文 / 江 涌

　　作為一個發(fā)展中的社會主義大國、一個在全球化下不斷推進改革開放的大國，中國的國有企業(yè)肩負著艱巨的歷史使命與現(xiàn)實重任，是其他任何一類企業(yè)制度形式所不能替代的。國有企業(yè)在國家經(jīng)濟、政治、社會、文化等各類安全中扮演著重要地位與作用，是國家利益的守護者、社會主義的實踐者、民族精神的傳承者、社會責任的肩負者、經(jīng)濟調控的執(zhí)行者以及干凈財富的創(chuàng)造者。

　　在世界范圍內，國有企業(yè)在理論上不僅易于達成“社會責任和義務以及公共政策目標”，而且在國家利益拓展、經(jīng)濟基礎夯實、社會與經(jīng)濟安危中，扮演不可替代的關鍵角色，是國家經(jīng)濟安全的中流砥柱。

　　一、國有企業(yè)能夠有效約束資本的貪婪

　　人世間，最貪婪的莫過于資本。馬克思在談到資本時指出：“為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。”資本貪婪一方面可以煥發(fā)出巨大的物質財富生產(chǎn)力，資本主義在它不到100年的統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大；另一方面則不折不扣地產(chǎn)生無窮的破壞力，將自然環(huán)境、道德良知、社會秩序等一切積極社會要素，無一例外地拖進了市場這個“撒旦的磨坊”，碾個粉碎，社會的無窮災難便由此開始。

　　政府的權力、大眾的民力與企業(yè)或資本的錢力構成現(xiàn)代國家的三大基本力量，實踐表明，若“權力—錢力—民力”三大力量保持相對均衡態(tài)勢，社會則能保持相對穩(wěn)定和諧。在前資本主義社會，政府權力凸顯，積極有效使用民力，但資本錢力始終是遏制對象。進入資本主義尤其是壟斷資本主義社會，資本利用其強大的錢力，不僅奴役民力，而且俘虜了權力，使權力與民力一道，成為企業(yè)的生產(chǎn)要素。強盜貴族們一方面利用他們豢養(yǎng)的學者、操縱的輿論，鼓吹自由民主，全方位有效地制約監(jiān)督權力；另一方面，對外不斷推進市場擴張，對內實行高度集權統(tǒng)治，建立起沒有邊疆、沒有約束的“公司帝國”。一個清晰而不爭的事實是，社會大眾、普通公民可以肆意攻擊、謾罵他們的政治領袖，但是公司員工絕對不可非議他們的經(jīng)理老板；企業(yè)老板們可以任何一個理由讓他們的員工加班加點，不辭勞苦地在世界奔波，而政府的權力根本無法企及。

　　節(jié)制資本，即用政治力量、社會力量來約束不斷擴張與日益囂張的資本，在經(jīng)濟自由主義復辟之前，早已成為社會的共識。作為資產(chǎn)階級革命家。孫中山先生在中國也是倡導“節(jié)制資本”的先行者。孫先生一方面鼓勵私人資本的發(fā)展，另一方面為了防止資本家操縱國計民生，又主張大力發(fā)展國家資本，由國家經(jīng)營主要工業(yè)部門。民生主義的一大要義就是實行“國家社會主義”，這樣既能“防資本家壟斷之弊”，又可“合全國之資力”以發(fā)展實業(yè)。

　　節(jié)制資本，就是給資本戴枷，讓資本的血管流淌道德的血液。首先要用國家的權力來制約資本，改造資本，為資本建章立制，確立活動框架，這就是資本國有化。其次要把社會的民力引進企業(yè)中，來控制資本，這就是資本社會化。以國有化或社會化節(jié)制資本，資本主義社會已經(jīng)探討了很多種方式，最終證明，國有企業(yè)是最有效的方式。我們知道“鞍鋼憲法”與“兩參一改三結合”，這種資本國有化、社會化是非常有效的，對資本進行有效的約束，使個人的利益、企業(yè)的利益、國家的利益同時都能得到兼顧的一個很好的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機制和組織形式，這就是國有企業(yè)。國有企業(yè)兼有部分政府與社會職能，是實現(xiàn)“權力—錢力—民力”和諧的最積極嘗試。

　　二、國有企業(yè)可以有效避免全球化下資本擴張的負面效應

　　貪婪的資本與生俱來便遭遇“利潤率平均化”與“邊際報酬遞減”的魔咒。為克服這兩大魔咒，資本在技術結構上不斷信息化，在形態(tài)上不斷虛擬化、金融化，在空間上不斷全球化、國際化。

