當前所提出的科學發展觀毫無具體內容，沒有任何指導意義，僅起到欺騙無知群眾的作用，以致于社會經濟畸型發展，出現盲目城鎮化現象。執政當局找不到正確的發展方向，步入不斷折騰的改革迷局之中。為了保護、節約和合理利用有限資源，為了社會經濟等各項事業健康發展，為了人民群眾的幸福，有必要對科學發展觀賦于具體的科學內容，樹立“新型科學發展觀”。 “新型科學發展觀”是，“在嚴格保護環境、文化遺產和節約資源的前提下，因地制宜地使社會經濟等各項事業科學發展，公平發展，全面發展，平衡發展”。我們必須在新型科學發展觀的指導下求發展，旗幟鮮明地反對當前錯誤的城鎮化經濟發展模式，抵制盲目的城鎮化。

　　現行的城鎮化(包括城市群)模式是一種高浪費，高消耗，高污染，高負債，高透支、高度失衡的畸型經濟增長模式。這種刻意追求的板塊式的“城鎮化”發展模式，不是社會經濟綜合平衡發展的自然結果。“揠苗助長”地推行城鎮化，是違背客觀規律，違背人本理念的，是官商勾結，對資本既得利益集團投其所好，人為地對農村人、財、物等地征橫暴斂和高度集中的結果，與科學發展觀嚴重背離。這種增長模式也是極端反動且毫無人性的政策，它沒有顧及人民對故鄉的天然情感和地方特色的民族習俗和文化。

　　當前的諸多問題大多數都是由錯誤的城鎮化經濟增長模式直接造成的，現就這種增長模式所帶來的主要問題分析如下：

　　一、城鎮化是對憲法中規定農村土地集體所有制度的恣意踐踏。

　　城鎮化征地過程中大部分土地直接變成私有住房和私有非農業用地。對農村的人、財、物的無限吸收，農村必將空心化，新的三農問題必將出現。在務農勞動力嚴重不足的情況下，耕地大量拋荒，農民自身的土地和財產得不到很好地看護，財力十足的私營業主在政府組織下必將掀起大量兼并農村土地高潮。有人說不會是土地所有權的流轉而是使用權的流轉。但是由于政府與私有業主有著根深蒂固的經濟和政治聯系，私有業主能夠得到政府的支持，在官商勾結和腐敗成風的社會里，所謂使用權的流轉只不過是一種漸進式的過渡做法，如果真的是僅限于使用權流轉，那么用不著政府下這么大的力氣，私有業主完全可以租用農戶的土地方式來實現使用權的流轉，但私有業主絕不會僅限于此，都想獲得土地所有權或事實的上永久使用權，要買斷農民的未來，因此，城鎮化實際上是在漸進式地解體集體經濟組織，是一場嚴重違憲的私有化陰謀。伴隨而來的是，大批農民變成赤赤裸裸的城市貧民，圍繞土地問題也必將引發農民的激烈反抗，加劇了社會矛盾。

　　二、盲目城鎮化會造成過度毀損和浪費資源，人類面臨資源枯竭的危險。

　　城鎮化破壞了原有地區人口分布的平衡性，破壞了原有的人口與資源及環境分布的協調性。保持人口分布的平衡性，無論是從人居環境來講還是從節約耕地、自然資源，合理利用土地來講，都是很有必要的。城鎮化后全民用燃氣，用空調，全民購車耗汽油，放棄原有宅基地不用，卻在政府規劃好的大片農田中建造商品房，這種對資源的海量消耗和巨大浪費是史無前例，人類面臨資源枯竭的危險。這樣的城鎮化發展模式浪費了大量人類財富，是GDP的負增長，其發展本身己毫無意義。

　　三、嚴重影響了我國糧食安全保障能力和國際竟爭能力。

　　政府提出要推進城鎮化，實現城鎮化率達80%，全國各地一場運動似的，大量征用農用地特別是農田，造成耕地面積急劇減少，在人口多耕地少，人均不及世界平均水平的3分之1的情況下，我國的糧食安全己受到嚴重影響，使得我國無法獨立自主地應對大的自然災害、戰爭，無法保持政治和經濟在國際上的獨立自主性。雖然中央提出確保18億畝紅線，但是，由于我國對耕地的管理制度實行單純數量管理模式，各級政府統計上報時搞數字游戲應付了事，這個數字是虛假的，從各地政府制訂的土地利用總體規劃及征地申報情況來看就知道。當前的城鎮化發展對耕地資源的破壞性己超過了歷史上任何發展時期，黨和政府不顧廣大上訪人民群眾要求保護耕地、保護農田的呼聲，繼續推行錯誤的城鎮化政策，犯了遠比大躍進“共產風”、“浮夸風”更為嚴重的錯誤。

