請你們讀一讀國企長沙船舶廠生死存亡的報告

執(zhí)筆人：湖南省長沙船舶廠退休工人王滿和

    國企改革的決策者們:

    請你們以人民公仆的崇高使命和責(zé)任，讀一讀國企生死存亡的報告；聽一聽工人愛廠如家的呼聲；給國企一條出路；給工人一條生路；給我廠四千多職工家屬一個合理的答復(fù)。

    此致：

    國企產(chǎn)業(yè)工人崇高的敬禮！

                    湖南省長沙船舶廠在職及離退休職工

                         2011年12月10日

        關(guān)于國企湖南省長沙船舶廠整體拆遷重建新廠與改革管理職工權(quán)益的報告 

                    執(zhí)筆人：湖南省長沙船舶廠退休工人王滿和

                   目 錄

    一、報告的請求事項(xiàng)；

    二、國企湖南省長沙船舶廠重建與發(fā)展的重大問題；

    三、長沙船舶廠整體拆遷及補(bǔ)償安置的遺留問題；

    四、依法清償我廠職工債務(wù)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)問題；

    五、長沙船舶廠被詐騙兼并毀廠的歷史慘痛教訓(xùn)；

    六、再次制止私企吞并國企的“承債式兼并”毀廠事件；

    七、國企長沙船舶廠改制不能搞“兩個置換”；

    八、長沙市政府及主管部門應(yīng)依法指導(dǎo)我廠國企改制；

    九、長沙船舶廠有條件、有能力作為國有獨(dú)資企業(yè)發(fā)展造船工業(yè)；

    十、以“鞍鋼憲法”精神實(shí)施國企現(xiàn)代化管理真正實(shí)現(xiàn)工人當(dāng)家作主；

    十一、關(guān)于長沙船舶廠職工代表大會有關(guān)問題。

                   序 言

    國有中型一類企業(yè)湖南省長沙船舶廠已建廠六十周年，我廠多次改制及整體拆遷，經(jīng)歷了無數(shù)的劫難，造成了慘烈的悲劇，刻滿了毀廠的創(chuàng)傷，爆發(fā)了誓死的抗?fàn)?。全廠職工歷經(jīng)“反詐騙、反腐敗”的救廠斗爭，終于將國企長沙船舶廠從被兼并的美光公司詐騙集團(tuán)手中奪了回來，迎來了我廠整體拆遷，重建新廠，起死回生的希望。我們要用鮮血和生命來捍衛(wèi)遍體鱗傷的國有企業(yè)和國有職工的生存和尊嚴(yán)；我們堅決反對“兩個置換”吞并國企、再次毀廠、工人下崗；我們必須要讓國企湖南省長沙船舶廠的戰(zhàn)旗在三湘四水和長江沿海高高的飄揚(yáng)！

    為此，我廠職工分別于2007年6月、2008年5月、2008年12月、2011年8月等多次向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)提交了關(guān)于湖南省長沙船舶廠拆遷改制和職工權(quán)益等重大事項(xiàng)的職工意見書，至今未見有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的書面答復(fù)。現(xiàn)第五次提交《關(guān)于國企湖南省長沙船舶廠整體拆遷 重建新廠與改革管理 職工權(quán)益的報告》（以下簡稱《長船報告》）?！堕L船報告》共十一個部分，事關(guān)國企長沙船舶廠和全體國有職工生死存亡，姓“國”還是姓“私”的大事。再次請省、市及廠領(lǐng)導(dǎo)給予關(guān)注和重視，依據(jù)法律及國家《信訪條例》給予書面答復(fù)，妥善解決職工提出的一系列重大問題。

               一、報告的請求事項(xiàng)

    1，請求省、市政府及主管部門盡快全力協(xié)調(diào)解決國企湖南省長沙船舶廠（以下簡稱長沙船舶廠）新廠建設(shè)與發(fā)展中的實(shí)際困難和具體問題；下決心將國企長沙船舶廠重建新廠作為省、市重大基礎(chǔ)工業(yè)投資項(xiàng)目的戰(zhàn)略決策全力打造；徹底改變我省水運(yùn)及造船工業(yè)的現(xiàn)狀。

    2、請求長沙市政府、岳麓區(qū)政府及相關(guān)部門盡快協(xié)調(diào)解決長沙船舶廠整體拆遷及補(bǔ)償安置的遺留問題；依法先補(bǔ)償安置，后拆遷騰地。

