第八章 促進(jìn)土地集體所有制的有效實現(xiàn)

　　促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟朝著“第二個飛躍”的戰(zhàn)略方向發(fā)展，這需要在新的歷史條件下，堅持馬克思主義關(guān)于所有制理論的基本原理，引導(dǎo)和依靠廣大農(nóng)民群眾，從國情實際出發(fā)，在實踐中努力探索，開拓創(chuàng)新。

　　本章擬根據(jù)農(nóng)村出現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展態(tài)勢的現(xiàn)狀，探討在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何推進(jìn)土地集體所有制實現(xiàn)“第二個飛躍”。本章闡述的土地集體所有制實現(xiàn)形式，主要指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集體土地所有制的實現(xiàn)形式。首先以馬克思所有制理論為指導(dǎo)，評析理論界關(guān)于農(nóng)村土地集體所有制實現(xiàn)形式研究的新動態(tài);接著分析國外與中國的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織存在的原則區(qū)別，強調(diào)借鑒外國經(jīng)驗不應(yīng)簡單照搬;然后，針對中國各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的特點，論述怎樣以馬克思主義為指導(dǎo)，實事求是地引導(dǎo)它們向更完善、更有效的土地集體所有制實現(xiàn)形式發(fā)展。

　　一、關(guān)于集體所有制實現(xiàn)形式的學(xué)術(shù)研討

　　(一)簡要回顧集體土地家庭承包經(jīng)營制的理論研討

　　上一章提到，本世紀(jì)初以來，我國農(nóng)村在集體土地家庭承包經(jīng)營制的基礎(chǔ)上，廣泛出現(xiàn)農(nóng)戶通過土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，形成土地適度規(guī)模經(jīng)營的新趨向，產(chǎn)生了各種類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。這種新的實踐動態(tài)引起理論界的新關(guān)注。

　　自從1998年黨的十五屆三中全會決定農(nóng)村長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制以來，此后的幾年，理論界關(guān)于家庭承包經(jīng)營制這個專題的研討，除少數(shù)人主張向土地私有化方向發(fā)展之外，主要的關(guān)注是，如何在堅持土地集體所有制基礎(chǔ)上，適應(yīng)適度規(guī)模經(jīng)營的要求，規(guī)范土地家庭承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，以及土地承包關(guān)系的法制建設(shè)等方面。

　　2003年，中共黨的十六屆三中全會做出《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定決定》，在新形勢下，農(nóng)村土地集體所有制的實現(xiàn)形式問題，成為理論界研討的新議題，而這種研討是同對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織及其發(fā)展趨勢的認(rèn)識聯(lián)系在一起的。

　　就問題的本質(zhì)而言，集體土地家庭承包經(jīng)營制本身就是土地集體所有制的一種實現(xiàn)形式。如果像少數(shù)人所主張那樣，把承包的土地變?yōu)榧彝ニ接校蛘哌M(jìn)一步搞私有化的雇傭勞動的土地規(guī)模經(jīng)營，那就根本不是什么土地集體所有制的實現(xiàn)形式問題了，而是把土地私有化了。但是，土地家庭承包經(jīng)營制畢竟與小塊土地經(jīng)營相聯(lián)系的，主要生產(chǎn)方式還是一家一戶的小生產(chǎn)，因而只能是土地集體所有制的低級形式。生產(chǎn)力的發(fā)展和集體經(jīng)濟的本質(zhì)，都要求突破這種低級形式。實踐中產(chǎn)生的農(nóng)民合作經(jīng)濟多種組織形式，本質(zhì)上是要推動土地集體所有制或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式邁上新的臺階，實現(xiàn)“第二個飛躍”。因此，關(guān)于集體土地家庭承包經(jīng)營制如何實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，如何推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，都屬于探索土地集體所有制有效形式及其發(fā)展趨勢的研討。

