黨的十八屆三中全會通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》闡述了全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、總體思路，并對2020年以前我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊(duì)等各個領(lǐng)域全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措，作出了具體部署。

　　《決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用。

　　“使市場在資源配置中起決定性作用”，這是《決定》的一個新的重要論斷。學(xué)術(shù)界對這一論斷有各種各樣的議論。有人按照新自由主義的“市場經(jīng)濟(jì)萬能論”來解讀，認(rèn)為這表明在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中政府不再具有調(diào)節(jié)職能了，計(jì)劃不再起作用了，一切都由市場來決定，甚至認(rèn)為政府調(diào)節(jié)就是違反客觀規(guī)律，只有市場的自發(fā)作用才能符合客觀規(guī)律的要求;有人則認(rèn)為，使市場在資源配置中起決定作用，這是資本主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，他們的思想深處仍然認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是資本主義的東西，搞多了，就會變成資本主義。

　　我們應(yīng)該運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，正確地理解和解釋《決定》的這一論斷。

　　一、鄧小平關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)的理論是我們理解《決定》這一論斷的前提

　　鄧小平在社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)史上，第一次明確指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)都是發(fā)展生產(chǎn)的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，是屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的范疇，而不是社會基本制度的范疇。他在視察南方談話中說了一段大家都耳熟能詳?shù)脑挘?ldquo;計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計(jì)劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場，計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。”(《鄧小平文選》，第3卷，第373頁，北京，人民出版社，1993年版。) 我們必須按照鄧小平理論來理解和解釋有關(guān)市場、市場經(jīng)濟(jì)的問題。

　　既然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)是發(fā)展生產(chǎn)的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，那么我們采用什么方法、使用什么手段就要根據(jù)具體情況來決定了。原則上應(yīng)該是，哪種方法能夠促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，我們就采用那種方法;哪種手段有利于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，我們就使用那種手段。在思想方法上，不要把某種方法、手段固定化，仿佛在任何情況下都只能用某一種方法、某一種手段，應(yīng)該一切從實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行選擇。這就要求我們深入社會實(shí)際，了解真實(shí)情況，做出決策。還要看到，每一種方法、手段，都有它的優(yōu)點(diǎn)和不足之處，因此，在不同領(lǐng)域，采用的方法、手段應(yīng)該是不一樣的，而且不同時期重點(diǎn)也不一樣。鄧小平談到過這一點(diǎn)，他認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)是可以做到全國一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)，但只搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，就“把經(jīng)濟(jì)搞得死死的”。市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)可以搞活，“不搞市場經(jīng)濟(jì)、連世界上的信息都不知道，是自甘落后”，(《鄧小平文選》，第3卷，第364頁，北京，人民出版社，1993年版。)但是，市場經(jīng)濟(jì)也有自身的弱點(diǎn)和消極方面。鄧小平在總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)后指出，“實(shí)際工作中，在調(diào)整時期，我們可以加強(qiáng)或者多一點(diǎn)計(jì)劃性，而在另一個時候多一點(diǎn)市場調(diào)節(jié)，搞得更靈活一些。以后還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。”(《鄧小平文選》，第3卷，第306頁，北京，人民出版社，1993年版。 )根據(jù)鄧小平這些重要意見，黨的十四大在確定我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制時，明確指出：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，要“更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場兩種手段的長處”，(江澤民：《論社會主義市場經(jīng)濟(jì)》，第12頁，北京，人民出版社，2006年版。)計(jì)劃與市場兩種手段相結(jié)合的范圍、程度和形式，在不同時期、不同領(lǐng)域和不同地區(qū)可以有所不同。”(江澤民：《論社會主義市場經(jīng)濟(jì)》，第12頁，北京，人民出版社，2006年版。)

　　鄧小平的這些理論觀點(diǎn)是我們理解和解釋“使市場在資源配置中起決定性作用”這一論斷的基本前提，離開了這個前提，問題就說不清楚了。

　　二、怎么提出“市場在資源配置中的決定性作用”的？

　　我們先回顧一下我國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史，看看我們黨對市場經(jīng)濟(jì)的作用的認(rèn)識的發(fā)展過程。