    3、請求依法清償長沙船舶廠職工內(nèi)部債務(wù)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)；

    4，請求依法改制，制止置換長沙船舶廠國有企業(yè)身份及置換全廠國有職工身份的“兩個置換”，制止國有資產(chǎn)私有化。

    5，請求依法認(rèn)定長沙船舶廠“反詐騙、反腐敗”，保護(hù)國有資產(chǎn)，維護(hù)國有企業(yè)和職工合法權(quán)益的全廠職工救廠行為是正確的；摘掉帶在一千多名舉報職工頭上“嚴(yán)重擾亂社會秩序”的帽子，予以平反，恢復(fù)名譽(yù)，還舉報職工一個清白；對含冤死去的舉報職工予以平反昭雪，給予一定的經(jīng)濟(jì)撫恤補(bǔ)助。

    6，請求依法制止詐騙犯麥炳瑜企圖翻案，再次吞并長沙船舶廠巨額國有資產(chǎn)的陰謀；立案查處美光公司兼并我廠涉嫌集團(tuán)詐騙犯罪的首犯、主犯和脅從犯的全部犯罪事實(shí)；立案查處在我廠兼并中涉嫌貪污腐敗、行賄受賄的犯罪事實(shí)；依法查處我廠國土收回時減少的60余畝土地（現(xiàn)市場價達(dá)4億余元）國有資產(chǎn)的去向，盡快歸還長沙船舶廠。

    7，請求長沙市政府及主管部門應(yīng)依法指導(dǎo)我廠保持國企公有制性質(zhì)的現(xiàn)代化管理改革；支持并指導(dǎo)我廠以“鞍鋼憲法”精神實(shí)施國企現(xiàn)代化管理，真正實(shí)現(xiàn)工人階級當(dāng)家作主；

    8、請求召開長沙船舶廠職工代表大會，討論、審議、決定我廠整體拆遷、重建新廠、改革管理、職工權(quán)益等有關(guān)重大事項(xiàng)。

              二、國企湖南省長沙船舶廠重建與發(fā)展的重大問題

    2011年10月18日，長沙船舶廠幾位退休老職工在副廠長劉益開等人陪同下參觀了長沙船舶廠新廠建設(shè)。清晨，我們從老廠辦公樓出發(fā)，驅(qū)車約40公里，到達(dá)位于望城縣千年古鎮(zhèn)——靖港鎮(zhèn)的湖南省長沙船舶廠新廠建設(shè)工地。我們被帶到一棟被征收的舊樓房二樓會議室，劉副廠長站在大幅的湖南省長沙船舶廠新廠效果圖前，向我們介紹了新廠的建設(shè)情況。

    長沙船舶廠新廠從規(guī)模和設(shè)施上看，堪稱國內(nèi)內(nèi)河一流，它集造船業(yè)、大型鋼結(jié)構(gòu)制造業(yè)、碼頭裝卸業(yè)等于一體，新廠的整體規(guī)劃符合長沙市整體規(guī)劃要求。新廠占地580多畝，總投資約5.14億元，船舶建造能力達(dá)6000噸級，船體車間將于2011年建成投產(chǎn)。

    即將完工的15000多平方米的船體車間，可同時打造多艘150米以內(nèi)的新船。集舾裝、裝卸、集裝箱吊運(yùn)功能于一體的雙層多功能生產(chǎn)碼頭已矗立在湘江之中，適用于湘江枯水及洪水季節(jié)的各種水位施工作業(yè)。特別是供船舶進(jìn)出船體車間的梳式船臺滑道，排列11條軌道與水面相接，向江中延伸。梳式船臺滑道建成后，2000噸級船舶可以橫向起坡上岸，6000噸級船舶可以橫向下水行河，是內(nèi)河造船企業(yè)造船能力最有代表性的重要標(biāo)志。除造船車間、舾裝碼頭、船臺滑道外，新廠還將擁有20000多平方米的露天船臺、150噸龍門吊、大型鋼材預(yù)處理生產(chǎn)線、數(shù)控等離子、數(shù)控火焰切割機(jī)等大型平臺和設(shè)備，可制造長90米至150米、空船重1500噸至6000噸的船舶。