　　四、農民的耕地和房屋等財產毫無安全保障。

　　農民的土地是由集體經濟組織集體所有，實際也是農民自己的土地，所得的土地是憲法所規定的，是犧牲了無數先烈才換來的生產資料，是實現農民當家作主的重要物質基礎，來之不易。如今，農民的土地所有權(集體共同所有)、財產權、安居權(不僅是一種福利更是一種物權)隨意被侵占和剝奪，沒有任何安全保障。那些私營業主看好哪塊地就向政府申請要哪塊，當前在農村征地過程中存在嚴重的官商勾結，行賄受賄和強取豪奪現象。在政府的縱容下，私營業主為了財富不惜用金錢雇用社會黑惡勢力暴力搶奪土地，血腥案件層出不窮，為什么中央不制止?為什么政府允許私營業主壟斷和占有大量財產卻不能保障農民自身的基本口糧田和宅基地安全呢?公平在哪?各地政府突破道德底線，暴力強征強拆導致農民被逼自焚，被碾壓，被打致死事件層出不窮，場面慘不忍睹，中央和國務院卻裝聾作啞，熟視無睹。中央是為資本既得利益集團服務還是為廣大農民服務?中央是為誰“釋放改革紅利”而“壯志斷腕”?俗話說“上梁不正下梁歪”，這充分表明，最大的“老虎”實際上就出在中央。我們村原村長現村書記表示： “死兩個人也要征收，”足顯“壯志斷腕”的決心，要堅定貫徹中央的城鎮化政策。城鎮化發展模式不僅與新型科學發展觀背道而弛，而且其掀起的一股充滿血腥的強征強拆歪風與現代社會文明價值觀嚴重背離，嚴重突存了道德底線，違背了基本的公平理念。

　　五、征地價格太低，征地后農民的后顧之憂無法得到解決。

　　改革開放以來，農村集體經濟被強制性解體，在私有經濟的發展過程中，農村飽受城市資本的掠奪和剝削，農民己深受其苦。時間過了長達35年了，但我們的經濟狀況和幸福感沒有提高到應有高度。農村村民都苦生苦長在農村，文化程度不高，耕地是我們的唯一最可靠的賴以生存的生產資料。

　　現在，政府所給的征地補償金無法用來創造新的就業機會，我們把土地賣了以后子孫后代吃什么?難道要逼我們離鄉別祖去給資本家打工受其剝削和壓迫嗎?物價迅速上漲的今天，老的土地征地補償金標準早己不適應現在的情況。城市的土地使用者可以享受土地流轉的增值收益，為什么我們作土地所有者卻得不到應有補償?

　　六、分配方面存在侵犯少數村民的權利問題，內部矛盾異常激烈。

　　村組的分配方案往往被裙帶家族和少數鄉里豪強所操縱，嚴重忽視和侵犯了少數村民的權利。按戶口分則忽視了人口暫時少的家庭以后潛在人口增長帶來負擔，某些大齡青年特別是男性青年的家庭利益受到侵犯，在分配上毫無公平性;某些女性出嫁事實落戶在本村并長期生活達十多年小孩及本人戶口都在本村卻得不到本村村民待遇。因此，征地方面分配上的差異特別大，沒有照顧及少數人和家庭的特殊情況，內部矛盾異常激烈。

　　七、城鎮化極大地增加了廣大進城農民工的民生成本。

　　主要體現在：

　　1. 原來農民在家務農作為生產者可以防通貨膨脹，有效地規避農產品價格上漲給生活帶來的影響，現在生活在城市其農產品點點滴滴都要購買，而其價格只能隨市場安排，無法規避通脹給生活帶來的影響。每天人均開支最低也得25元，一個月將近800元。

　　2. 因離鄉務工，為過上體面的生活，不過窩居族生活，農民工都要在城市購房，但是政府和房地產商操縱的房價高達每平方米4600元至10000元(長沙市)，對于工作不穩定且工資收入極低的農民工來講，很難買得起，得依靠一個家庭一生的財力才付得完購房款，住房問題極大地增加了民生成本。

　　3. 經常回農村家和上班地與居住地不在附近，交通費亦是一筆不少的開支，僅市內公交車費每人每月最低也得120元，一般是近200元。由于路途遠和交通擁堵緣故，有很多人不得不購買汽車。

　　4. 每月和家人聯系，長途電話一般少不了，每月通訊費50至100元。

　　5. 在長沙一般普工工資在2000-3200元之間，其它中低管理人員工資收入也高不多少，還要扣交社會保險個人負擔部分。不僅如此，工作很不穩定，用人單位都要年輕的和文化程度高的，甚至要豐富工作經驗的，諸多苛刻的用人條件，而且大多數單位沒參加社會保險，有的只參加養老保險，只有那些效益好、單位比較大和管理健全的單位才有社會保險。