　　針對原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革一直是沿著不斷擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)的范圍、加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)的作用的方向開展的。早在改革開放初期的1984年，十二屆三中全會通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》就指出，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的主要缺點(diǎn)是國家對企業(yè)管得太多太死，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的一個重要原因，“就是把全民所有同國家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營企業(yè)混為一談。根據(jù)馬克思主義的理論和社會主義的實(shí)踐，所有權(quán)同經(jīng)營管理權(quán)是可以適當(dāng)分開的。”(《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，第564頁，北京，人民出版社，1986年版。)那個《決定》就要求把經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這實(shí)際上就是要求企業(yè)能夠成為市場的主體，按照市場的規(guī)律自主地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。自此以后，我國的國有企業(yè)一直是按照這一思路進(jìn)行改革的。

　　經(jīng)過十多年的改革實(shí)踐，黨的十四大總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，而社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制就是“要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化;通過價格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;運(yùn)用市場對各種經(jīng)濟(jì)信號反應(yīng)比較靈活的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)。”(《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，第19頁，北京，人民出版社，1996年版。)這是一個重大的理論突破，對我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。

　　此后又經(jīng)過20多年的實(shí)踐，到現(xiàn)在，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題。根據(jù)習(xí)近平同志的概括，存在的問題“主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在;生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存;市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在;市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。”(習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日報》2013年11月16日。)這些問題不解決，完善的社會主義市場體制是難以形成的。解決這些問題必須進(jìn)一步改革經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，更加充分地發(fā)揮市場的積極作用。同時，我國市場化程度已經(jīng)大幅度提高，我們對市場規(guī)律的認(rèn)識和駕馭能力不斷提高，宏觀調(diào)控體系更為健全，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐的主客觀條件已經(jīng)具備。正是在這種情況下，十八屆三中全會提出了要“使市場在資源配置中起決定性作用”這一重要決策。

　　習(xí)近平同志在解釋提出“使市場在資源配置中起決定性作用”這一決策的依據(jù)時，指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論與實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。做出‘使市場在資源配置中起決定性作用’的定位，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府與市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。”(習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日報》2013年11月16日。)

　　可見，“使市場在資源配置中起決定性作用”這一論斷，是我們黨改革開放以來在處理政府與市場、計(jì)劃與市場關(guān)系問題上的觀點(diǎn)的繼續(xù)和發(fā)展，它既符合市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，也符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

　　“使市場在資源配置中起決定性作用”，這不僅僅是理論上的突破，而且指明了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的主攻方向。深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一切措施，都應(yīng)該圍繞使市場在資源配置中起決定性作用來制定和實(shí)施，保證這一決策在實(shí)際工作中得到實(shí)現(xiàn)。其他領(lǐng)域的改革也應(yīng)該同這一決策相協(xié)調(diào)和配合。

　　三、必須確定市場起決定作用的范圍

　　自三中全會提出要“使市場在資源配置中起決定性作用”的論斷以后，有人就借機(jī)宣傳“市場經(jīng)濟(jì)萬能論”，提出市場經(jīng)濟(jì)在一切場合都應(yīng)該起決定作用。這是對三中全會精神的歪曲。市場起決定作用不是全面的，而是有一定范圍的。按照《決定》的精神，市場的決定作用，是對資源配置而言的，也就是說，在資源配置方面，市場能夠、而且應(yīng)該起決定作用，

　　資源配置有兩個層次，一個是微觀領(lǐng)域的資源配置，即企業(yè)這個層次運(yùn)用各種資源進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動;一個是宏觀領(lǐng)域的資源配置，這就是我們常說的宏觀調(diào)控的內(nèi)容，包括總需求與總供給的平衡、主要經(jīng)濟(jì)部門的比例關(guān)系的平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等。市場應(yīng)該主要是對微觀領(lǐng)域的資源配置起決定作用，核心的意思是說：企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)該由市場來決定，政府機(jī)構(gòu)不應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)。