    負(fù)責(zé)新廠建設(shè)的劉副廠長對參觀新廠的退休老工人說，長沙船舶廠能獲得重建新廠的機(jī)遇，獲得企業(yè)整體拆遷數(shù)億補(bǔ)償資金，首先，要感謝我們廠一千多離退休老工人將船廠從美光公司麥炳瑜（詐騙犯，被判處無期徒刑）手中奪了回來。在隨后的十多年中，在企業(yè)負(fù)債累累的情況下，在職職工克服重重困難，不斷扭虧為贏，迎來了這次整體拆遷，重建新廠的發(fā)展機(jī)遇。劉副廠長并多次表示，新廠由國有資產(chǎn)投資建設(shè)的現(xiàn)代化廠房、露天船臺、生產(chǎn)碼頭、船臺滑臺等各種現(xiàn)代化設(shè)備等，不希望今后又變成了私有企業(yè)的私有財產(chǎn)，不希望國有資產(chǎn)再次流失，否則，我們這些年就白辛苦了。他認(rèn)為，國有企業(yè)同樣能實(shí)行現(xiàn)代化的企業(yè)管理，能重用高科技人材，能運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)及配置現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備。

    我們十分贊同劉副廠長的上述意見，并希望能在廠領(lǐng)導(dǎo)及全廠職工中形成共識。更主要的是國有企業(yè)的職工都是企業(yè)的主人、具有充分發(fā)揮職工主觀能動性的優(yōu)勢。國有職工的工資、獎金、勞動保護(hù)、勞保福利、養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險等勞動、生活待遇相對于私有企業(yè)更趨向于能公平、合理分配，能有效防止社會兩極分化。

    在新廠建設(shè)中，必須堅持干群一心，艱苦創(chuàng)業(yè)，自力更生，確保質(zhì)量，節(jié)約成本，群策群力，譜寫國企湖南省長沙船舶廠起死回生的再次創(chuàng)業(yè)史！已年過花甲的劉副廠長告訴我們，在梳式船臺滑道的建設(shè)中，為了搶在湘江枯水季節(jié)完成水下施工，節(jié)省建造圍堰施工的開資，發(fā)揚(yáng)了不怕苦、不怕累的連續(xù)作戰(zhàn)精神，夜以繼日，廢寢忘餐，加班加點(diǎn)，保質(zhì)保量完成了施工任務(wù)。為企業(yè)節(jié)省500多萬元的圍堰建造費(fèi)，也就是為國家節(jié)約了500多萬元的國有資產(chǎn)！由此，我們想到曾經(jīng)的國有企業(yè)常德造船廠，2002年1月，被荷蘭DAMEN造船集團(tuán)以80萬美元（即500多萬人民幣）收購而成為我省唯一的外資造船企業(yè)—-常德達(dá)門船舶有限公司。2004年產(chǎn)值就已達(dá)6000多萬元?？梢姡聫S建設(shè)節(jié)約的500多萬元資金可買下常德造船廠！節(jié)約的500多萬元資金可創(chuàng)造更多的財富！

    在新廠高大、寬敞而明亮的船體車間，劉副廠長指著地面預(yù)留的軌道基礎(chǔ)說，為了節(jié)省開資，我們將全部利用老廠舊的鋼軌，可節(jié)省購買近1000米新鋼軌的資金。他又抬頭指著車間上方告訴我們，按設(shè)計是安裝30噸的行車，但考慮發(fā)展生產(chǎn)需要有一定的時間過程，目前可以利用老廠一臺10噸的行車，再配合其它設(shè)備，就完全能滿足現(xiàn)在的生產(chǎn)需要了，等廠里今后生產(chǎn)發(fā)展了，有了錢再換30噸的新行車也不遲。這就是我們新船廠建設(shè)者們可歌可泣的感人事跡，這就是我們新船廠如詩如畫的創(chuàng)業(yè)宏圖；這就是我們造船工人敢想敢干的主人翁風(fēng)采。

    長沙船舶廠黨委書記、廠長王勇曾告訴記者，新廠將迎來發(fā)展的最好時機(jī)，可以更好地服務(wù)湘江“黃金水道”，為湘江水運(yùn)提供強(qiáng)大的支撐。

