現(xiàn)在應(yīng)該開(kāi)始謀劃鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自治的事了，理由如下：

　　從80年代中后期開(kāi)始到90年代中后期的十年時(shí)間內(nèi)，我們國(guó)家的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村實(shí)際上搞過(guò)有限自治。是在確事權(quán)、定人權(quán)、分財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法自治。治理的基本原則是：黨管方向，民主決策、自主發(fā)展、民主監(jiān)管。后來(lái)，由于縣級(jí)以上人民政府把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的地權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)等徹底上收了，把事權(quán)無(wú)限下放了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有限自治就壽終正寢了，連村民自治也逐漸名存實(shí)亡了。

　　經(jīng)過(guò)三十年的實(shí)踐，縣級(jí)以上政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村已經(jīng)無(wú)權(quán)可收，收上去的地權(quán)、財(cái)權(quán)和人權(quán)已經(jīng)變成了“雞肋”，而強(qiáng)壓給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的事權(quán)隨著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的“消極抵抗”變成了縣級(jí)無(wú)限責(zé)任政府的“燙手山芋”。體制性的空轉(zhuǎn)越來(lái)越嚴(yán)重，基層越來(lái)越?jīng)]有活力，基層治理的成本越來(lái)越高，而基層日積月累的問(wèn)題和矛盾“靠錢(qián)擺平”的治理模式隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)不可持續(xù)而越來(lái)越玩不轉(zhuǎn)了。

　　怎么辦呢？個(gè)人覺(jué)得現(xiàn)在必須考慮放權(quán)、放活基層了，應(yīng)該要謀劃鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自治的事了。

　　不要一提到自治就緊張，自治其實(shí)是個(gè)好辦法。

　　一，世界上絕大多數(shù)國(guó)家，縣市長(zhǎng)是不領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的，縣市長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)之間是沒(méi)有上下級(jí)關(guān)系的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是不需要向縣市政府及部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)們請(qǐng)示匯報(bào)工作的，縣市政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也無(wú)需對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作進(jìn)行指示指導(dǎo)、考核檢查評(píng)比驗(yàn)收的。鄉(xiāng)村干部只需依法開(kāi)展工作、對(duì)老百姓負(fù)責(zé)、向人民代表報(bào)告工作并接受監(jiān)督。

　　世界上絕大多數(shù)國(guó)家的基層，不存在減負(fù)的問(wèn)題，也沒(méi)有形式主義的問(wèn)題，也沒(méi)有干部嚴(yán)重超編及一輪一輪的循環(huán)反復(fù)的精兵簡(jiǎn)政這檔子事。

　　二，我國(guó)近40年的實(shí)踐證明：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村實(shí)行自治是完全可行的。

　　河北省晉州市周家莊鄉(xiāng)最近40年就是實(shí)行的在黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治體制，40年的實(shí)踐證明：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是公務(wù)員，更能履行為人民服務(wù)職責(zé)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自主選擇所有制及經(jīng)營(yíng)體制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有效率；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)，自主發(fā)展、自我服務(wù)、民主管理、民主監(jiān)督，比國(guó)家統(tǒng)籌做得更好！周家莊鄉(xiāng)是平原地區(qū)、人均耕地一畝，沒(méi)有礦，各種條件都很一般，很有代表性。

　　華西村雖然是一個(gè)村，村域轄區(qū)常住人口有小30萬(wàn)之多，如果不實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的自治體制，而是按照縣市區(qū)的治理體制，其治理成本要增加數(shù)百倍，治理的效果還不一定好。

　　40年來(lái)，在我國(guó)，人口超過(guò)2萬(wàn)的村莊，像周家莊和華西村一樣實(shí)行黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治體制的有1000多個(gè)，都是低成本、高效率的善理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，各種建設(shè)也搞得好，治理也很高效！

　　三，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口銳減，治理體制應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。現(xiàn)在，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常住人口就幾千人，還絕大部分都是老人。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種吃財(cái)政飯的人員，比常住的老人還多，但吃財(cái)政飯的人員基本不為老人提供任何服務(wù)。應(yīng)該把周家莊鄉(xiāng)和華西村的治理體制推廣到更多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。

　　四，政府體制越龐大，服務(wù)社會(huì)化的費(fèi)用越高。應(yīng)該說(shuō)，政府體系越龐大，服務(wù)社會(huì)化就該越來(lái)越少才是。恰恰相反，這些年來(lái)，體制越來(lái)越臃腫，服務(wù)社會(huì)化的財(cái)政支出越來(lái)越多，第三方機(jī)構(gòu)如雨后春筍。既然如此，何不自治呢？！

　　五，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自治，更有利共同富裕。40年的實(shí)踐證明：凡屬于一直堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治體制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的家庭經(jīng)濟(jì)及多種所有制經(jīng)濟(jì)都發(fā)展的很好，都比周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的發(fā)展水平高出幾個(gè)檔次，全國(guó)有5000例以上，無(wú)一例外。

　　六，我們一個(gè)14億人口的國(guó)家，基層底盤(pán)大，讓基層干部群眾吃國(guó)家的大鍋飯，既是浪費(fèi)人力，又是浪費(fèi)財(cái)力。應(yīng)該放權(quán)、放活，鼓勵(lì)基層干部群眾大膽探索適合自己的發(fā)展模式和治理模式。一刀切、一切行動(dòng)聽(tīng)口令，這是與改革初心背道而馳的，路只會(huì)越走越窄、越走越艱難。

　　土地財(cái)政是一場(chǎng)美夢(mèng)，尿不濕也該換了，夢(mèng)也該醒了！財(cái)政到了砸G賣(mài)T的階段了，應(yīng)該搞些真改革了！改革要來(lái)些真的了！

　　謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的自治非常緊迫了！

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