[作者簡(jiǎn)介]
胡鞍鋼,遼寧鞍山人,清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授,清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任.
[摘要]
對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“國(guó)進(jìn)民退”的描述是一個(gè)偽命題。通過對(duì)國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)企業(yè)數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、企業(yè)產(chǎn)值、企業(yè)利潤(rùn)和稅收及公共財(cái)政資源的貢獻(xiàn)的分析發(fā)現(xiàn),并不存在所謂的“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)“兩條腿走路”的模式是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功之道。
[關(guān)鍵詞]
“國(guó)進(jìn)民退”;國(guó)有企業(yè);非國(guó)有企業(yè)
一、“國(guó)進(jìn)民退”是一個(gè)偽命題
所謂“偽命題”是指不真實(shí)的命題。所謂不真實(shí),有兩種情況:其一是不符合客觀事實(shí);其二是不符合一般事理邏輯和科學(xué)道理。“國(guó)進(jìn)民退”就是一個(gè)典型的偽命題,它的不真實(shí)性源自不符合客觀事實(shí),并不能代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的基本趨勢(shì)和基本事實(shí)。
“國(guó)進(jìn)民退”的隱含前提是零和博弈,在這樣的思維范式下,將國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非由國(guó)有經(jīng)濟(jì)(或稱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)[1])簡(jiǎn)單地定位為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下的對(duì)手,并假定資源總量或利潤(rùn)總量是一定的,一方受益便意味著另一方的損失,兩者之間只有競(jìng)爭(zhēng),完全沒有合作。但事實(shí)上,國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)都是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,兩者的關(guān)系并非是相互對(duì)立、此消彼長(zhǎng),而是相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。
中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)總量和市場(chǎng)規(guī)模為國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的發(fā)展空間和合作領(lǐng)域,只要抓住機(jī)遇,大膽創(chuàng)新,就會(huì)取得企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成功。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)績(jī)上看,“國(guó)進(jìn)民退”的描述不僅不準(zhǔn)確,而且邏輯命題本身就是一個(gè)偽命題。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、共同繁榮才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本特征,正是國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)“兩條腿”齊步并進(jìn)才保證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速、穩(wěn)定、健康增長(zhǎng),取得了比單純依賴國(guó)有企業(yè)或非國(guó)有企業(yè)“一條腿”模式的經(jīng)濟(jì)體更好的發(fā)展績(jī)效,特別是在近期的國(guó)際金融危機(jī)中,私營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的快速調(diào)整,帶動(dòng)中國(guó)率先走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影。[2]
二、“國(guó)進(jìn)民退”的證偽
“國(guó)進(jìn)民退”在近年來成為描述中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)特征的一個(gè)流行語,但是否真的存在“國(guó)進(jìn)民退”,如何界定“國(guó)進(jìn)民退”,在理論界并沒有明確的定義和普遍的共識(shí),很多論斷僅僅來自于感覺和傳說,缺乏客觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支撐,也缺乏專業(yè)化的科學(xué)分析,我們不能把非專業(yè)的傳說當(dāng)作中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的“傷疤”,進(jìn)而“以訛傳訛”。通過驗(yàn)證幾個(gè)簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就可以說明“國(guó)進(jìn)民退”是否成立,對(duì)這一概念證實(shí)或證偽。
從企業(yè)數(shù)量上看,不存在所謂的“國(guó)進(jìn)民退”。規(guī)模以上國(guó)有工業(yè)單位在全部工業(yè)單位中的比重,從1978年的1/4(為240%)下降至1997年的1/5(187%)。從1998年以后按新口徑計(jì)算,在1998-2010年間,全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)從647萬家減少至203萬家,只相當(dāng)于1957年(496萬家)的40%左右,占全國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)的比重從3922%下降到447%(見圖1)。與此同時(shí),規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)戶數(shù)從1998年的107萬家增加到2010年的2723萬家,占全國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)的比重從646%上升到6034%,私營(yíng)企業(yè)的擴(kuò)張速度十分驚人。從企業(yè)數(shù)量上看,不僅不是“國(guó)(上)升民(下)降”,反而是“國(guó)(下)降民(上)升”。