    長沙船舶廠在取得以上成果的同時，我們還希望不斷的發(fā)現(xiàn)、重視和解決以下問題。

    1, 國有工業(yè)企業(yè)改革就其實(shí)質(zhì)而言,是生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制的改革和企業(yè)管理的改革,并非是企業(yè)所有制的轉(zhuǎn)變。我們希望湖南省長沙船舶廠繼續(xù)堅持國有企業(yè)的性質(zhì)和方向（建議不要變更廠名，經(jīng)歷60年的“湖南省長沙船舶廠”廠名就是巨額的無形資產(chǎn)）；堅持走社會主義公有制職工共同致富的道路；堅持按勞分配，反對按資分配；建立一個現(xiàn)代化國有造船企業(yè)；成為獨(dú)立自主的市場競爭和經(jīng)營主體，由企業(yè)計劃為主與市場運(yùn)作優(yōu)化配置資源,為創(chuàng)建工業(yè)戰(zhàn)線的“華西村”而努力奮斗。

    2,在堅持國有企業(yè)性質(zhì)的原則基礎(chǔ)上，以“鞍鋼憲法”精神實(shí)施國企現(xiàn)代化管理，真正實(shí)現(xiàn)工人階級當(dāng)家作主。努力實(shí)行科學(xué)的、現(xiàn)代化的企業(yè)管理，重用高科技人材，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)，配置現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備。繼續(xù)堅持走國企自主，自力更生，技術(shù)革新和技術(shù)革命的創(chuàng)業(yè)道路，將長沙船舶廠建設(shè)成為國有現(xiàn)代化的造船企業(yè)。

    3，我廠應(yīng)進(jìn)一步爭取省、市政府及各部門對作為湖南基礎(chǔ)工業(yè)國有造船企業(yè)的大力支持，逐步讓造船工業(yè)成為長沙市及湖南省的支柱產(chǎn)業(yè)。

    4，關(guān)于國企長沙船舶廠與戰(zhàn)略合作伙伴的關(guān)系問題，千萬不要再“引狼入室”。當(dāng)前，有人借用“建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”一詞，大量出讓國有資產(chǎn)，大搞私企并購國企。大搞國企股權(quán)的轉(zhuǎn)讓及股權(quán)多樣化。完全歪曲了“建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的真正定義與原則。其實(shí)質(zhì)還是變相地推行國有企業(yè)私有化，國有資產(chǎn)私有化。

    國企建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，首先，要認(rèn)識到“戰(zhàn)略”是泛指重大的、帶全局性或決定全局的謀劃；“合作伙伴”之間是相互平等，相互尊重，即尊重對方核心利益，以人為本，和而不同的合作關(guān)系。對國企的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有重大的促進(jìn)作用。而決不是讓國企被合作伙伴所吞并。

    為了促進(jìn)國企與其合作伙伴各自多方面發(fā)展，國企應(yīng)根據(jù)自身利益和能力，可與其合作伙伴結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這種關(guān)系大致包括三層意思：其一，兩合作方應(yīng)該是伙伴，而不是對手；其二，這種伙伴關(guān)系是建立在戰(zhàn)略全局上的，而不是局部的，是長期的，而不是權(quán)宜之計；其三，這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是建設(shè)性的，而不是排他性的。這是一種既非出賣主權(quán)股份，又非敵對的合作關(guān)系。從上述定義與原則中，我們認(rèn)為，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系則是雙方平等的發(fā)展友誼，發(fā)展信任,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種伙伴與伙伴之間的友誼經(jīng)濟(jì)關(guān)系。而決不是羊與狼的關(guān)系。

    如昆明市政府與中國長江三峽集團(tuán)公司2011年10月18日下午簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在風(fēng)能、電能、太陽能等清潔能源領(lǐng)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展全面合作，推進(jìn)昆明市新能源開發(fā)利用，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。成為央企與地方合作的典范。昆明市長張祖林說，隨著現(xiàn)代新昆明建設(shè)的縱深推進(jìn)，迫切需要與實(shí)力雄厚的“中字頭”、“國字號”大型國企開展合作，不斷為現(xiàn)代新昆明注入活力。

    因此,國企湖南省長沙船舶廠也可與省、市人民政府、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)大中型企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。共同為湖南三湘四水一萬多公里的通航水域，以及長江流域、沿海水域的造船、修船、鋼結(jié)構(gòu)件及壓力容器等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域開展全面合作。推進(jìn)省、市水運(yùn)交通的快速發(fā)展，為節(jié)約能源、緩解公路與鐵路運(yùn)輸，為應(yīng)對自然災(zāi)害及戰(zhàn)爭而結(jié)為合作關(guān)系，這就是真正的“建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。