　　科學(xué)的宏觀調(diào)控，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求，而這恰恰是政府的職能所在，解決這一領(lǐng)域的問題并不是市場這種手段的優(yōu)勢。要知道，靠市場的自發(fā)作用來實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡，必然會由于波動很大而造成嚴(yán)重的損失，甚至?xí)?dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這是不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)和要求的。當(dāng)然，國家宏觀調(diào)控的許多措施，往往也需要通過市場才能落實(shí)到企業(yè)中去，但不能說在宏觀調(diào)控的領(lǐng)域，市場是起決定作用的。我們不能把市場起決定作用的范圍不恰當(dāng)?shù)厝我鈹U(kuò)大。

　　講到市場的決定作用，我們還需要區(qū)分社會生活的不同領(lǐng)域進(jìn)行探討。

　　必須區(qū)分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與政治思想領(lǐng)域。我們講市場經(jīng)濟(jì)的作用，說的是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事，決不能把它擴(kuò)大到政治思想領(lǐng)域中去。政治思想領(lǐng)域決不能按照市場經(jīng)濟(jì)的原則來辦事。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，除了人民的利益，沒有任何私利，因而沒有什么東西可以交換的，談不上市場的作用。在思想領(lǐng)域，我們提倡的是馬克思主義的信念、共產(chǎn)主義的理想，反對“一切向錢看”。這本來是常識性的問題，然而改革開放以來有人打著“思想解放”和“理論創(chuàng)新”的旗號，提出政治市場化、思想市場化的觀點(diǎn)，要求政治思想領(lǐng)域也實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)原則，推行等價交換，這就把人們的思想搞亂了。這些主張顯然是違背黨的性質(zhì)和宗旨、思想工作的基本原則的。我們談到市場起決定作用時，必須把討論的問題的范圍限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　必須把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同公益領(lǐng)域區(qū)分開來。公益領(lǐng)域(如教育、醫(yī)療等)不能完全按照市場規(guī)律進(jìn)行活動。學(xué)校、醫(yī)院等需要講究經(jīng)濟(jì)核算，用盡可能少的投入取得盡可能多的效益，也就是說需要利用市場的某些因素。但是它們的活動還有其自身的規(guī)律和要求，不能完全聽任市場的擺布。教育必須保證人們的受教育的權(quán)利，不要說義務(wù)教育階段了，即使是收費(fèi)教育階段，也要保證教育權(quán)利的平等，不能說家庭困難的孩子就不上大學(xué)了。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要保證人們享受醫(yī)療保健服務(wù)的權(quán)利，盡可能使每個人看得起病、住得起院，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因就不治病了。學(xué)校、醫(yī)院同企業(yè)是不一樣的，不能要求學(xué)校、醫(yī)院自負(fù)盈虧，靠掙錢來養(yǎng)活自己，更不能提倡它們以營利為目的。前一段時間曾經(jīng)推行的教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療市場化，顯然違背了社會主義的基本原則，已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重后果，我們在改革的實(shí)踐中正在逐步糾正。應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，決不能在公益領(lǐng)域中讓市場起決定作用。

　　必須把物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域同精神生產(chǎn)領(lǐng)域區(qū)分開來。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，市場對物質(zhì)生產(chǎn)與精神生產(chǎn)發(fā)揮作用的程度也不完全一樣。在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)的活動應(yīng)該由市場來調(diào)節(jié)，即從企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，根據(jù)市場供求關(guān)系的變化，在企業(yè)相互競爭中自主地作出經(jīng)營決策，國家不得干預(yù)。但在精神生產(chǎn)領(lǐng)域，情況就有些不同。例如我們的文化產(chǎn)業(yè)，企業(yè)必須在市場進(jìn)行競爭，并獲得利潤，但是作為社會主義的文化企業(yè)，除了考慮盈利原則外，還必須考慮社會主義精神文明建設(shè)的需要，考慮輿論導(dǎo)向，傳播正能量，要把社會效益放到第一位，絕不能惟利是圖，完全聽任市場的擺布。

