57億噸。現(xiàn)在晉城無(wú)煙煤的價(jià)格應(yīng)該在每頓1000元左右，簡(jiǎn)單推算，僅探明儲(chǔ)量的市場(chǎng)價(jià)格就超過(guò)5萬(wàn)億人民幣。這樣一筆巨大的財(cái)富，的確很容易受到各方關(guān)注。實(shí)名舉報(bào)文章中提到的沁和能源有限公司是十多年前由永紅、永安、侯村煤礦和嘉峰煤炭集運(yùn)站，這三個(gè)簡(jiǎn)稱(chēng)為“三礦一站”的國(guó)有企業(yè)改制過(guò)來(lái)的。舉報(bào)文章認(rèn)為，呂中樓代表的沁和能源有限公司在改制過(guò)程中，通過(guò)官商勾結(jié)、虛假注冊(cè)、人為壓價(jià)、隱瞞轉(zhuǎn)移等各種非法手段，大肆侵吞數(shù)百億國(guó)有資產(chǎn)。事實(shí)上，關(guān)于此案，很早以前就有群眾陸續(xù)反映，至今在網(wǎng)上還能查到不少文章。人民網(wǎng)、新華社、南方都市報(bào)、瞭望東方周刊、鳳凰網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、新京報(bào)等重要媒體對(duì)此案均有專(zhuān)題報(bào)道。在這里要厘清此案中的重重內(nèi)幕、是非曲直并不容易。我相信，如果實(shí)名舉報(bào)的內(nèi)容基本屬實(shí)，這一大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)的案件，的確符合《求是》雜志發(fā)表的賀國(guó)強(qiáng)的文章精神，屬于“在企業(yè)重組改制、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的案件”，應(yīng)屬于嚴(yán)重的腐敗。

　　面對(duì)這樣一個(gè)實(shí)名舉報(bào)的案件，最終結(jié)果如何，還要看有關(guān)部分的查處力度、進(jìn)度和決心，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)事人據(jù)稱(chēng)已經(jīng)被雙規(guī)，也顯示出該案件下一步發(fā)展的可能，這里不必匆忙下結(jié)論。借此案件的由頭，我想在更大的范圍上，說(shuō)說(shuō)中國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。

　　中國(guó)的改革開(kāi)放不光是中國(guó)的事情，國(guó)際大環(huán)境對(duì)于中國(guó)改革開(kāi)放的影響也很大。上世紀(jì)80年代，正是“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”開(kāi)始在美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家大行其道的時(shí)候，其背后的“供應(yīng)學(xué)派”理論強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮自由市場(chǎng)的作用，政府減稅，為私營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更寬松的市場(chǎng)環(huán)境和自由競(jìng)爭(zhēng)的政策空間。因此，在那一階段，西方社會(huì)反對(duì)凱恩斯主義的國(guó)家干預(yù)、大力提倡私有化的傾向很明顯地影響到了中國(guó)的改革開(kāi)放。在中國(guó)改革的指導(dǎo)思想上形成了私有化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕對(duì)好于國(guó)有化、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本基調(diào)和格局。由于當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)有成分比較高，私有化的確能帶來(lái)相應(yīng)的活力，因此在改革開(kāi)放早期，這一指導(dǎo)思想落到實(shí)踐中，好處的確大于壞處。由此也形成“一市場(chǎng)就靈”的簡(jiǎn)單觀念，誕生了不少以“×市場(chǎng)”命名的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，改革無(wú)非就是一個(gè)靈丹妙藥：市場(chǎng)化、私有化、自由經(jīng)濟(jì)。

　　改革開(kāi)放初期的市場(chǎng)化、私有化還沒(méi)有嚴(yán)重涉及到國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，當(dāng)時(shí)以“萬(wàn)元戶(hù)”為代表的市場(chǎng)化、私有化，基本上是在國(guó)有經(jīng)濟(jì)之外另辟戰(zhàn)場(chǎng)，或者與國(guó)有經(jīng)濟(jì)共同競(jìng)爭(zhēng)。“蘇東劇變”之后，市場(chǎng)化、私有化以極端的方式引入俄羅斯。所謂“休克療法”分為幾個(gè)步驟，其中最重要的一步就是大規(guī)模的私有化。為了讓大量半死不活的國(guó)有企業(yè)盡快在市場(chǎng)化環(huán)境中生存，俄羅斯“休克療法”的私有化幾乎就是將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償贈(zèng)送。當(dāng)然，贈(zèng)送的對(duì)象是每一個(gè)俄羅斯公民，童叟無(wú)欺。將國(guó)有資產(chǎn)總體評(píng)估后，每個(gè)俄羅斯人都無(wú)償?shù)玫絻r(jià)值1萬(wàn)盧布的私有化證券，人們可以憑此證券自由購(gòu)買(mǎi)企業(yè)的股份。俄羅斯“休克療法”的私有化，最終慘痛失敗，原因不細(xì)分析。但是，俄羅斯私有化的失敗，的確影響到了中國(guó)90年代以后的深化改革。在指導(dǎo)思想上，市場(chǎng)化、私有化依然還是既定目標(biāo)，但是，由于有了俄羅斯的前車(chē)之鑒，中國(guó)的私有化，尤其是大批國(guó)有企業(yè)的改制應(yīng)該怎么搞?如今回過(guò)頭來(lái)看，中國(guó)為了加快朝市場(chǎng)化、私有化方向邁進(jìn)的改革步伐，尋找了一個(gè)不同于俄羅斯“休克療法”的方式。