圖1國(guó)有工業(yè)企業(yè)單位數(shù)比重變化(1998-2009)(略)
從就業(yè)人數(shù)上看,不存在所謂的“國(guó)進(jìn)民退”。規(guī)模以上國(guó)有工業(yè)企業(yè)職工數(shù)占工業(yè)就業(yè)人數(shù)比重在1978年為762%,而后絕對(duì)數(shù)上升,由3319萬人上升至1991年的最高峰4472萬人,而后開始下降到1997年為4040萬人,[3]但占工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)比重開始下降,到1997年時(shí)已下降至650%。按新口徑計(jì)算,1998年以后國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員從3748萬人下降到2010年的1886萬人,總量減少了一半,其占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員比重也從572%下降到2010年的192%。[4]與此同時(shí),私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)從1998年的161萬人增加到2010年的3312萬人,擴(kuò)大了20倍,其占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員比重也從25%增長(zhǎng)到2010年的347%,展現(xiàn)了私營(yíng)企業(yè)極強(qiáng)的就業(yè)創(chuàng)造能力,其就業(yè)創(chuàng)造增長(zhǎng)率顯著高于其產(chǎn)值增長(zhǎng)率和利潤(rùn)增長(zhǎng)率。[5]從就業(yè)規(guī)模上看,不僅不是“國(guó)增(加)民減(少)”,反而是“國(guó)減(少)民增(加)”。
從企業(yè)產(chǎn)值上看,不存在所謂的“國(guó)進(jìn)民退”。規(guī)模以上國(guó)有工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重從1978年的7763%下降到1997年的3162%;[6]按國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)占大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值比重口徑計(jì)算,國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重從1998年的496%下降到2010年的266%;而同期的私營(yíng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值占比從1998年的31%上升到2010年的305%,占比擴(kuò)大了10倍(見圖2)。自2009年起,私營(yíng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值總額已經(jīng)超過國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。從企業(yè)產(chǎn)值比重看,不僅不是“國(guó)進(jìn)民退”,反而是“國(guó)退民進(jìn)”。
圖2不同類型企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模(略)
從企業(yè)利潤(rùn)上看,不存在所謂的“國(guó)進(jìn)民退”。與企業(yè)產(chǎn)值的趨勢(shì)類似,國(guó)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)總額占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的比例在1978年后呈顯著下降趨勢(shì),從1978年的850%,下降到1997年的260%,利用1998年后使用的新統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算,除在1998-2000年間由小幅上升外,在2010年已下降到278%。但與此同時(shí),私營(yíng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)總額占比則從1998年的46%上升2010年的285%(見圖3)。從企業(yè)利潤(rùn)占比和產(chǎn)值占比的比較看,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的效益水平大體相當(dāng),沒有明顯差別。其中2010年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)平均利潤(rùn)率與私營(yíng)企業(yè)之比為1∶089。從利潤(rùn)水平上看,“國(guó)進(jìn)民退”的命題仍然不能成立。
圖3不同類型企業(yè)利潤(rùn)總額占規(guī)模(略)
從稅收及公共財(cái)政資源的貢獻(xiàn)上看,不存在所謂的“國(guó)進(jìn)民退”(或稱“國(guó)降民升”或“國(guó)少民多”)。按照“國(guó)進(jìn)民退”的邏輯,國(guó)有企業(yè)享受了優(yōu)惠待遇,而民營(yíng)企業(yè)則面臨相對(duì)苛刻的政策環(huán)境,表現(xiàn)在稅收上,則是國(guó)有企業(yè)的低稅負(fù)和民營(yíng)企業(yè)的高稅負(fù)。但從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)水平上看,這樣的判斷并不能成立。盡管國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)無論是在工業(yè)總產(chǎn)值,還是在利潤(rùn)總額上在近年都不及私營(yíng)企業(yè),但國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)稅收總額和應(yīng)交增值稅要明顯高于私營(yíng)企業(yè)。在2010年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加總額中有717%由國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)貢獻(xiàn),私營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)僅為146%;全部應(yīng)交增值稅中,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的貢獻(xiàn)為372%,私營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)為270%。2007年出臺(tái)的新企業(yè)所得稅制度和增值稅改革試點(diǎn),已大幅降低了私營(yíng)企業(yè)的總體稅負(fù),可以看到,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加貢獻(xiàn)率由2007年的618%上升到2008年的689%,并進(jìn)一步上升,而私營(yíng)企業(yè)則從2007年的179%下降到2008年的146%(見表1)。從2012年1月開始實(shí)行的增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)也將更加有利于改善私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,進(jìn)一步降低稅收負(fù)擔(dān),提高綜合利潤(rùn)水平。