　　四、必須把市場對資源配置的決定作用同政府的職能結(jié)合起來

　　黨的十八大報告指出，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，“必須更加尊重市場規(guī)律，更好地發(fā)揮政府的作用。”(《中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會文件匯編》，第19頁，北京，人民出版社，2012年版。)按照這一精神，十八屆三中全會的《決定》，在強(qiáng)調(diào)市場對資源配置起決定作用的同時，提出要更好地發(fā)揮政府的作用，把兩者結(jié)合起來。習(xí)近平同志在對《決定》的說明中，特地指出：“我們實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場的作用，也要發(fā)揮政府的作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。”“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。”(習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日報》2013年11月16日。)

　　提出市場不能起“全部作用”、“要更好地發(fā)揮政府的作用”，這是由市場這種方法、手段對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用的特點(diǎn)決定的。

　　世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明，在商品經(jīng)濟(jì)的條件下，市場對資源配置是最有效的。市場機(jī)制，第一，可以在價值規(guī)律支配下，促使企業(yè)不斷改善經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率，降低物資消耗，提高資源使用效率;第二，可以在供求規(guī)律的支配下，把有限的社會資源配置到社會所需要的部門中去，做到產(chǎn)銷對路;第三，可以在競爭規(guī)律的支配下，促使資源流向經(jīng)濟(jì)效益高的企業(yè)中去，從而提高整個社會資源的配置效益。市場配置資源的這些優(yōu)點(diǎn)，已被我國經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐所證明。我國的改革一再證明：凡是市場在配置資源方面的作用發(fā)揮得比較充分的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就快，經(jīng)濟(jì)效益就好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)，只有讓市場在資源配置中起決定作用，才能真正做到經(jīng)濟(jì)增長率高、經(jīng)濟(jì)效益好。

　　但是，我們在強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用的同時，也要清醒地看到市場本身也有其弱點(diǎn)和不足之處，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，市場調(diào)節(jié)具有短期性。市場通過價格的漲落所反映的社會需求是近期的社會需求，因而它不能進(jìn)行長期的調(diào)節(jié);第二，市場調(diào)節(jié)具有滯后性。只有某個部門出現(xiàn)了供過于求或供不應(yīng)求的情況，才能促使企業(yè)退出或進(jìn)入這個部門，這就不可避免地會造成資源的浪費(fèi);第三，市場調(diào)節(jié)具有不確定性。市場只能通過價格的漲落為企業(yè)指明社會需求的方向，因而容易造成生產(chǎn)的盲目性;第四，市場調(diào)節(jié)缺乏全局性。市場調(diào)節(jié)是受企業(yè)的局部利益驅(qū)動的，難以協(xié)調(diào)局部利益和整體利益的關(guān)系。此外，在有些領(lǐng)域，市場調(diào)節(jié)是無效的，這就是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的“市場失靈區(qū)”。例如，公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，市場是難以調(diào)節(jié)的。

　　正是由于市場調(diào)節(jié)具有上述種種缺陷，因此在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，還必須由政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，正確地發(fā)揮政府的作用。在確定我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的時候，江澤民就明確指出：“市場也有其自身的明顯弱點(diǎn)和局限性。例如，市場不可能自動地實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定和平衡;市場難以對相當(dāng)一部分公共設(shè)施和消費(fèi)進(jìn)行調(diào)節(jié);在某些社會效益重于經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)節(jié)，市場調(diào)節(jié)不可能達(dá)到預(yù)期的社會目標(biāo);在一些壟斷行業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的行業(yè)，市場調(diào)節(jié)也不可能達(dá)到理想的效果。”因此，他說：“這就要求我們必須發(fā)揮計(jì)劃調(diào)節(jié)的優(yōu)勢，來彌補(bǔ)和抑制市場調(diào)節(jié)的這些不足和消極作用，把宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡搞好，以保證整個經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。”他還指出：“在那些市場調(diào)節(jié)所力不能及的若干環(huán)節(jié)中，也必須利用計(jì)劃手段來配置資源。同時，還必須利用計(jì)劃手段來加強(qiáng)社會保障和社會收入再分配的調(diào)節(jié)，防止兩極分化。”(《江澤民文選》，第1卷，第201頁，北京，人民出版社，2006年版。)這一分析是符合實(shí)際的、科學(xué)的，至今對我們的實(shí)際工作仍有指導(dǎo)意義。