　　（二）對幾種觀點的評析

　　關(guān)于農(nóng)村土地集體所有制的實現(xiàn)形式問題，目前學(xué)術(shù)界大體上有三種基本觀點，下面進(jìn)行簡要的評析。

　　1.第一種觀點

　　把土地股份合作制理解為農(nóng)業(yè)土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式。這種觀點肯定以土地經(jīng)營權(quán)入股的土地股份合作制，是土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式。我們認(rèn)為，這種認(rèn)識是基本正確的，但是，不能認(rèn)為，沒有搞集體土地家庭承包經(jīng)營，因而也沒有搞土地股份合作制，而始終堅持統(tǒng)一經(jīng)營的土地集體所有制形式，就不是有效實現(xiàn)形式，像河南劉莊等先進(jìn)鄉(xiāng)村，就是土地集體所有制的很有效的實現(xiàn)形式。農(nóng)村土地家庭承包制基礎(chǔ)上發(fā)展起來的土地股份合作制，是農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股聯(lián)合和勞動聯(lián)合兩者結(jié)合的合作經(jīng)濟組織形式。它突破家庭經(jīng)營權(quán)的分散性，適應(yīng)土地適度規(guī)模經(jīng)營的要求，在一定程度上擴大了土地集體統(tǒng)一經(jīng)營權(quán)，有利于協(xié)作生產(chǎn)和經(jīng)營，從而有利于生產(chǎn)力發(fā)展，比分散的土地家庭承包經(jīng)營是一大進(jìn)步。但是，股份合作制作為一種合作經(jīng)濟的組織形式，仍是一種向更完善的土地集體所有制演進(jìn)的過渡性經(jīng)濟范疇,不等于就是土地集體所有制的惟一的、最終實現(xiàn)形式。

　　根據(jù)馬克思關(guān)于土地所有權(quán)實現(xiàn)的理論，可以把土地所有權(quán)實現(xiàn)形式的一般含義理解為，土地所有者憑借自己所擁有的土地所有權(quán)，在一定歷史條件規(guī)定的經(jīng)濟關(guān)系下，通過經(jīng)濟活動和收入形式，實現(xiàn)其經(jīng)濟價值或獲得由土地所有權(quán)帶來的物質(zhì)利益的途徑。[①]可見，所有制實現(xiàn)形式的實質(zhì)，并不是經(jīng)濟組織形式本身，而是生產(chǎn)條件的所有權(quán)主體如何憑借這種所有權(quán)獲得物質(zhì)利益。從主體憑借生產(chǎn)條件進(jìn)行經(jīng)濟活動，到實現(xiàn)其經(jīng)濟價值或獲得應(yīng)有的物質(zhì)利益，這是一個經(jīng)濟過程。對于土地集體所有制中的集體農(nóng)民來說，從集體組織憑借占有的土地所有權(quán)，進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營活動，到由此獲得的物質(zhì)利益分配到構(gòu)成這個集體的個人，這整個過程才是土地集體所有制的實現(xiàn)形式。作為土地所有權(quán)主體的農(nóng)民集體，在所有權(quán)的實現(xiàn)過程中，可以從實際出發(fā)，利用不同的經(jīng)濟組織形式，因此，一定的經(jīng)濟組織形式對于其獲得物質(zhì)利益來說，只是這個過程中的某種中介環(huán)節(jié)，獲得物質(zhì)利益才是實現(xiàn)過程的最終目標(biāo)。

　　對于集體農(nóng)民來說，為了實現(xiàn)他們占有土地所有權(quán)獲得物質(zhì)利益，可以采取家庭承包制的經(jīng)濟組織形式，可以采取股份合作制這種經(jīng)濟組織形式，也可以像華西村、南街村等先進(jìn)農(nóng)民集體采取主要是集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)濟組織形式，來實現(xiàn)土地集體所有權(quán)的經(jīng)濟價值。所以，從集體農(nóng)民獲得物質(zhì)利益才是土地集體所有制實現(xiàn)過程的最終目標(biāo)來看，股份合作制作為合作經(jīng)濟的一種組織形式，在含義上并不等于農(nóng)業(yè)土地集體所有制的最終實現(xiàn)形式。