　　中國(guó)國(guó)有企業(yè)的改制依然朝著市場(chǎng)化、私有化的方向前進(jìn)，一部分將國(guó)有企業(yè)的包袱去掉，讓國(guó)有企業(yè)自己直接進(jìn)入市場(chǎng)，另一部分則是通過(guò)所有制的轉(zhuǎn)換，將國(guó)有企業(yè)變?yōu)樗接衅髽I(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)沒(méi)有采用俄羅斯向每人平均無(wú)償贈(zèng)送的方式，而是采用了比較多樣的方式。例如，有些企業(yè)將股份分給職工，企業(yè)外的人員不能獲得。這些企業(yè)職工的股份在以后的市場(chǎng)化進(jìn)程中，隨著上市等手段，漸漸被少數(shù)人擁有，這些人未必都是原先企業(yè)的員工。此外，買(mǎi)斷也是一種方式，給員工一筆錢(qián)，離開(kāi)國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)下一步如何改制，便與員工沒(méi)有關(guān)系。在所有改制過(guò)程中，誰(shuí)擁有資本、能夠購(gòu)買(mǎi)原先國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)，成為非常重要的關(guān)鍵。于是，銀行貸款的關(guān)系變得很重要。同時(shí)，既然要購(gòu)買(mǎi)，高價(jià)還是低價(jià)，資產(chǎn)如何評(píng)估、如何變換，成為一系列巧妙手段的溫床，這些都孕育了今天人們看到的各種腐敗。西歷2004年爆發(fā)的“郎顧之爭(zhēng)”，實(shí)際上就是這種國(guó)有資產(chǎn)私有化的中國(guó)方式是否合理的一場(chǎng)大爭(zhēng)論，最終以顧雛軍入獄為終結(jié)。由此，國(guó)有資產(chǎn)流失、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，變成一個(gè)社會(huì)各界矚目的大問(wèn)題。

　　在國(guó)有企業(yè)向私有化改制的過(guò)程中，的確有大量的腐敗，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)。我們現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，應(yīng)該冷靜地看到腐敗之所以產(chǎn)生的原因。我認(rèn)為，主要原因有三個(gè)。第一，在各級(jí)政府的指導(dǎo)思想上，市場(chǎng)化、私有化就是靈丹妙藥，因此，政策及政府權(quán)力也傾向于盡快私有化，甚至以私有化的快慢、多寡來(lái)顯示政績(jī);第二，各級(jí)地方政府傾向于市場(chǎng)化、私有化的態(tài)度和政策導(dǎo)向，與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論支持有著密切的關(guān)聯(lián)。一些主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家要么是盲目地照搬西方理論，要么是在西方國(guó)家拿了學(xué)位回來(lái)，對(duì)西方市場(chǎng)化、私有化、自由經(jīng)濟(jì)的理論囫圇吞棗、不加消化，不顧中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，全面營(yíng)造了市場(chǎng)化、私有化絕對(duì)有效的理論氛圍，嚴(yán)重影響了決策機(jī)構(gòu)和政府操作;第三，由于市場(chǎng)化、私有化被理論界絕對(duì)美化了，因此，為了盡快實(shí)現(xiàn)、盡快服下這一靈丹妙藥，在此過(guò)程中，理論家們幾乎認(rèn)為可以不擇手段，例如腐敗有益、腐敗有理等主張就是為此服務(wù)的。因?yàn)椋瑥睦碚撋险f(shuō)，既然市場(chǎng)化、私有化是絕對(duì)好的、絕對(duì)有益的，那么，為達(dá)到這個(gè)絕對(duì)美妙的目標(biāo)，付出點(diǎn)代價(jià)也是值得的。所以，腐敗只要有利于私有化，就是有益的，或者是可以接受的。同時(shí)，對(duì)于通過(guò)腐敗手段實(shí)現(xiàn)了私有化的民營(yíng)企業(yè)家們，一些主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家又大力提倡要“赦免資本原罪”，等于是給腐敗發(fā)給一塊免死牌。