　　資本由工業(yè)資本到商業(yè)資本，再到金融資本，形態(tài)越來越虛擬，相應的國民經(jīng)濟也越來越虛擬化、泡沫化。資本在虛擬化、泡沫化過程中，不斷稀釋真實財富，最后達到轉移財富的目的。這是當代資本金融化、熱錢化，以實現(xiàn)賺大錢、賺快錢的主要途徑。經(jīng)濟全球化本質上就是資本于國際、全球擴張，除了要擺脫 “利潤率平均化”以及“邊際報酬遞減”的魔咒、獲取壟斷利潤外，另一個重要動機就是要擺脫工會力量(民力的一種體現(xiàn))與“政治工資”(權力的一種體現(xiàn))的約束。資本的橫向全球化與縱向虛擬化并行不悖，因為現(xiàn)代大型企業(yè)集團，都有自己的投資機構，宜工則工，宜商則商，能乘機撈一把就不會放過任何投機機會。

　　資本的虛擬化與全球化，在實現(xiàn)自己利益最大化的同時，不僅給東道國政府與大眾帶來壓力，而且也給母國政府與大眾帶來挑戰(zhàn)。跨國企業(yè)從全球化中獲得巨大收益，其利潤如滔滔江水，源源不絕。但是，企業(yè)利潤的增加并未導致母國國庫收入的增加，至少是沒有同等幅度的增加，因為跨國企業(yè)可以在稅率極低的甲地注冊，用乙地資源，到丙地生產(chǎn)，于丁地銷售。即企業(yè)可以利用國際分工，利用轉移定價等手法，輕松逃避稅收。而為吸引企業(yè)留在國內，保住國內就業(yè)，政府在企業(yè)的壓力與游說下則不斷調降企業(yè)稅負，如此進一步影響到政府的財政收入。

　　另一方面，政府應對全球化、金融化消極影響的開支不斷增加。企業(yè)跨國生產(chǎn)、轉移服務，導致母國失業(yè)增加，從而使政府的福利性支出不斷增加。與此同時，掏空產(chǎn)業(yè)，卷走就業(yè)，輸出資本與利潤，留下程度不等的爛攤子，最終都要由政府收拾。一些大企業(yè)、大機構因金融投機不慎，深陷債務囹圄，在“太大而不能倒”的思想脅迫下，政府還不得不伸出援手，如此將私人機構債務國家化。這樣，政府的包袱越來越重，踟躕前行。2011年7月底，美國兩黨為“提限減赤” 進行惡斗時，美國國庫的資金尚不僅蘋果公司的流動性。日本學者研究認為，美國跨國企業(yè)存款有2.3萬億美元，日本企業(yè)也接近0.9萬億美元。當國家快破產(chǎn)的時候，企業(yè)有大筆的流動資金。當家庭快破產(chǎn)的時候，企業(yè)卻可以一擲千金。

　　很顯然，全球化使資本尤其是跨國資本成了最大贏家，而國家、政府、社會、大眾成了輸家。美國前總統(tǒng)查爾斯？威爾遜有句名言：“凡是對美國有利的，必然對通用汽車有利，反之亦然?！比缃?，越來越清晰的態(tài)勢是，凡是對通用汽車有利的，未必對美國有利，甚至有害。2008年危機前夕，美國家庭債務高達GDP的130%，如今依然為GDP的120%；美國主權債務累積已高達GDP的100%；若加上醫(yī)療、養(yǎng)老等或有債務，一個剛出生的美國公民，就得背負至少17萬美元的債務，折合人民幣就是名副其實的“百萬負翁”。至于日本、歐洲等其他諸多發(fā)達國家，債務重負與美國類似，有的更加嚴重，如日本主權債務累積已高達GDP的200%，而歐洲PIGS諸多國家業(yè)已深陷債務危機。

　　跨國企業(yè)能夠輕易避稅、逃稅，關鍵就是全球化、金融化、信息化導致的“無國界”為資本的肆虐貪婪提供了新便利。與越來越少約束的私人資本相對照，國有企業(yè)在政府權力與社會民力的多重約束下，其社會價值導向遠遠超出經(jīng)濟利潤沖動，更為關鍵的是國有企業(yè)有著清晰而明確的國界與國家烙印。因此，越來越嚴重的跨國逃稅與避稅、隨便辭退職工或壓低工人工資、違背或損害國家利益等私人企業(yè)通病，在國有企業(yè)那里鮮有發(fā)生。更為重要的是，在國有企業(yè)占主導地位或有重要影響力的國家，資本奴役民力、俘虜權力被有效遏制，如此為建立一個健康、和諧的社會奠定了良好基礎。

　　三、國有企業(yè)可以有效抗衡跨國資本的壟斷與擴張

　　當今國際市場，于各行各業(yè)橫刀立馬的盡是跨國壟斷公司，如波音與空客兩巨頭壟斷大型民用飛機制造，ABCD四大糧商壟斷國際糧食貿易。在當今世界，如果你把國家和企業(yè)作為一個經(jīng)濟體放在一起進行匡算的話，在前100個經(jīng)濟體當中，大型企業(yè)的數(shù)目超過國家，諸多跨國公司都有相當于波蘭這樣一個中等國家的經(jīng)濟規(guī)模。