　　2.第二種觀點

　　把農(nóng)業(yè)集體所有制的實現(xiàn)形式理解為所有權(quán)關(guān)系中包括的多種法定權(quán)益關(guān)系的實現(xiàn)。這種觀點認(rèn)為，只有實現(xiàn)了對土地集體所有制的使用權(quán)、收益權(quán)以及處分權(quán)，才能從真正意義上實現(xiàn)土地的所有權(quán);農(nóng)村集體土地所有權(quán)的實現(xiàn)可以依賴于土地的使用權(quán)、收益權(quán)以及處分權(quán)來實現(xiàn)。[②]這種理解把所有制的實現(xiàn)形式與生產(chǎn)資料的所有權(quán)關(guān)系的法律形式緊密結(jié)合起來，對于促進(jìn)所有制的實現(xiàn)形式的規(guī)范性是有意義的。

　　但是，法律的權(quán)益關(guān)系作為上層建筑，是由土地所有權(quán)實現(xiàn)過程中的經(jīng)濟的權(quán)益關(guān)系決定的;如果不能在經(jīng)濟關(guān)系上正確把握適應(yīng)一定生產(chǎn)力水平的集體土地所有權(quán)關(guān)系，就無法從法律上直接對土地集體所有制的使用權(quán)、收益權(quán)以及處分權(quán)做出符合實際的規(guī)定。只有首先弄清土地集體所有制在形成有效實現(xiàn)形式的過程中所經(jīng)歷的各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟權(quán)益關(guān)系，才能在法律上相應(yīng)地對這些經(jīng)濟權(quán)益關(guān)系做出明確的規(guī)定。

　　3 .第三種觀點

　　把農(nóng)村土地集體所有制的實現(xiàn)形式理解為土地所有權(quán)的經(jīng)濟價值的實現(xiàn)過程。我們持這種觀點，并且正是用這個觀點評述了上述兩種觀點。這里需要進(jìn)一步闡明，根據(jù)唯物史觀，土地集體所有制采取何種具體實現(xiàn)形式，才能最有效地實現(xiàn)其所有權(quán)的經(jīng)濟價值，這并不是可以憑主觀意志決定的，而要因地制宜，作具體分析。一個鄉(xiāng)村，其土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，特別是土地的經(jīng)營形式，取決于涉及生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的多種具體因素，這些因素綜合作用的結(jié)果。這些因素有：包括土地在內(nèi)的物質(zhì)生產(chǎn)條件的規(guī)模與性質(zhì)(是否有利于協(xié)作勞動)、集體所有權(quán)實現(xiàn)形式在操作上的復(fù)雜程度(土地統(tǒng)一經(jīng)營顯然比一家一戶經(jīng)營復(fù)雜)、集體所有權(quán)人格化的落實程度(一定程度的統(tǒng)一經(jīng)營，需要生產(chǎn)經(jīng)營崗位的分工，每個崗位都需要有責(zé)權(quán)利的規(guī)定)和經(jīng)營管理層的價值取向(是集體主義精神占上風(fēng)，還是個人主義起作用)等，只有從理論與實踐的結(jié)合上弄清有關(guān)的多種經(jīng)濟因素所起的綜合作用，才有可能促進(jìn)集體所有權(quán)的經(jīng)濟價值得到最佳的實現(xiàn)。[③]