表1規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)情況(單位:%)(略)
此外,中央財(cái)政從2007年開始編制的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益進(jìn)行再分配,充分體現(xiàn)了國(guó)有資本由全體國(guó)民所有,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益全民受益的原則。2011年,中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算數(shù)達(dá)到84439億元,由中央財(cái)政統(tǒng)籌使用,其中調(diào)出資金40億元,納入公共財(cái)政預(yù)算,用于支持社保等民生事業(yè)發(fā)展。[7]地方政府也仿照中央模式,編制本地的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,越來越多的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益被納入到地方公共財(cái)政資源中,由地方財(cái)政通盤統(tǒng)籌、綜合使用。國(guó)有企業(yè)對(duì)公共財(cái)政的貢獻(xiàn)水平越來越高,充分體現(xiàn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)全民所有、全民所用的基本特征。從對(duì)公共財(cái)政的貢獻(xiàn)上看,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)仍是公共財(cái)政資源的貢獻(xiàn)主體,與國(guó)有和非國(guó)有企業(yè)占產(chǎn)值或利潤(rùn)的比例相比,沒有出現(xiàn)所謂的“國(guó)降民升”或“國(guó)少民多”的現(xiàn)象。
從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度看,農(nóng)業(yè)主要是以農(nóng)民個(gè)體和私人為主,服務(wù)業(yè)缺少詳細(xì)分析的分類數(shù)據(jù),只有在工業(yè)領(lǐng)域有相關(guān)的數(shù)據(jù)。為此,我們只能分析工業(yè)領(lǐng)域,即使如此也缺少規(guī)模以下企業(yè)的詳細(xì)數(shù)據(jù),這些企業(yè)基本上是私人企業(yè)或個(gè)體工商戶。換言之,當(dāng)考慮到這部分企業(yè)的話,國(guó)有工業(yè)企業(yè)的比重還會(huì)更低。
上述計(jì)算數(shù)據(jù)都是來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的公開數(shù)據(jù)。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)當(dāng)充分利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和分析,告知社會(huì)公眾,澄清事實(shí)真相,說明基本趨勢(shì)。在這方面美國(guó)皮特森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所拉迪已經(jīng)做了專門的研究,[8]與作者的結(jié)果和結(jié)論是一致的。我本人也與拉迪當(dāng)面交流過看法,他一針見血地指出“國(guó)進(jìn)民退論”者太不專業(yè)。因此“國(guó)進(jìn)民退論”的發(fā)明者和宣揚(yáng)者會(huì)讓世界的同行笑話。因?yàn)椴粌H“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)”,而且“事實(shí)也是檢驗(yàn)真?zhèn)蚊}的標(biāo)準(zhǔn)”。
需要說明的是,這些研究是“森林式”的方法,得出的是總的評(píng)價(jià),在某些產(chǎn)業(yè)或某些行業(yè)或某些年份可能有其他的結(jié)論,但只是代表某些“樹木”,盡管它是事實(shí),卻是局部的事實(shí),更不能以此來推論或代表整個(gè)“森林”。
三、國(guó)有和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的角色定位
過去60多年中國(guó)在如何處理國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系有過成功的經(jīng)驗(yàn),也有過失敗的教訓(xùn),經(jīng)歷了肯定到否定,再到肯定的過程。1949年9月的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定了“公私兩利”的新民主主義經(jīng)濟(jì)方針,通過第一次對(duì)官僚資本國(guó)有化,國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入了共同發(fā)展的“黃金時(shí)期”,1952年3月毛澤東還首肯了“私人資本在新中國(guó)建設(shè)上是有貢獻(xiàn)的”;“不能讓資本家光是圖私人的利,必須兼顧國(guó)家的利、工人的利。”[9]但是好景不長(zhǎng),毛澤東發(fā)動(dòng)了國(guó)家工業(yè)化,排斥了私人工業(yè)化,又發(fā)動(dòng)了第二次國(guó)有化,對(duì)私人資本公私合營(yíng),后來基本上消滅了私人經(jīng)濟(jì)。