　　正是在上述幾個(gè)主要的思想和理論支持、主導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)改制中無(wú)可避免地出現(xiàn)了大量腐敗。如今我們要解決腐敗，必須反思主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家崇洋媚外、鸚鵡學(xué)舌、削足適履的理論指導(dǎo)，也必須反思決策部門(mén)受此思想影響的政策傾向。可以說(shuō)，國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)的大量腐敗，是洋奴們故意為之的。當(dāng)隨之出現(xiàn)的腐敗超出了他們的預(yù)計(jì)甚至他們的可控范圍，他們不僅沒(méi)有反思自己的指導(dǎo)方針，反而把矛頭指向了體制，似乎只要體制改變了，腐敗問(wèn)題就解決了。他們狡猾地回避了一個(gè)事實(shí)，大量的腐敗正是在他們的指導(dǎo)思想下產(chǎn)生的，這一指導(dǎo)思想的根本錯(cuò)誤就在于，把市場(chǎng)化、私有化絕對(duì)美化了。因此，當(dāng)“郎顧之爭(zhēng)”后，政府有關(guān)部門(mén)和部分官員意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，開(kāi)始把反腐與打黑聯(lián)系起來(lái)時(shí)，他們竭力反對(duì)，認(rèn)為那是打擊民營(yíng)企業(yè);當(dāng)還有一部分國(guó)有企業(yè)只是市場(chǎng)化而沒(méi)有私有化的時(shí)候，他們調(diào)動(dòng)一切輿論資源加以批判;當(dāng)政策開(kāi)始向維護(hù)國(guó)有企業(yè)的地位稍微傾斜時(shí)，他們又竭力反對(duì)說(shuō)：那是國(guó)進(jìn)民退。如果我們看清這樣的事實(shí)，再來(lái)看多年前國(guó)企改制過(guò)程中出現(xiàn)的腐敗，也許就能發(fā)現(xiàn)，要清算那些腐敗，難度有多大。

　　首先，政府的改革主導(dǎo)思想如果不改變，歷史遺留的腐敗問(wèn)題不可能徹底清算。只要私有化依然還是絕對(duì)正確的選項(xiàng)，那些已經(jīng)被私有化的原國(guó)企，豈不就是成功的果實(shí)?其次，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論應(yīng)該徹底反思，不能讓他們繼續(xù)深入影響決策層和政府操作層;第三，清算國(guó)有資產(chǎn)流失的腐敗現(xiàn)象，必然要同打黑聯(lián)系在一起，因?yàn)樵诜N種以非法手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)的大潮中，由于當(dāng)年主導(dǎo)思想和理論支撐的原因，各種違法行為幾乎無(wú)一沒(méi)有“保護(hù)傘”。回到本文開(kāi)頭提到的實(shí)名舉報(bào)，對(duì)于沁和能源有限公司和呂中樓這一個(gè)案來(lái)說(shuō)，案件最終結(jié)果可以取決于司法介入的決心和力度。然而，對(duì)于同類(lèi)改制過(guò)程中大面積腐敗的清算，靠個(gè)案難以解決、難以推廣實(shí)行。要真正有效地解決遺留的腐敗問(wèn)題、減少或防止新的腐敗大量出現(xiàn)，政府對(duì)于改革的指導(dǎo)思想、理論基礎(chǔ)都應(yīng)該做重大調(diào)整。當(dāng)年改革被譽(yù)為 “×市場(chǎng)”的風(fēng)云人物們，如今把可能出現(xiàn)的重大調(diào)整稱(chēng)為“倒退”，實(shí)際上就是不愿放棄他們把市場(chǎng)化、私有化絕對(duì)美化的頑固。

　　上世紀(jì)90年代開(kāi)始的國(guó)企改制中出現(xiàn)的大量腐敗，是一種較有特色的中國(guó)方式，造成這一現(xiàn)象的重要原因就是崇洋媚外、把私有化當(dāng)靈丹妙藥的錯(cuò)誤思想極為普遍地主導(dǎo)了中國(guó)改革的進(jìn)程，并與中國(guó)某些獨(dú)特現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，使得腐敗惡化。對(duì)此，想徹底改變中國(guó)的某些獨(dú)特現(xiàn)實(shí)，既不可能也不可行。參照西方近年來(lái)出現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，例如“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，我們看到，即便把中國(guó)的現(xiàn)實(shí)改得同美國(guó)一樣，嚴(yán)重的腐敗還會(huì)產(chǎn)生。因此，要徹底解決腐敗，還需要中國(guó)特色的辦法，西方的藥方不可能真正有效。最根本的問(wèn)題之一就是對(duì)于市場(chǎng)化、私有化、自由經(jīng)濟(jì)的重新認(rèn)識(shí)。這一重新認(rèn)識(shí)或反思也絕不是倒退回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是針對(duì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，尋找適合自己的辦法。本文對(duì)此不做深入探討，只想最后說(shuō)一句：從根本上解決腐敗，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，任重而道遠(yuǎn)。

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