十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，“混合所有制是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。” 輿論界對(duì)混合經(jīng)濟(jì)問題展開了熱烈的討論，而且分歧很大。

　　概括起來，基本上是兩種看法。一種觀點(diǎn)是，應(yīng)該大力發(fā)展社會(huì)主義國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股的混合經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)當(dāng)作是擴(kuò)大國(guó)有資本支配范圍、鞏固公有制的主體地位、加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種形式和手段;另一種觀點(diǎn)是，應(yīng)該大力鼓勵(lì)和發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)控股的混合經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)當(dāng)作是資本主義經(jīng)濟(jì)控制、支配、利用社會(huì)主義公有經(jīng)濟(jì)的一種形式和手段。他們希望通過混合經(jīng)濟(jì)這種形式，逐步消蝕國(guó)有經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上也就是把混合經(jīng)濟(jì)當(dāng)作推行私有化的一種手段。同樣是講發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，其出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)卻完全不同。

　　改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域一直存在著馬克思主義與新自由主義的斗爭(zhēng)，斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)是哪種經(jīng)濟(jì)成分應(yīng)該成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，也就是說，改革應(yīng)該鞏固和加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，還是應(yīng)該削弱公有制經(jīng)濟(jì)、實(shí)行私有化，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。斗爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是中國(guó)應(yīng)該走什么道路，是走社會(huì)主義道路還是走資本主義道路。當(dāng)前圍繞混合所有制的爭(zhēng)論，不過是這場(chǎng)斗爭(zhēng)在新形勢(shì)下的繼續(xù)而已。

　　我們還是先來認(rèn)真學(xué)習(xí)一下習(xí)近平同志有關(guān)混合經(jīng)濟(jì)的論述，看一看中央是在什么條件下提出積極發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的目的是什么。

　　習(xí)近平同志在十八屆三中全會(huì)上對(duì)《決定》做的《說明》強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱。他說，改革開放30多年來，我國(guó)的所有制格局已經(jīng)發(fā)生了很大變化，當(dāng)前，如何更好地體現(xiàn)和堅(jiān)持公有制的主體地位，進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

　　全會(huì)決定堅(jiān)持和發(fā)展黨的十五大以來有關(guān)的論述，提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。這是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。

　　可見，三中全會(huì)提出積極發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，是為了鞏固公有制的主體地位、加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。明確這一點(diǎn)，就為今后發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)指明了方向：我們發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)是為了更好地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

　　發(fā)展混合所有制要警惕對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的瓜分

　　習(xí)近平的《說明》明確指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是對(duì)十五大以來有關(guān)論述的繼承和發(fā)展。

　　到1997年黨的十五大召開的時(shí)候，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)形成，那時(shí)中央就提出要探索這種基本經(jīng)濟(jì)制度的具體實(shí)現(xiàn)形式。十五大報(bào)告指出：“公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)形式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵要看控股權(quán)掌握在誰手中。國(guó)家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體作用。”

　　當(dāng)前在我國(guó)，股份制企業(yè)，在絕大多數(shù)的場(chǎng)合都是國(guó)有資本、集體資本、私營(yíng)資本以及其他個(gè)人資本(必要時(shí)還有外國(guó)資本)交叉持股的混合經(jīng)濟(jì)。十五大明確指出，股份制企業(yè)(混合所有制企業(yè))的性質(zhì)，取決于哪種經(jīng)濟(jì)成分控股，國(guó)家和集體控股的股份制企業(yè)“具有明顯的公有性”。不能籠統(tǒng)地說股份制企業(yè)就是公有制(股份制企業(yè)并不是像一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家說的那樣是“新公有制企業(yè)”)。即使是國(guó)家和集體控股的股份制企業(yè)，也只能講是“具有明顯的公有性”，而不能說就是公有制企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)里有私有資本的一塊。但國(guó)家和集體控股的混合經(jīng)濟(jì)，可以成為公有制的實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)行股份制，就國(guó)有企業(yè)本身的管理來說，“有利于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率”;就不同所有制的關(guān)系來說，“有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體作用”。