改革開放以來,中國(guó)政府對(duì)私人經(jīng)濟(jì)的政策經(jīng)歷了從“紅燈”到“黃燈”在到“綠燈”,民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入了歷史上時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)模最大的“黃金發(fā)展”時(shí)期,逐步形成了國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)并存、相互聯(lián)系、相互外溢、相互合作、相互競(jìng)爭(zhēng)的新格局,我稱之為“兩條腿走路”。這就比一條腿走路(不管是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè))要走得穩(wěn),走得協(xié)調(diào),也走得快。特別是1992年鄧小平同志發(fā)表“南巡講話”后,私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速的增長(zhǎng),非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大發(fā)展、大繁榮的時(shí)代。事實(shí)也是如此:截至2011年上半年,全國(guó)實(shí)有企業(yè)119116萬戶(含分支機(jī)構(gòu),下同),實(shí)有注冊(cè)資本(金)6616萬億元。其中私營(yíng)企業(yè)90349萬戶,占總數(shù)比重的758%,注冊(cè)資本(金)2285萬億元,占總量比重345%。[10]
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)扮演了不同的角色。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,國(guó)有企業(yè)更像是精銳的野戰(zhàn)軍,屬于資源密集型、資本密集型、科技密集型企業(yè),它們的核心任務(wù)就是要與世界500強(qiáng)企業(yè)和世界2000強(qiáng)企業(yè)開展激烈的競(jìng)爭(zhēng),不僅要在其中占一席之地,而且要迅速崛起,成為行業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè);而民營(yíng)企業(yè)就像是地方部隊(duì),更多的是創(chuàng)造就業(yè),大多屬于勞動(dòng)密集型、就業(yè)密集型企業(yè),能夠有效地幫助各地方發(fā)展,同時(shí)也能夠在一些領(lǐng)域發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)靈活性強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),已經(jīng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中嶄露頭角。
國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)之間相互競(jìng)爭(zhēng)、相互合作,由于他們各自的外溢性形成了相互帶動(dòng)、共同發(fā)展的新格局。這也解釋了為什么中國(guó)會(huì)迅速進(jìn)入世界500強(qiáng)。尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域,今年或明年中國(guó)有可能制造業(yè)會(huì)超過美國(guó),打破美國(guó)自1890年以來稱霸世界工業(yè)的歷史,[11]也進(jìn)一步說明中國(guó)為什么可以在輕工業(yè)方面占世界總量比重的1/3以上。
無論是國(guó)有企業(yè),還是私營(yíng)企業(yè),在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)成功,就意味著全面的經(jīng)營(yíng)成功。黨的十七大報(bào)告提出了“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居前列”的目標(biāo)。[12]2010年,按照匯率法現(xiàn)價(jià)計(jì)算,中國(guó)消費(fèi)總額為27萬億美元,是僅次于美國(guó)和歐盟的世界第三大消費(fèi)市場(chǎng)。根據(jù)我們的預(yù)測(cè),2015年,中國(guó)的消費(fèi)總額將達(dá)到7萬億美元,成為僅次于美國(guó)的世界第二大消費(fèi)市場(chǎng);2020年消費(fèi)總額將達(dá)到145萬億美元;到2025年中國(guó)有可能會(huì)超過美國(guó)成為世界最大的消費(fèi)市場(chǎng),消費(fèi)總額為美國(guó)的115倍。[13]目前,中國(guó)已經(jīng)是世界最大的汽車消費(fèi)市場(chǎng)、最大的煤炭消費(fèi)市場(chǎng)、最大的個(gè)人計(jì)算機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)、最大的移動(dòng)通訊設(shè)備消費(fèi)市場(chǎng)、最大的成套設(shè)備消費(fèi)市場(chǎng)。中國(guó)正在由“世界工廠”轉(zhuǎn)向“世界市場(chǎng)”,將由“中國(guó)出口”轉(zhuǎn)向“中國(guó)購(gòu)買”。這對(duì)于各類企業(yè)而言,是最大的福音、也是最大的機(jī)遇。
四、“兩條腿”走路是中國(guó)成功之道
國(guó)有企業(yè)經(jīng)過60年的發(fā)展,經(jīng)歷了總數(shù)大幅度下降的發(fā)展歷程。盡管國(guó)有企業(yè)戶數(shù)占全部企業(yè)戶數(shù)的比例仍然較低,但國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力已顯著提高。國(guó)有企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展之路,不是簡(jiǎn)單地與民營(yíng)競(jìng)爭(zhēng),更重要的是和國(guó)際企業(yè),特別是世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展之路也不是單純地討論誰進(jìn)誰退的問題,而是關(guān)于中國(guó)企業(yè)與國(guó)際企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。