　　正因為民生成本過高，很多進城農民工處于失業，貧困，醫療和養老無著落處境，使得城市打工族單身漢多，離婚者多，高齡未婚者多，黃賭毒現象突出，催生出許多新的社會問題。

　　八、造成城市交通嚴重擁堵。

　　盲目城鎮化吸收大量的農村人口進城，必然造成城市人口的高度集中，又由于在城市上班地與居住地、農村老家與在城購買商品房常住地較遠，必然導致購車族爆增，城市路面車輛過多，城市人流、車流相對高度集中，造成城市(特別是中心城市)交通永久性擁堵，那些打工族(多數是農民工)受害最深，各種特種車輛(急救車，消防車、警車等)形成虛設，無法及時完成任務，嚴重影響人民的生活質量、身心健康和工作效率。

　　九、給人類環境造成嚴重影響。

　　盲目城鎮化過程中人、財、物的高度集中，給城市帶來寵大的消費人群，給權貴資產階級帶來了豐厚的資本利潤，這些權貴資本特權階級揮金如土，過著奢侈豪華和花天酒地的生活，他們也是制造污染的禍首。盲目城鎮化后污染問題越來越突出，其主要體現在：

　　1、建筑垃圾污染。主要來源于公路等城市基礎設施和房屋建筑的反復拆建以及商場、銀行和店鋪的反復裝修。

　　2、城市生活垃圾污染。如汽車尾氣排放，居民生活垃圾，亂潑亂倒。

　　3、為城市消費而生產的工業企業產生的工業污染，如重金屬對水造成的污染，化學物對土壤和水造成的污染。

　　正因為這些污染使得氣溫逐年升高，空氣質量在天氣預報時幾乎每天是污染，再也看不到清澈見底的河流，這些污染威助著人類健康，所患癌癥和不育癥等疾病人越來越多。

　　現今發展中的其它種種問題如：城鄉差距問題、戶籍制度和城鄉二元結構問題、建設用地緊張問題、高房價問題、農村土地問題等等，也都是盲目城鎮化造成的，歸根結底是沒有解放思想，沒有真正做到科學發展，發展過程中嚴重不公和嚴重失衡，而不是要不要城鎮化的問題。由于不公平的發展政策，必然破壞原有城鄉之間、地區之間、行業之間、人與人之間、人與環境之間和人與資源配置之間的平衡關系，導致了發展中的種種問題的存在。如建設用地緊張問題，其實根本就不緊張，只是發展的不公平導致局部地區或區域緊張，而廣大農村和欠發展地區就根本不存在這個問題;再如買不起房問題，也其實根本不是問題，一方面就住房總量而言早己超過人口實際需要量，農村外出務工的農民家庭房屋閑置浪費，未得到充分利用，很多城市居民家庭有多套住房，而另一方面卻出現大部分農民工在城里卻買不起房和毀損農田建樓房問題。

　　因此，新一輪經濟發展過程中必須高舉公平發展的大旗，樹立全局觀念，整體觀念，把發展中的公平性問題放在首位，因此，就得放棄盲目的城鎮化經濟發展模式。公有制經濟是一種平等產權的共有經濟，是人民群眾的經濟，有別于獨占壟斷的私有特權經濟，也是實現社會真正公平的重要物質基礎，理應適當優先發展。要大力營造一個有利于公有制經濟發展的良好環境，使公私各經濟組織處于一個公平的發展平臺上求發展。政府應當發揮政府強大的公共管理和組織職能，發展壯大公有經濟。今后經濟發展的重點要由城市轉移到農村去，在農村應根據自愿原則恢復農村集體所有制經濟。必須取消現有的一切經濟特區，經濟開發區、自由貿易區和外商投資企業等種種特權和優惠待遇，這些資本主義性質的“特區”所起的示范作用既不利于引導社會公平發展，也不利于促進先進生產力的發展，相反應該以有利于社會公平發展和體現先進生產力性質的社會主義“特區”所取代。總之，凡是不公平的地方，凡是貧困的地方，就是我們最需要發展的地方，忽視公平原則片面地發展城鎮化是犯了歷史性的大錯誤。