　　十五大提倡國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制改造(即“改制”)、發(fā)展不同經(jīng)濟(jì)成分交叉持股的股份制企業(yè)，一個(gè)重要目的是為了擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體地位，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的能力。十八大提出積極發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，同十五大的精神是一致的。

　　值得重視的是，十五大以來，有人用新自由主義來解讀十五大精神，把股份制當(dāng)作私有化的一種手段，在國(guó)有企業(yè)改制過程中，按股份制的形式大量出售國(guó)有資產(chǎn)，半賣半送、明賣實(shí)送，把國(guó)有企業(yè)的改制當(dāng)作肆意侵吞國(guó)有資產(chǎn)的饕餮大餐，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失，一些人借改制一夜暴富，成為大富翁。許多私營(yíng)企業(yè)主的“第一桶金”就是這樣搞到手的。這是見不得人的陰暗勾當(dāng)，也是違反我國(guó)法律的。代表他們利益的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一再要求立法“赦免原罪”，就是為了逃避法律的制裁。由于瘋狂盜竊國(guó)有資產(chǎn)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到迅速膨脹，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重急劇下降，導(dǎo)致公有制主體地位岌岌可危。這種景象，我們記憶猶新。不能不承認(rèn)，這是新自由主義泛濫釀成的惡果。歷史的教訓(xùn)必須吸取，絕不允許重演。

　　今天，又有人想借發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)故伎重施，力圖把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)到資本主義經(jīng)濟(jì)控制國(guó)有經(jīng)濟(jì)、瓜分國(guó)有資產(chǎn)的道路上去。這種危險(xiǎn)確實(shí)是存在的，因?yàn)檫@是由私人資本的本性決定的，資本的無限度追求剩余價(jià)值的沖動(dòng)必然會(huì)提出這樣的訴求，任誰也改變不了。更何況相對(duì)于上世紀(jì)90年代來說，現(xiàn)在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)力已經(jīng)翻了好幾番，更有可能實(shí)現(xiàn)控制國(guó)有經(jīng)濟(jì)的目的了。如果頭腦不清醒，政策上不加注意的話，這種危險(xiǎn)是會(huì)變成現(xiàn)實(shí)的。

　　歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)(股份制經(jīng)濟(jì))可以有兩個(gè)方向、兩種前途：堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，發(fā)展公有制控股的混合經(jīng)濟(jì)，可以鞏固和加強(qiáng)公有制的主體地位，成為基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式;以新自由主義為指導(dǎo)，混合經(jīng)濟(jì)也可以成為資本主義經(jīng)濟(jì)控制、利用社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的形式，成為私有化的工具。這里決定性的問題在于改革的指導(dǎo)思想，在實(shí)際工作中落實(shí)下來就是誰控制誰，是公有制經(jīng)濟(jì)控制和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，還是私有經(jīng)濟(jì)控制和利用公有經(jīng)濟(jì)。這個(gè)問題非同小可，事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義前途和命運(yùn)，必須旗幟鮮明，劃清界線，千萬不要被新自由主義忽悠了。

　　中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)展示混合經(jīng)濟(jì)威力

　　習(xí)近平的《說明》還明確指出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。

　　有人對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股的混合經(jīng)濟(jì)能不能成為基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式，是不是鞏固公有制主體地位、增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的有效途徑，總有點(diǎn)懷疑。我們可以從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)榜樣中，得到啟發(fā)。

　　在我國(guó)，混合經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)改造私營(yíng)工商業(yè)的一種重要形式。全國(guó)解放以后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展，黨中央及時(shí)地提出了過渡時(shí)期總路線，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，建立社會(huì)主義制度。怎么進(jìn)行私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造呢?馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里提出的辦法是，沒收資本家的生產(chǎn)資料歸國(guó)家所有。蘇聯(lián)就是按照這種辦法消滅資本主義私有制的。