2011年中國(guó)大陸有61家世界500強(qiáng)企業(yè),而后發(fā)展速度會(huì)更快,其中不僅是國(guó)有企業(yè),而且也有私營(yíng)企業(yè),不僅有中央企業(yè),也有地方企業(yè)。形象地講,中國(guó)企業(yè)面對(duì)的形勢(shì)是是“美(國(guó))退中(國(guó))進(jìn)”,美國(guó)在世界500強(qiáng)企業(yè),已經(jīng)從1975年的241家下降至2011年133家。之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象,就是因?yàn)閲?guó)也進(jìn)、民也進(jìn),而非一方進(jìn)、一方退。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)從“大而全”向“強(qiáng)而精”發(fā)展,在關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做精,充分發(fā)揮了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)集中資源發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),通過在不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)形成良性的互動(dòng),在競(jìng)爭(zhēng)中合作,在合作中共贏。從國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比例看,只有煙草制品業(yè)(99%)、石油和天然氣開采業(yè)(94%)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(92%)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)(71%)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(69%)和煤炭開采和洗選業(yè)(56%)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)占比超過50%,[14]這些行業(yè)要么是自然資源類產(chǎn)業(yè)等上游產(chǎn)業(yè),要么是具有準(zhǔn)公共物品屬性的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),在這些行業(yè)里,需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用,保持較高的產(chǎn)品質(zhì)量、相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)品價(jià)格和健康的市場(chǎng)秩序。但需要指出的是,上述行業(yè)都有明晰、嚴(yán)格的準(zhǔn)入政策,不但國(guó)有企業(yè)可以進(jìn)入,私營(yíng)企業(yè)也可以進(jìn)入,但前提是遵守政府制定的游戲規(guī)則。在其他絕大多數(shù)行業(yè)中,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)并不占主導(dǎo)地位。
國(guó)有和非國(guó)有企業(yè)齊頭并進(jìn),競(jìng)爭(zhēng)力同步提高,中國(guó)世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量不斷增加,民營(yíng)企業(yè)開始嶄露頭角。1995年中國(guó)才有4家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng),其中大陸只有2家,均為國(guó)有企業(yè);進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)數(shù)迅猛增加,2011年已經(jīng)達(dá)到了69家,超過了日本,居世界第二。其中,大陸為61家,不僅有一大批中央企業(yè),而且有一批地方國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè);[15]香港和臺(tái)灣分別為4家和8家,他們都在中國(guó)大陸投資經(jīng)營(yíng),取得了非常成功的業(yè)績(jī)。今后,國(guó)家將采取重大措施支持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)和世界2000強(qiáng)(見表2)。[16]我們保守估計(jì),到2020年中國(guó)的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)僅大陸就會(huì)達(dá)到120家以上,其中民營(yíng)企業(yè)將達(dá)到20-30家,如果再加上香港和臺(tái)灣,中國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)將超過美國(guó)居世界第一;到2030年,中國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)將超過美國(guó)的高峰值,與中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易總量、投資總量占世界總量比重大體相當(dāng),屆時(shí)民營(yíng)企業(yè)有望達(dá)到40-50家。[17]
表2各大國(guó)擁有世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)(1975-2011)(略)
五、結(jié)論:中國(guó)趕超美國(guó)的東方巨人的“兩條腿”
中國(guó)必須根據(jù)自己的國(guó)情,既要發(fā)展國(guó)有企業(yè),也要發(fā)展私營(yíng)企業(yè),使兩條腿都很強(qiáng)壯,使兩類企業(yè)都能健康成長(zhǎng),并不存在誰進(jìn)誰退的問題,而是齊頭并進(jìn),共進(jìn)多少的問題。對(duì)于“國(guó)進(jìn)民退”這一偽命題的討論毫無意義,只會(huì)是“庸人自擾”。
事實(shí)上,從過去幾十年的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)看,一個(gè)真命題是“中(國(guó))進(jìn)美(國(guó))退”,顯示了中國(guó)的“國(guó)(有)民(營(yíng))共進(jìn)”。我們相信,在不久的將來,中國(guó)企業(yè)(包括國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè))將實(shí)現(xiàn)集體崛起,合作崛起,也包括競(jìng)爭(zhēng)崛起,在世界500強(qiáng),乃至2000強(qiáng)的榜單上都會(huì)趕上美國(guó),超過美國(guó)。
中國(guó)已經(jīng)是世界最大的出口國(guó),世界第二大經(jīng)濟(jì)體,這都來源于中國(guó)企業(yè)的制造,無論他們是國(guó)有企業(yè),還是非國(guó)有企業(yè),如同東方巨人的“兩條腿”,就是比那些一條腿走路的西方發(fā)達(dá)國(guó)家走得快,走得穩(wěn),走得協(xié)調(diào),2012年中國(guó)就會(huì)成為世界最大貿(mào)易體,即使是按匯率法計(jì)算不晚于2020年之前中國(guó)會(huì)超過美國(guó)成為世界最大經(jīng)濟(jì)體。
[參考文獻(xiàn)]
[1]在本文中,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)暫不考慮外資經(jīng)濟(jì)部分.