　　跨國公司富可敵國，強可滅國，是一個個強大的“公司帝國”。凡是世界所有的能夠給它帶來利潤的地方，它都能滲透進去；凡是所有能夠阻止他獲取利潤的東西，它都要把它摧毀掉。全球化條件下跨國資本的擴張和滲透基本是無止境的。所以，如何抵抗這些富可敵國、強可滅國的跨國公司的擴張，很嚴峻地擺在世界那些后進國家的面前。在后進國家當中，通常都是些弱小的民營企業(yè)，這些民營企業(yè)幾乎都是以原子化和碎片化的形態(tài)呈現(xiàn)在跨國公司面前，這樣如何能抗衡跨國公司的擴張，如何維護國家經(jīng)濟安全？

　　當然，也有一些民族企業(yè)家、政治家振臂一呼試圖把民營企業(yè)組織起來，來抗衡跨國公司，這無異于以卵擊石，這是把小舢板拼組起來，自以為這就是 “航空母艦”，然后跟真正的航空母艦抗衡，這是非常不現(xiàn)實的。環(huán)視全球，市場不斷開放下的后進國家民族企業(yè)多半成為跨國公司的附庸，獲取低廉利潤，難以做到資金、技術、人才的積累而實現(xiàn)自主創(chuàng)新，由此很難成長為可與跨國公司匹敵的巨型企業(yè)。在跨國企業(yè)遭遇困境時，往往成為風險轉移與危機轉嫁的對象，多半長期為基本生存而不斷掙扎。

　　現(xiàn)實的選擇是，后進國家、發(fā)展中國家只能以國家壟斷來對付跨國壟斷，這個國家壟斷就是通過國有企業(yè)來實現(xiàn)。透視日趨開放的發(fā)展中國家與新興市場，大凡有國有企業(yè)存在的行業(yè)與領域，其相對應的國家經(jīng)濟安全都有不同程度的保障，很顯然國有企業(yè)的實力、競爭力與國家經(jīng)濟安全的保障度成正比。

　　實踐也證明，只有國家壟斷才能對付跨國壟斷。新興市場在全球化下的國際分工當中能夠具有一席之地，如今一些新興大國甚至能夠實現(xiàn)群體性崛起，就是因為在這些新興大國當中，有一批國有企業(yè)，這些國有企業(yè)利用各種相對優(yōu)勢，在某一行業(yè)、某一地域，以壟斷對抗壟斷，即以國家壟斷抵御跨國壟斷，以“地頭蛇”的方式來對抗“強龍”，從而為自己贏得了生機和活力。與此同時，這些國有企業(yè)與跨國企業(yè)正面競爭作戰(zhàn)，本國的私營企業(yè)在后方、在狹縫中贏得生存與發(fā)展機會，如此也不同程度地保護了本國弱小的私營經(jīng)濟。而且在關鍵的時刻，在西方國家發(fā)生金融經(jīng)濟危機的時候，新興國家的國有企業(yè)還可以反戈一擊，在國際分工中為自己爭得更多的利益。

　　四、國有企業(yè)是國家經(jīng)濟危難時的最可靠依托

　　國有企業(yè)是跨國資本的死敵，因此消除發(fā)展中國家的國有企業(yè)是跨國壟斷資本處心積慮的目標。在強化市場競爭的同時，跨國壟斷資本則另辟蹊徑，從東道國內部的政策與法律入手，從相關代理人與利益集團入手，想方設法詆毀國有企業(yè)，直至消除國有企業(yè)。跨國壟斷資本通過各種途徑向發(fā)展中國家大肆兜售新自由主義，其基本要義就是市場化、自由化、私有化，以掃清壟斷資本擴張的障礙。

　　跨國資本要在全球順利實現(xiàn)擴張，就必須要消除東道國的國有企業(yè)，然后把跨國資本的壟斷根植在被征服的新興土地上，建立自己的公司帝國。從一些拉美國家、非洲國家，還有南亞的部分國家的結果來看，凡是自由資本主義盛行的國家，后來都成了跨國壟斷資本的樂園。因為自由化、市場化、私有化都是一個概念，其結果都指向國際化，悉數(shù)進入跨國壟斷資本的棋局，成為跨國公司的盤中餐。