　　我國(guó)的國(guó)情同蘇聯(lián)相比較有很大的不同。民族資產(chǎn)階級(jí)在民主革命時(shí)期曾經(jīng)是工人階級(jí)的同盟軍，一定程度上參加了反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的斗爭(zhēng);全國(guó)解放以后，民族工商業(yè)在恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面也起過一定的積極作用。毛澤東從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，創(chuàng)造性地提出用國(guó)家資本主義的辦法(包括加工訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷、公私合營(yíng)等)來逐步改造私營(yíng)工商業(yè)，公私合營(yíng)是國(guó)家資本主義的高級(jí)形式。公私合營(yíng)，就是通過國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)向私營(yíng)工商業(yè)注入資金，把資本主義性質(zhì)的私營(yíng)工商業(yè)改造成混合經(jīng)濟(jì)(半社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì))，納入國(guó)家需要的軌道，按照國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，同時(shí)改變企業(yè)內(nèi)部資本家與工人的關(guān)系，最后用定息的形式贖買資本家的生產(chǎn)資料，使之從半社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。這項(xiàng)工作，用鄧小平的話來說，“做得很好”，它開創(chuàng)了消滅資本主義私有制的一種新形式，發(fā)展了馬克思主義。這一歷史事實(shí)表明，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)控制的混合經(jīng)濟(jì)是可以成為引導(dǎo)資本主義經(jīng)濟(jì)走上社會(huì)主義道路的途徑的。當(dāng)然，我們現(xiàn)在的情況同“三大改造”的時(shí)候相比，已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，但我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)，把它運(yùn)用到新的條件下來。

　　改革開放以來，我們黨把馬克思主義基本原理同我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，從我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段這一最大的國(guó)情出發(fā)，在所有制方面，糾正了脫離國(guó)情的單一公有制結(jié)構(gòu)，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，黨的十五大把它確定為整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。為了鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度，黨的十六大又明確提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，即：“第一，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用。第二，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”

　　現(xiàn)在，在不同所有制的相互關(guān)系方面，我們面臨的任務(wù)是，采取什么樣的形式來鞏固公有制的主體地位、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，同時(shí)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)朝著社會(huì)主義方向健康發(fā)展?經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我們逐步明確了發(fā)展公有制控股的混合經(jīng)濟(jì)，是一種比較好的形式。應(yīng)該說，十八大提出混合經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式，并不是主觀地拍腦袋設(shè)想出來的，而是總結(jié)了新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出來的結(jié)論。

　　改革開放以來，特別是十五大以來，我國(guó)國(guó)有企業(yè)通過改革，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營(yíng)方式、管理方法和資本組織形式，不斷壯大和發(fā)展自己，擺脫了由于經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化帶來的困難，經(jīng)營(yíng)狀況日益好轉(zhuǎn)，成績(jī)十分顯著;同時(shí)，國(guó)有企業(yè)在自身改革的過程中，還注意增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，從整體上考慮行業(yè)的發(fā)展和調(diào)整，引導(dǎo)本行業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這方面也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)建材集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)就是一個(gè)典型。

　　中國(guó)建材集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)這兩家集團(tuán)公司都是處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的中央國(guó)有企業(yè)，發(fā)展業(yè)績(jī)和勢(shì)頭都很好。中國(guó)建材集團(tuán)從2001年到2013年，營(yíng)業(yè)收入由20多億元增長(zhǎng)到2500億元，進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng);中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入從2008年的400億元增長(zhǎng)到2011年的1250元，也將進(jìn)入世界500強(qiáng)。在壯大自己的同時(shí)，這兩家集團(tuán)公司還積極探索如何發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它們按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的規(guī)則，采用市場(chǎng)手段聯(lián)合私營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展，以包容性增長(zhǎng)方式推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康化發(fā)展。他們形成了一個(gè)由央企控股、吸收私營(yíng)企業(yè)參加的多元化混合經(jīng)濟(jì)體系，用“規(guī)范化的公司制+獨(dú)有的職業(yè)經(jīng)理人制度”的辦法，在國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)下，把不同所有制企業(yè)融合在一起。