[2]根據(jù)美國(guó)皮特森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所拉迪博士的計(jì)算,2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值的增長(zhǎng)率為118%,其中私營(yíng)企業(yè)增速最快,達(dá)到187%,股份制企業(yè)為141%,集體所有制企業(yè)為103%,國(guó)有企業(yè)為68%,外資企業(yè)為61%;2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值的增長(zhǎng)率為156%,私營(yíng)企業(yè)增速仍然最快,達(dá)到20%,股份制企業(yè)為165%,外資企業(yè)為147%,國(guó)有企業(yè)為140%,集體所有制企業(yè)為96%。引自Nicholas Lardy. Need for a Transition to Consumption-Driven Growth. Presentation at ADB-PRC Forum: Opportunities and Challenges of Middle Income Transition. Beijing, March 22, 2011.
[3]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)交通統(tǒng)計(jì)司.中國(guó)工業(yè)交通能源50年統(tǒng)計(jì)資料匯編(1949-1999)[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2000,18.
[4]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2011)[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2011,表14-8.
[5]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2011)[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2011,表14-10.
[6]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)交通統(tǒng)計(jì)司.中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒(2007)[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2007,19.
[7]財(cái)政部.關(guān)于2011年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的說明,2011-3-25.
[8]Nicholas Lardy.Need for a Transition to Consumption-Driven Growth. Presentation at ADB-PRC Forum: Opportunities and Challenges of Middle Income Transition. Beijing, March 22, 2011.
[9]毛澤東文集[M].北京:人民出版社,1999,第6卷,238頁(yè)注釋[2].
[10]國(guó)家工商總局網(wǎng)站(全國(guó)市場(chǎng)主體發(fā)展總體情況),2011.
[11]2011年3月14日,美國(guó)經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)HIS環(huán)球透視(IHS Global Insight)發(fā)布的研究報(bào)告顯示,中國(guó)正式超過美國(guó)成為全球制造業(yè)產(chǎn)值最高的國(guó)家,據(jù)該機(jī)構(gòu)估算,2010年中國(guó)占世界制造業(yè)產(chǎn)出的198%,略高于美國(guó)的194%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),按照目前人民幣兌美元匯率,中國(guó)2010年制造業(yè)的產(chǎn)值約為205萬億美元,超過美國(guó)的178萬億美元.
[12]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告,2007-10-15.
[13]胡鞍鋼、鄢一龍、魏星.2030中國(guó):邁向共同富裕[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2011,64-65.
[14]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2011)[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2011,表14-2、14-6.
[15]地方國(guó)有企業(yè)包括上海汽車工業(yè)集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)、河南煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、冀中能源集團(tuán)和浙江物產(chǎn)集團(tuán);私營(yíng)企業(yè)包括華為集團(tuán)和沙鋼集團(tuán).
[16]世界企業(yè)2000強(qiáng)由美國(guó)《福布斯》雜志發(fā)布,統(tǒng)計(jì)世界范圍內(nèi)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的上市公司,根據(jù)企業(yè)銷售額、利潤(rùn)、資產(chǎn)和市值方面排名綜合評(píng)估得出.
[17]胡鞍鋼、鄢一龍、魏星. 2030中國(guó):邁向共同富裕[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2011,70.
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