　　依據(jù)唯物辯證法，土地集體所有制會有從低級到高級的發(fā)展過程，它在不同地域、在同一地域的不同階段，根據(jù)生產(chǎn)條件，農(nóng)民素質(zhì)，其實現(xiàn)形式的有效性會有程度不同的表現(xiàn)，由此會形成由低到高的不同層級。在家庭承包責(zé)任制的條件下，農(nóng)戶自己經(jīng)營土地的收入相當(dāng)于“土地集體所有制”給予他的“按勞分配”收入;如果集體統(tǒng)一經(jīng)營取得收入，也可以在扣除集體基金之后，用于分配，使農(nóng)戶又獲得一些收入。在農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的條件下，統(tǒng)一經(jīng)營的收入，在提取有關(guān)基金之后，一般分為兩個部分: 一是用于“按勞分配”;二是用于按入股的土地經(jīng)營權(quán)分配，兩部分收入的比重，取決于合作社對“按股分紅”與“按勞分配”這兩塊分配基金的整體劃分比例。在完全的土地集體所有制下，由于完全實行集體統(tǒng)一經(jīng)營，在提取有關(guān)基金之后，將主要實行多種形式的“按勞分配”，此外，農(nóng)戶還可以獲得集體福利。因此，應(yīng)當(dāng)用動態(tài)的、發(fā)展的觀點來理解土地集體所有制的實現(xiàn)形式。

　　我們相信， 如果各級干部能夠堅持實事求是，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾從當(dāng)?shù)貙嶋H條件出發(fā)，努力適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的新環(huán)境，尋求適合自身的土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，獲取自身最佳物質(zhì)利益，并適時總結(jié)經(jīng)驗，堅持社會實踐是檢驗真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)，必將有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。

　　二、科學(xué)借鑒國外農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的實踐經(jīng)驗

　　(一)國外農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的基本狀況

　　目前，農(nóng)村出現(xiàn)了各種類型合作經(jīng)濟組織不斷涌現(xiàn)的新形勢。理論界和政府管理部門都加強了國外有關(guān)農(nóng)民合作經(jīng)濟的研究。許多黨政干部通過黨校培訓(xùn)、出國參觀等方式，對國外農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的狀況都有了一定的了解。人們知道，自從19世紀(jì)初西歐出現(xiàn)空想社會主義發(fā)起的合作社，資本主義國家就一直存在合作經(jīng)濟，后來各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域都發(fā)展起多種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。外國的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是否就是中國集體土地家庭承包經(jīng)營制的發(fā)展目標(biāo)？這是在探討中國集體土地所有制實現(xiàn)形式的發(fā)展趨勢時，必須回答的問題。 國外的先進(jìn)經(jīng)驗是一定要虛心學(xué)習(xí)的。但是，對于國外經(jīng)驗，不能停留在感性認(rèn)識上，還應(yīng)當(dāng)在馬克思主義基本原理的指導(dǎo)下進(jìn)行科學(xué)的分析，才能正確的借鑒，而不至于發(fā)生誤解。因此，有必要對當(dāng)代國外農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r做些分析。根據(jù)一些專家學(xué)者提供的研究資料，可以把國外農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀，歸納為五個方面：

　　1 .農(nóng)戶合作的組織形式

　　普遍以農(nóng)戶生產(chǎn)為基礎(chǔ)，形成多種經(jīng)濟組織，主要是兩類：一是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，包括農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作組織、生產(chǎn)資料供應(yīng)合作組織、產(chǎn)品加工銷售合作組織、經(jīng)理管理和技術(shù)咨詢合作組織、信貸保險合作組織等;二是農(nóng)業(yè)協(xié)會，通過生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等方式將分散的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社等聯(lián)合起來，組成相互依存的生產(chǎn)或銷售方面的利益共同體。大多數(shù)國家的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織由農(nóng)民自愿組成。但是日本的農(nóng)民合作社大部分不是農(nóng)民自行組織起來的，而是在政府倡導(dǎo)、扶持下組織起來的;日本每個村都有農(nóng)協(xié)的基層組織，幾乎把每個村莊的農(nóng)戶與農(nóng)協(xié)緊密聯(lián)系在一起，并形成中央農(nóng)協(xié)、縣級農(nóng)協(xié)和基層農(nóng)協(xié)三級組織系統(tǒng)。[④]