　　中國(guó)建材集團(tuán)近年來聯(lián)合重組了幾百家私營(yíng)企業(yè)，一般在新組建的企業(yè)里為私營(yíng)企業(yè)保留了30%的股份，而多數(shù)原來的私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者繼續(xù)擔(dān)任新企業(yè)的管理者，成為規(guī)范治理企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。國(guó)有企業(yè)不是簡(jiǎn)單地“吃掉”私營(yíng)企業(yè)，而是把私營(yíng)企業(yè)納入由國(guó)有企業(yè)帶領(lǐng)下新組建的公司里。這樣，一方面，國(guó)有企業(yè)以少量的國(guó)有資本帶動(dòng)了大量的社會(huì)資本，例如，建材集團(tuán)通過三層混合結(jié)構(gòu)(第一層，在上市公司中，中國(guó)建材這家H股公司吸納了大量社會(huì)游資;第二層，在下屬的四大水泥企業(yè)的業(yè)務(wù)平臺(tái)上吸收私營(yíng)企業(yè)參股;第三層，在水泥企業(yè)里給原來的私營(yíng)企業(yè)所有者保留30%的股份)，用210億元國(guó)有權(quán)益控制了650億元的凈資產(chǎn)，用650億元的凈資產(chǎn)又控制了一個(gè)超過3000億元總資產(chǎn)的企業(yè)。 這就極大地?cái)U(kuò)大了國(guó)有資本的支配范圍，加強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用;另一方面，也給整個(gè)行業(yè)注入了活力，挽救了水泥行業(yè)中許多在世界金融危機(jī)沖擊下處于困境、瀕臨破產(chǎn)的私營(yíng)企業(yè)，使私營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)得以保值、增值，從而實(shí)現(xiàn)了雙贏。這種做法，實(shí)際上就是新形勢(shì)下的“公私合營(yíng)”，即在混合經(jīng)濟(jì)的形式下，由國(guó)有經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)不同所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。這是一條既堅(jiān)持公有制為主體、國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，又引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新路。類似的國(guó)有企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該認(rèn)真加以總結(jié)。

　　歷史和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐表明，混合經(jīng)濟(jì)確實(shí)可以成為我們基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式。

　　建材集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)給我們一個(gè)啟示：在設(shè)計(jì)改革的具體措施時(shí)，必須牢牢記住，所有改革措施以及建立的新的體制、運(yùn)行機(jī)制，都必須為鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)服務(wù)，都必須有利于鞏固公有制的主體地位和加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，有利于引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)朝著社會(huì)主義方向發(fā)展。

　　現(xiàn)在，在經(jīng)濟(jì)工作中經(jīng)常存在著“兩張皮”的現(xiàn)象，一方面，口頭上講基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義的支柱，強(qiáng)調(diào)必須鞏固公有制的主體地位和加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用;另一方面，在實(shí)際工作中，在設(shè)計(jì)改革的具體措施、實(shí)施具體政策時(shí)，基本經(jīng)濟(jì)制度就置諸腦后，往往只注意發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)而忽視發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)“國(guó)退民進(jìn)”，逐步由私營(yíng)經(jīng)濟(jì)來控制整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)情有獨(dú)鐘，接連發(fā)出幾個(gè)文件，措施十分具體，唯恐下面不重視，卻對(duì)發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、尤其是發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，一個(gè)文件也不發(fā)，毫不關(guān)心。兩屆任期，研究發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的會(huì)議一次也沒有開過。這種狀況好像已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)工作的慣性了，一說改革，馬上想到的是如何發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而不考慮如何發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)此以往，公有制經(jīng)濟(jì)得不到支持，勢(shì)必難以發(fā)展。在非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的情況下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)如果停滯不前，甚至萎縮，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體就會(huì)在事實(shí)上轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟(jì)身上，這是可以預(yù)計(jì)到的。如果出現(xiàn)這樣的局面，我們的社會(huì)主義制度還能保持嗎?應(yīng)該是嚴(yán)肅地提出這個(gè)問題的時(shí)候了。

　　許多實(shí)例表明，國(guó)有經(jīng)濟(jì)可以通過混合經(jīng)濟(jì)的途徑不僅發(fā)展壯大自己，而且引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而鞏固和加強(qiáng)基本經(jīng)濟(jì)制度。我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，把它規(guī)范化，推廣開來。

