假如給我2萬億
　　李昌平

　　為擴(kuò)大內(nèi)需，中央決定投資4萬億，地方則提出三年要投18萬億以上，合計(jì)有22萬億以上。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，22萬億3年用完，每年可以刺激GDP增2-4個(gè)百分點(diǎn)。
　　我一草民，沒法“跑步錢進(jìn)”。但我真想要2萬億。
　　假如我有2萬億，我就把億萬農(nóng)民都調(diào)動起來，大張旗鼓、轟轟烈烈搞新農(nóng)村建設(shè)。不僅可以調(diào)動農(nóng)民6萬億以上的建設(shè)投入，還可以節(jié)約出5000萬畝集體建設(shè)用地，為5000萬戶農(nóng)民建造新房，建設(shè)6萬個(gè)左右的新村莊（中心村），為5000萬以上的農(nóng)民提供就業(yè)崗位（機(jī)會），為100萬大學(xué)生提供就業(yè)崗位。
　　我的辦法非常簡單：和各個(gè)縣長、縣委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂新農(nóng)村建設(shè)協(xié)議書，凡是依據(jù)規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，通過村莊整理每節(jié)約出1畝土地的，獎勵4萬元。當(dāng)然，協(xié)議中會有一些民主管理、財(cái)務(wù)公開的監(jiān)管約定和違約處罰約定。
　　我問了幾個(gè)中部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，他們都說敢和草民李昌平簽這個(gè)協(xié)議。他們準(zhǔn)備這樣運(yùn)作———
　　一般2000-5000農(nóng)村人口可以建一個(gè)新村莊（中心村），通過組與組、村與村換地的辦法，可以將分散的農(nóng)戶集中到中心村居住，水、電、氣、路、互聯(lián)網(wǎng)路、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，一次性到位。2000-5000人的村莊整理，可以節(jié)約土地500-1200畝不等，如果按800畝計(jì)算，可以得到3200萬元的獎勵資金。
　　3200萬，準(zhǔn)備這樣用：每戶補(bǔ)助3萬元，按800戶算，合計(jì)2400萬元；500萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？赡苡行├щy農(nóng)戶做房子的錢還是不夠，不要緊，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)土地信用合作社（以剩下的300萬為本金，接受本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民入股和存款）。村莊節(jié)約出來的土地，可以在土地信用合作社抵押貸款，1畝集體建設(shè)用地抵押貸款4萬元。這樣，錢應(yīng)該夠了。
　　我相信鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的智慧和能力，認(rèn)為可行。如果國家成立土地銀行（或農(nóng)業(yè)銀行增加這個(gè)功能也行），開展集體建設(shè)用地抵押貸款業(yè)務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)政貼息貸款，就更好了。
　　這樣使用2萬億，多值呀！節(jié)約5000萬畝集體建設(shè)用地，市場價(jià)值至少10萬億；可以給農(nóng)民增加5000萬個(gè)以上就業(yè)崗位，完全可以吸納“民工回鄉(xiāng)潮”；帶動農(nóng)村合作金融和社會事業(yè)發(fā)展，為大學(xué)生創(chuàng)造100萬個(gè)以上的就業(yè)崗位，比現(xiàn)在的“大學(xué)生村官計(jì)劃”不知大多少倍；可以在3年內(nèi)，由農(nóng)民自主建設(shè)6萬個(gè)現(xiàn)代化中心村，為5000萬戶農(nóng)民新建住房，比現(xiàn)在的“兩依靠”（一靠領(lǐng)導(dǎo)帶錢，二靠引進(jìn)外資）的新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)多了；至于這2萬億能夠創(chuàng)造多少“雞的屁”，還是留給專家學(xué)者們計(jì)算吧。
　　本人最看重的還不在這些，而是這2萬億的使用，可以幫助中國擺脫外向依附型經(jīng)濟(jì)增長模式，建立起立足內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)增長模式。1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)，中國政府用過“積極財(cái)政政策”促進(jìn)GDP增長，效果是明顯的。但有一個(gè)問題，增加農(nóng)民收入不明顯，還加速了中國外向經(jīng)濟(jì)模式向外向依附型經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。我認(rèn)為，這次4萬億（+18萬億）扎下去，如果不能超越過去，只是為了增加GDP，4萬億（+18萬億）用完之后，中國依然維持外向依附型經(jīng)濟(jì)模式不變……將來還有這么多錢扎嗎？
　　拿2萬億，和縣鄉(xiāng)干部簽協(xié)議，調(diào)動廣大人民群眾自主發(fā)展的積極性，建設(shè)新農(nóng)村。只有李昌平這樣的傻瓜才會這樣想，在很多人眼里可能是個(gè)笑話。但我還是相信過往的農(nóng)村發(fā)展寶貴經(jīng)驗(yàn)：既不靠中央的積極財(cái)政政策，也不靠外資，就靠政策調(diào)動千千萬萬農(nóng)民自主發(fā)展的積極性，不僅解決了中國人吃飽飯的難題，還演繹了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)半壁河山”、“小城鎮(zhèn)雨后春筍”的偉大奇跡！
　　本人認(rèn)為：只有重視過往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，才能有效應(yīng)對中國眼前和今后一個(gè)較長時(shí)期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)！（作者系三農(nóng)問題專家）　　來源：南方都市報(bào) 　2008-11-29

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