　　2 .農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入方式

　　可以分為兩類：一類是采用資本集約、技術(shù)集約投入方式，如美國家庭農(nóng)場的機械化生產(chǎn)、良種技術(shù)使用、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;以色列的節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成技術(shù)集約型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營特色。另一類是采用勞動集約投入方式，如荷蘭注重設(shè)施農(nóng)業(yè)和溫室生產(chǎn)技術(shù)，達(dá)到土地高產(chǎn)出;日本則采用農(nóng)業(yè)協(xié)會聯(lián)合農(nóng)戶，一般采取勞動集約投入的土地節(jié)約型方式。

　　3 .合作經(jīng)濟的經(jīng)營形式

　　基本可以分為兩類：一類是日本、韓國為代表的小農(nóng)合作經(jīng)營體系，以合作社或者農(nóng)協(xié)聯(lián)合農(nóng)戶進(jìn)行合作經(jīng)營。以色列的莫沙夫社區(qū)合作社頗具特色，生產(chǎn)由小型家庭農(nóng)場完成的，而合作社的集體性活動所得收入用于社區(qū)服務(wù)的支出。[⑤]另一類是歐美發(fā)達(dá)國家的公司化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實行規(guī)模化的家庭農(nóng)場之間的合作經(jīng)營。美國的農(nóng)民合作社不改變家庭農(nóng)場的經(jīng)營地位，主要為農(nóng)場主提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、儲運等產(chǎn)前、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的系列化服務(wù);合作的專業(yè)化水平很高，一個合作社一般只圍繞一二種農(nóng)產(chǎn)品展開合作業(yè)務(wù);從小麥、玉米、大豆、牛肉到葵花子、胡羅卜、馬鈴薯等等，幾乎每個農(nóng)產(chǎn)品都有一個行業(yè)協(xié)會;合作社往往跨社區(qū)經(jīng)營，有些合作組織從產(chǎn)地到有關(guān)的州直至全國，形成了覆蓋全行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)。[⑥]

　　4 .農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的管理

　　在內(nèi)部管理方面，主要是組織成員自治，如日本農(nóng)協(xié)實施“民辦、民管、民受益”原則;德國農(nóng)民合作社強調(diào)自愿、自助、自治、不以贏利為目的和民主管理等基本原則。在一些發(fā)達(dá)國家，隨著合作社經(jīng)營規(guī)模的擴大和經(jīng)營領(lǐng)域的拓展，也有支付薪金，聘任社會上的專家、經(jīng)理到合作經(jīng)濟組織內(nèi)從事專門技術(shù)或經(jīng)營管理工作的，如日本的農(nóng)協(xié)聘用企業(yè)家擔(dān)任常務(wù)理事，負(fù)責(zé)農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)經(jīng)營;德國的合作社聘請訓(xùn)練有素的專家從事全日專職管理。在國家管理方面，許多發(fā)達(dá)資本主義國家建立了有關(guān)規(guī)范農(nóng)民合作經(jīng)濟組織營運的法律、法規(guī)。美國1926年制定了合作社銷售法;德國早在100多年前的1898年就頒布了合作社法，其后經(jīng)過多次修改、補充和完善，已成為與公司法同等重要的主體法;日本政府先后頒布實施了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》、《農(nóng)林漁業(yè)組合重建整備法》、《農(nóng)協(xié)助成法》等法律。[⑦]

　　5 .政府對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的支持

　　主要是財政金融政策的支持。一是對農(nóng)業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策，包括財政補貼，延期納稅、減稅和免稅等。如美國政府一直以補貼政策推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近30年來，美國農(nóng)業(yè)部的年度財政預(yù)算在整體聯(lián)邦預(yù)算中，一直維持在3%～6%;農(nóng)業(yè)補貼涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯存、銷售等多個環(huán)節(jié)，形成多角度、多樣化的補貼。[⑧]二是設(shè)立有關(guān)支持基金。如印度政府建立了全國合作社發(fā)展基金、全國倉儲設(shè)備發(fā)展基金，以及農(nóng)業(yè)救濟和保障基金。三是重視農(nóng)業(yè)科技的研究和推廣。如丹麥政府對農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)投入了大量資金，該國90%以上的農(nóng)業(yè)研究經(jīng)費源于政府的投入。[⑨]