　　建立新型人際關(guān)系體現(xiàn)混合經(jīng)濟(jì)的公有性

　　在發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，我們不僅要重視國(guó)有資本的控制力和影響力，更要重視在混合所有制企業(yè)里建立新型的人與人之間的關(guān)系。

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制的混合經(jīng)濟(jì)，是一種新的所有制形式，它既有社會(huì)主義的公有經(jīng)濟(jì)成分，又有私有經(jīng)濟(jì)成分(包括資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分)，但在國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股的情況下，它“具有明顯的公有性”。這就類似于“三大改造”時(shí)候的公私合營(yíng)企業(yè)。

　　值得注意的是，當(dāng)時(shí)私營(yíng)工商業(yè)實(shí)行公私合營(yíng)以后，我們黨不僅注意在資本層次上公股處于控制地位，而且著力在企業(yè)內(nèi)部改革管理制度，改造人與人之間的關(guān)系。今天，在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)控股的混合所有制企業(yè)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)重視在企業(yè)內(nèi)部建立起與“明顯公有性”這種性質(zhì)相適應(yīng)的管理制度，排除雇傭關(guān)系，形成嶄新的人與人之間的關(guān)系。

　　我國(guó)在沒收官僚資本、對(duì)生產(chǎn)資料私有制進(jìn)行社會(huì)主義改造的基礎(chǔ)上建立起全民所有制、集體所有制以后，毛澤東并沒有認(rèn)為生產(chǎn)資料公有制就已經(jīng)完全建立起來了，他一直在思考，在國(guó)營(yíng)企業(yè)、合作社里怎樣形成平等、互助、合作的關(guān)系，使工人、農(nóng)民真正成為生產(chǎn)資料的主人。毛澤東在讀蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書時(shí)提出，在社會(huì)主義公有制企業(yè)里，人與人之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是這樣的：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員來說，“要以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)，以平等態(tài)度待人”;對(duì)企業(yè)管理人員來說，要“采取集中領(lǐng)導(dǎo)和群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員三結(jié)合，干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，不斷改革不合理的規(guī)章制度，等等”;對(duì)工人來說，要保證工人參加企業(yè)的管理，真正體現(xiàn)工人是企業(yè)的主人。他指出，“如果干部不放下架子，不同個(gè)人打成一片，工人就往往不把工廠看成自己的，而看成干部的”。“不能認(rèn)為，在社會(huì)主義制度下，不用做工作，就自然會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的創(chuàng)造性合作”。

　　他的這些思想，就體現(xiàn)在我們常說的《鞍鋼憲法》中。沒有這樣的平等、互助、合作的關(guān)系，公有制就只是一個(gè)空洞的形式。毛澤東十分重視公有制企業(yè)的管理制度，道理就在這里。如果我們?cè)趪?guó)有企業(yè)里照搬西方的企業(yè)管理制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與普通工人之間形成一種雇傭與被雇傭的關(guān)系，那么這種“公有制”就是掛羊頭賣狗肉了，徒有其名而無其實(shí)。

　　毛澤東這一思想，對(duì)我們今天發(fā)展混合所有制是有指導(dǎo)意義的。我們發(fā)展公有經(jīng)濟(jì)控制的混合所有制經(jīng)濟(jì)時(shí)，不能滿足于公有資本處于控制地位，只注意資本的運(yùn)作，只注意擴(kuò)大公有資本的支配范圍，更重要的是要在混合所有制企業(yè)里建立起體現(xiàn)公有制為主體的新型的人與人的關(guān)系。如果企業(yè)內(nèi)部是一種雇傭與被雇傭的關(guān)系，那么就不好說它“具有明顯的公有性”，也不好說它是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種形式了。

　　當(dāng)然，混合所有制企業(yè)內(nèi)部的人與人的關(guān)系，既不同于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的關(guān)系，也不完全等同于純公有制企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系。混合所有制企業(yè)內(nèi)部的管理制度，還需要在實(shí)踐中進(jìn)行探索。隨著混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何建立符合“具有明顯公有性”這種性質(zhì)的管理制度，應(yīng)該提上日程了。

　　作者 周新城　(作者系中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)

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