　　然而，有人錯誤地把公平與效率強行對立起來，認為“城鎮化的效率高”，“城鎮化是現化代的必由之路”，“是共識”。事實上，城鎮化只不過是現代化過程中出現的社會和經濟現象而己，城鎮化與現代化之間沒有必然的因果關聯。停止城鎮化，農村一樣可以實現現代化，農民一樣地可以致富。社會是人的社會，人的事情完全可以依據有利于人的意志來實現，有違人民利益的城鎮化決不是什么“必由之路”。公平與效率是完全可以統一起來，分好蛋糕與做大蛋糕并不矛盾。人在生產力要素中處理首要地位，是第一生產力。只有解決好公平問題，才能夠充分調動人的積極性，才能夠實現社會成員整體素質的提高，社會生產效率也就自然得到了提高。同等條件進行比較，以色列和朝鮮等小國家就是我們的榜樣。某些人所說的“共識”，實際上，恰好是廣大人民群眾反對的。因此，以新型科學發展觀對決新型城鎮化，以公平發展對決偏私發展，以全面發展對決局部發展，以平衡發展對決盲目發展，以姓社特區對決姓資特區，社會整體效率必勝于片面的城鎮化效率。 目前圍繞城鎮化問題中央正在擬定的一系列政策，如戶籍制度改革中實行“以經常居住地來登記戶籍“，”剝離與戶籍相關的福利“，”農村土地自由流轉“等等，都是企圖進一步解體農村集體經濟組織，剝奪農民的生產資料所有權和相關財產權，讓農民變成赤赤裸裸的“市民”和被任意宰割的脫離自己集體經濟組織的社會個人----城市貧民;企圖將失地農民套上被資本奴役和剝削的枷鎖，成為資本既得利益集團永遠統治的馴服對象。

　　最近的中央城鎮化工作會議決定“要在2030年打造32個城市群”，“ 加快發展中小城市，有重點地發展小城鎮”。由此可見，“以人的城鎮化”是假，繼續圈地搞城鎮化才是真。

　　十一屆三中全會指出，要“加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制“，“要成就億萬農民的市民夢”。這些政策都是不合實際情況的。早在十多年前就可以憑一紙文憑和就業合同就可輕松轉為大城市戶口，加上金錢社會普遍腐敗，農轉非早就幾乎是隨心所欲了，根本就不存在什么戶籍限制。建制鎮和小城市離農村家近，根本就沒有農轉非的必要。

　　市民身份與農民身份真有很大差別嗎?實際上，就社會保障而言，農民工可以參加有別于農村社保的單位社會保險，社會保障方面的差別實際上差別很小。至于其它方面福利差別并不大，若政府下決心消除這方面的差別，來個政策規定就是了，完全不是什么城鄉戶籍差別帶來的問題。無論是城市居民還是農村人口，關鍵是有沒有較為理想和穩定的工作單位，否則，就算是標準的城市居民也不能參加單位社會保險，就算參加了，因工作不穩定或失業原因導致社會保險繳費中斷，也不能享受社會保險待遇。因此，城鄉居民在福利保障方面差別很少，幾乎為零。

　　城市居民與市民的真正差別是在于，是否在城市工作地有住房，這點是最為關鍵的，否則作為新進城農民工就得在住房方面付出一代甚至二代人的奮斗代價。這方面的差別絕不是官方所說的城鄉戶籍制度造成的，恰好是政府的責任，是發展嚴重不公，執行錯誤的城鎮化經濟發展模式造成的。

　　當前農村戶籍由于還附帶有相關的物權(土地所有權、宅基地住房、自留地)，其含金量其實高于城鎮戶籍含金量，根本不存在“億萬農民”有“”市民夢“的事實。

　　億萬農民的真正夢想是什么？夢想工作單位離自家房產較近能照顧家庭和農業活動；夢想有較為理想和穩定的工作；夢想農村有較完善的基礎設施和公共服務體系。因此，目前的三農問題和貧富懸殊問題不是城鎮化水平低的問題，恰好相反，是發展不公平，盲目推行城鎮化造成的結果。 當前，為了滿足盲目推行城鎮化建設用地需要而提出 “18億畝耕地紅線的劃分”實際上是錯誤的。言外之意是，18億畝耕地以外的包括農田在內都是可以轉為非農建設用地，這一陰謀充分體現在《土地利用總體規劃》中。這不是真正要保護耕地，恰好相反，是為大量毀損耕地而制造出來的一個“合法理由”。真正保護耕地的話，應該實行以實物管理為主的全面管理，不應僅限于數量管理，更應重視實物管理，由數字游戲變為看得見摸得著實物，人民群眾易于監督，這樣再怎么聰明的官員也忽悠不了人民群眾。

　　總之，果斷地放棄城鎮化政策，在嚴格保護環境、文化遺產和節約資源的前提下，因地制宜地使社會經濟等各項事業科學發展，公平發展，全面發展，平衡發展”，才是走出改革迷局和化解當前社會問題的重要途徑，也是今后社會和經濟發展的必然方向。 如果我們的黨和政府走不出城鎮化經濟發展模式的誤區，找不出一條發展社會經濟的新路子，那么，我們會要走很多彎路，經受很多折騰和痛苦，廣大人民群眾將付出沉重的代價，幸福感與時代發展不對稱。黨和政府也白吃了皇糧，白養了精英專家。

　　2014年8月18日

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