　　資本主義國家農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的這些狀況，對于我們研究如何在社會主義市場經(jīng)濟條件下，提高農(nóng)民集體經(jīng)濟的組織化程度，提高土地集體所有制經(jīng)濟實現(xiàn)形式的有效性，無疑是有借鑒意義的。馬克思在《資本論》中曾指出，資本主義社會的合作工廠在內(nèi)部消除了資本與勞動的對立，有較高的效率，是對資本主義生產(chǎn)方式的“積極的揚棄”。[⑩] 資本主義國家的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，在社會化協(xié)作的意義上，是對小生產(chǎn)方式的積極的揚棄;實行自治管理上，也包含對資本主義剝削關(guān)系的揚棄，其實踐經(jīng)驗是值得我們重視和借鑒的。

　　（二） 對國外經(jīng)驗應(yīng)當(dāng)有分析的借鑒而不能照搬

　　從研究我國農(nóng)村土地集體所有制經(jīng)濟如何科學(xué)發(fā)展的角度來看，對待資本主義國家發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用唯物史觀的辨證方法進(jìn)行有分析的借鑒，而不能簡單地模仿、照搬。應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識，資本主義國家農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，與目前中國集體土地家庭承包經(jīng)營制基礎(chǔ)上的合作經(jīng)濟組織相比，雖然在形式上具有某些相似處，但是在性質(zhì)上畢竟存在原則區(qū)別：

　　1 .所有制基礎(chǔ)不同

　　前者(資本主義國家農(nóng)民合作經(jīng)濟組織)以土地的農(nóng)戶小私有制或農(nóng)戶獨立占有制為基礎(chǔ);[11]農(nóng)戶是投入產(chǎn)出的基本核算單位;在土地私有制的意義上，處于合作經(jīng)濟組織中的獨立農(nóng)戶之間，是不同私有者之間的外部關(guān)系。后者(中國的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織)以土地的農(nóng)民集體所有制為基礎(chǔ)，雖然農(nóng)戶是家庭經(jīng)營范圍的投入產(chǎn)出核算單位，但是，這并不排除土地集體所有制擁有統(tǒng)一經(jīng)營權(quán)和仍然具有統(tǒng)一核算的單位性質(zhì);一旦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織中勞動聯(lián)合的程度增加，集體經(jīng)濟組織這種統(tǒng)一核算的要求，就將加強;一般來說，在原來土地集體所有制范圍內(nèi)的合作經(jīng)濟組織，它與其成員的關(guān)系是集體所有制的內(nèi)部關(guān)系，而不是不同所有制成員的外部關(guān)系。

　　2 .生產(chǎn)中勞動關(guān)系的發(fā)展趨勢不同

　　前者以農(nóng)戶為基本勞動單位，除非改變小私有制或農(nóng)戶獨立占有制，這種以家庭成員為基礎(chǔ)的勞動關(guān)系不會改變;在資本主義經(jīng)濟大環(huán)境下，農(nóng)戶遇到自身勞動力不足，就需要通過雇傭關(guān)系增加外來勞動力。后者從形式上看，似乎也是以農(nóng)戶為基本勞動單位，但是，在土地集體所有制的基礎(chǔ)上，勞動關(guān)系不會停止在一家一戶相分離的水平上;生產(chǎn)力發(fā)展要求土地規(guī)模經(jīng)營，勞動關(guān)系就會適應(yīng)這種要求減少農(nóng)戶之間的分離程度，增強集體聯(lián)合勞動的程度，直到集體所有制經(jīng)濟實力不斷增強，像華西村、南街村等先進(jìn)農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟單位那樣，完全排斥農(nóng)戶之間的分離勞動。