　　比如，在拉美的阿根廷，由于新自由主義的嚴重滲透，政府把所有的國有企業(yè)都私有化了、市場化了。國有企業(yè)私有化、市場化，都要經(jīng)過股份制改造，其結果要么進股票市場流通，要么被私人股本公司整合，最后這些企業(yè)股份都流轉到了跨國資本的手里，主要流到了美國跨國公司的手里。如此，阿根廷的經(jīng)濟命脈基本掌握在國際壟斷資本的手里。國際資本為了獲取壟斷收益，不斷在阿根廷興風作浪，直接導致阿根廷發(fā)生金融危機。而當阿根廷向國際貨幣基金組織、發(fā)達國家請求資金援助時，國際貨幣基金組織、發(fā)達國家銀行要求阿根廷用相關資產(chǎn)抵押。但是，阿根廷早已把國有企業(yè)賣光，貸款請求被無情拒絕。所以危機發(fā)生后，阿根廷的民眾、政府只有忍受危機的煎熬。

　　相反，墨西哥政府在市場自由化的時候留了一手，包括石油、鐵路、電信等企業(yè)仍控制在國家手里，當然電信后來也被私有化了。當墨西哥發(fā)生金融危機的時候，政府用這些國有企業(yè)做抵押，得到了國際貨幣基金組織和發(fā)達國家的及時貸款，墨西哥政府用這些貸款平息了危機。在俄羅斯，普京執(zhí)掌克里姆林宮權柄后，對葉利欽時期的自由經(jīng)濟政策來了個180度大轉彎，全力收復石油、天然氣等戰(zhàn)略資源行業(yè)，重組國有企業(yè)，保證國家對經(jīng)濟命脈的控制，經(jīng)濟、社會乃至政治生活與國際地位因此有了明顯改觀。

　　五、國有企業(yè)是國家經(jīng)濟安全的中流砥柱

　　按照毛澤東主席的《中國社會各階級的分析》來看，民族資產(chǎn)階級有其典型的兩面性：依附跨國壟斷資本，成為其國際分工鏈的一環(huán)，決定其軟弱性；受跨國壟斷資本的欺壓與剝削，決定其斗爭性。民營企業(yè)在生產(chǎn)力上有積極的一面，可以促進國家經(jīng)濟的繁榮，在生產(chǎn)關系又體現(xiàn)出妥協(xié)和軟弱的一面，他們只會“傍大款”，當國有企業(yè)處于主導地位的時候，他們是國有經(jīng)濟的補充；到了跨國資本居于壟斷地位的時候，他們則是跨國資本的附庸。

　　中國有很多民營企業(yè)，多年來通過各種渠道與途徑向國家要政策，向國有企業(yè)要地盤，國家給了政策，國有企業(yè)讓了空間，它們由此也發(fā)展起來了，長勢良好。但是，當跨國壟斷資本以極高的溢價實行收購時，它們就繳械了，成為跨國資本進軍中國的鋪路石。這種情形很多，中國物流業(yè)的“集體淪陷”就提供了很好的案例。

　　我們可以依靠民營企業(yè)來實現(xiàn)社會經(jīng)濟的繁榮，但是繁榮不是我們追求的目標，我們追求的目標是繁榮過后還要富強。要富更要強，富而不強是危險的?？v觀世界，有很多國家盡管很富，但是不強，最后這些國家都陷入資源的魔咒，都陷入動蕩的深淵，因為它們沒有能力來保護自己的財富，使自己的國家陷入戰(zhàn)亂動蕩的局面。

　　如果說，民營企業(yè)在經(jīng)濟效益增進上職能顯著，在社會效益增進上有待進步，但是在維護國家經(jīng)濟安全上，則不能也無法寄托期望。道理簡單，那就是不可以期待“跪著造反”來實現(xiàn)革命，自然也不可期待，作為跨國壟斷資本的附庸，來維護國家經(jīng)濟安全。

　　當我們倡導“發(fā)展是硬道理”的時候，中國可以依靠私營企業(yè)、民營經(jīng)濟來促進社會經(jīng)濟的繁榮。但是，當我們要突出建立富強國家、看護好創(chuàng)造出的財富、強調“安全也是硬道理”的時候，就不能過多指望民營企業(yè)來維護國家安全、社會安全，多家媒體披露，我們很多民營企業(yè)家都準備了好多本護照，相關報道顯示，快富暴富的房地產(chǎn)商有七八成隨時做好登岸棄船的準備。因此，指望這些企業(yè)、這些人來維護我們的經(jīng)濟安全，太不靠譜了。我們也不應該指望讓民營企業(yè)與企業(yè)家維護我們的安全，他們?yōu)槲覀儎?chuàng)造繁榮、創(chuàng)造財富已經(jīng)是了不起的事了，那么誰來維護我們的經(jīng)濟安全，幫我們看護好我們創(chuàng)造的財富呢？作者認為，惟有國有企業(yè)。■

　　江 涌

　　中國現(xiàn)代國際關系研究院

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