　　既看到市場經(jīng)濟(jì)的長處又看到它的不足之處，在強(qiáng)調(diào)市場對資源配置的決定作用的同時要求更好地發(fā)揮政府的職能，這恰恰是我們同完全迷信市場的自發(fā)作用、主張市場經(jīng)濟(jì)萬能論的新自由主義根本區(qū)別之一。

　　五、發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，必須為鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度服務(wù)

　　自我們黨提出市場對資源配置起決定作用的論斷后，有人認(rèn)為，既然市場起決定作用，那么所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)該同市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，而公有制(尤其是國有經(jīng)濟(jì))是與市場經(jīng)濟(jì)不相容的，因而要發(fā)揮市場的決定作用，就必須實(shí)行私有化。他們是用市場對資源配置的決定作用，引出必須私有化的結(jié)論，也就是說，他們用市場經(jīng)濟(jì)這種方法、手段來否定公有制，否定我們的以公有制為主體、國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這就涉及一個根本性的問題：作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的市場經(jīng)濟(jì)同作為基本經(jīng)濟(jì)制度的所有制結(jié)構(gòu)是什么關(guān)系?

　　無論是市場經(jīng)濟(jì)(這是屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制范疇)還是生產(chǎn)資料公有制(這是屬于基本制度的范疇)，都是人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即生產(chǎn)關(guān)系。在整個生產(chǎn)關(guān)系的體系中，不同組成部分相互之間是有著密切的聯(lián)系的，它們之間不是簡單地并列在一起，而是有著從屬的關(guān)系。其中所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，而運(yùn)行機(jī)制則是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中所有制的具體實(shí)現(xiàn)形式。因此，運(yùn)行機(jī)制是從屬于所有制的。

　　我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，即所有制結(jié)構(gòu)——公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，是由生產(chǎn)力的性質(zhì)和發(fā)展要求決定的，而不是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)這類運(yùn)行機(jī)制決定的。無論是采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是采用市場經(jīng)濟(jì)，在整個社會主義初級階段，我們的基本制度都不應(yīng)該改變，過多長時間也不能改變。相反，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)，作為發(fā)展生產(chǎn)的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，它應(yīng)該服從于、服務(wù)于我們的基本經(jīng)濟(jì)制度，因?yàn)榉椒ā⑹侄尾豢赡塥?dú)立存在的，它總有一個由誰來運(yùn)用、為什么目的運(yùn)用的問題。在我國，市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該體現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度的特點(diǎn)和要求，應(yīng)該為鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度服務(wù)。

　　那些借口市場對資源配置起決定作用、要求實(shí)行私有化的人，他們把市場經(jīng)濟(jì)看作是決定基本經(jīng)濟(jì)制度的東西了。他們的錯誤，從理論上說，是把基本經(jīng)濟(jì)制度同運(yùn)行機(jī)制的關(guān)系搞顛倒了：本來是主體決定采用什么方法、手段，在他們那里，卻是方法、手段決定運(yùn)用它們的主體了。

　　我們之所以要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是因?yàn)樵诟母镏薪?jīng)常有人無視基本經(jīng)濟(jì)制度與運(yùn)行機(jī)制的關(guān)系，仿佛是各不相干的“兩張皮”，甚至把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制放到第一位的位置上，看作是決定基本制度的東西。在采取改革的具體措施時，不考慮它是否有利于鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度，往往出現(xiàn)一些違反、甚至破壞基本經(jīng)濟(jì)制度的做法，例如前一段時間國有企業(yè)改制時，出現(xiàn)了大量出賣國有企業(yè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致國有財產(chǎn)流失，危及公有制的主體地位。我們在落實(shí)使市場對資源配置起決定作用這一決策時，必須牢牢記住，采取任何改革措施都必須有利于、有助于鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度，如果違反這一要求，那種改革措施就是錯誤的。

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