　　3 .分配關(guān)系的本質(zhì)不同

　　分配關(guān)系是由生產(chǎn)資料所有制關(guān)系決定的。前者的收入主要是在合作經(jīng)濟組織外部幫助下，各獨立農(nóng)戶投入產(chǎn)出的結(jié)果，由農(nóng)戶的小私有制決定。后者從形式上看似乎也是農(nóng)戶投入產(chǎn)出的結(jié)果，但是，這其中的主要生產(chǎn)要素——土地的投入，實質(zhì)上是土地集體所有制的農(nóng)民集體的投入，而不是農(nóng)戶私人的投入，因而農(nóng)戶的勞動所得，從主要方面來說，是按勞分配的一種特殊形式;隨著合作經(jīng)濟組織中勞動聯(lián)合比重的加大，農(nóng)民的收入將越來越表現(xiàn)出按勞分配的本質(zhì)。

　　4 .外部經(jīng)濟大環(huán)境不同

　　前者處在資本主義經(jīng)濟的大環(huán)境下，其發(fā)展受到資本主義根本經(jīng)濟制度的制約;資本主義國家對合作經(jīng)濟的措施，以維護(hù)資本主義根本制度為前提，具有資產(chǎn)階級改良主義性質(zhì)。后者處在社會主義初級階段和社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，其發(fā)展與公有制占主體地位、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度相聯(lián)系，

　　由此可見，盡管外國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的實踐經(jīng)驗，諸如農(nóng)戶的某些社會化組織方式、內(nèi)部的民主管理原則、國家關(guān)于保護(hù)農(nóng)戶經(jīng)濟權(quán)益的法規(guī)和維護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策等，都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，但是，我們必須看到，資本主義國家的以私有制為基礎(chǔ)的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，并不是我國土地集體所有制的發(fā)展目標(biāo)。在探索中國集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式這個重大課題上，不宜簡單地照搬西方合作經(jīng)濟組織的經(jīng)驗，而應(yīng)當(dāng)高揚中國特色社會主義旗幟，堅持馬克思主義的基本原理和中國當(dāng)代經(jīng)濟實踐相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村土地集體所有制經(jīng)濟的實現(xiàn)形式充分體現(xiàn)中國的國情，符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。

　　(待續(xù)：第八章三、積極推進(jìn)土地集體所有制形成有效實現(xiàn)形式)

　　[①] 參見資本論(第3卷)[M] .北京：人民出版社，1975：695、854 .

　　[②] 參見蔣南平 .中國農(nóng)村土地集體所有權(quán)問題研究[J] .經(jīng)濟學(xué)動態(tài),2009(9) .

　　[③] 參見何干強 .論決定集體所有制實現(xiàn)形式的因素[J] .社會科學(xué),2001(11期) .

　　[④] 參見張開華 .德國等：農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的國際比較及其啟示[J] .中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2005(2).

　　[⑤] 參見張雅燕等 .以色列：多功能合作社“莫沙夫” [J] .中國合作經(jīng)濟，2011(11).

　　[⑥] 參見張開華 .德國等：農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的國際比較及其啟示[J] .中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2005(2).

　　[⑦] 參見張開華 .德國等：農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的國際比較及其啟示[J] .中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2005(2).

　　[⑧] 彭成婭，謝元態(tài) .美國：財政金融對農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的支持及啟示[J] .中國集體經(jīng)濟·下，2011(4).

　　[⑨] 于細(xì)婷，謝元態(tài) .丹麥：農(nóng)業(yè)合作社的財政金融支持政策及啟示[J] .海南金融，2011(2).

　　[⑩] 資本論(第3卷) . 北京：人民出版社，1975：436-437、498 .

　　[11] 這里的“農(nóng)戶獨立占有制”，是指農(nóng)戶對合作社的土地沒有共同的所有權(quán)。以色列 “莫沙夫”合作社的土地是國有的，農(nóng)戶分別從國家租賃土地(每個租賃期49年)，雖然土地的所有權(quán)不屬于農(nóng)戶，但是各農(nóng)戶獨立地占有從國家租賃的土地，合作社的農(nóng)戶并不是共同占有和共同使用土地。

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