    我們得知，2011年8月11日，“51資金項(xiàng)目網(wǎng)”發(fā)布了《湖南省長沙船舶廠重建項(xiàng)目》融資信息，主要內(nèi)容為：融資類型：股權(quán)融資 預(yù)計融資金額：5.2201億元；目前融資階段：洽談中。發(fā)布時間： 2011-8-11 11:29:26”?！伴L沙船舶廠現(xiàn)已與中聯(lián)重工、神力公司、山河智能等企業(yè)本著優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、實(shí)現(xiàn)共贏的原則簽置了合作協(xié)議，生產(chǎn)重型建筑機(jī)械減震降噪柴油機(jī)、游艇、重輕鋼結(jié)構(gòu)，成為湖南省重要的現(xiàn)代化船舶機(jī)械制造龍頭企業(yè)（詳細(xì)出處參考：http://www.51zjxm.com/financ/20118/9150620.html）”。對此，我們關(guān)注并希望落實(shí)“合作協(xié)議”的實(shí)質(zhì)是否是國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓？是否是將國企湖南省長沙船舶廠國有資產(chǎn)變更為多元投資主體股份制企業(yè)？對此，我們希望廠領(lǐng)導(dǎo)要堅持原則，慎重考慮，給予書面答復(fù)。

    5,盡力加快新廠的建設(shè)速度，在加快生產(chǎn)區(qū)建設(shè)的同時，盡快啟動辦公樓及生活區(qū)的建設(shè)。以確保生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，經(jīng)營、技術(shù)、行政管理中心、及生活后勤設(shè)施同步完工，為盡快全面啟動生產(chǎn)打好基礎(chǔ)，作好準(zhǔn)備。

    6,發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，堅持以造船、修船為主業(yè)，擴(kuò)大民用造船業(yè)務(wù)范圍，爭取恢復(fù)及提高軍用艦艇生產(chǎn)能力，挺進(jìn)湖南、長江乃至沿海造船市場。近十多年來，由于我廠因被詐騙兼并造成國資流失，工人下崗，而將這些年發(fā)展造船業(yè)的機(jī)遇拱手讓給了私企及外企。如益陽市造船業(yè)的快速擴(kuò)張，全市現(xiàn)共有各類船舶制造企業(yè)36家，其中規(guī)模較大企業(yè)5家，產(chǎn)業(yè)工人近1萬人。三年前，全市造船企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11億元，造船能力達(dá)到20萬載重噸，在省內(nèi)的市場占有率號稱達(dá)70%以上，其中新型復(fù)合材料船艇占省內(nèi)市場份額接近100%，自卸運(yùn)砂船占省內(nèi)市場份額達(dá)到90%。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)30余項(xiàng)。4家企業(yè)通過ISO9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。太陽鳥游艇制造有限公司采用真空導(dǎo)流成型新工藝生產(chǎn)游艇、公務(wù)艇、特種艇，其關(guān)鍵技術(shù)“多混設(shè)計、多混材料、多混工藝”已領(lǐng)先國內(nèi)先進(jìn)水平。被列入國家防總、海事等6家部門公務(wù)艇的定點(diǎn)生產(chǎn)基地，在全國各地設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，且產(chǎn)品已打入歐美市場。 益陽市中海船舶有限責(zé)任公司生產(chǎn)的絞吸式挖泥船，已達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平；建造的工程船舶有多項(xiàng)被列入國家科技攻關(guān)項(xiàng)目，并填補(bǔ)了國內(nèi)空白。已成為我廠在省內(nèi)的強(qiáng)勁競爭伙伴與對手。與之同時，我們也要看到益陽市等船舶產(chǎn)業(yè)也存在一些難以解決的問題，如與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的科研、設(shè)計和人才不足；大部分企業(yè)規(guī)模偏小，生產(chǎn)分散，缺乏現(xiàn)代化造船設(shè)施及設(shè)備，管理有待進(jìn)一步規(guī)范，生產(chǎn)資料及利潤歸私人占有，載重噸位等造船能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足湖南水運(yùn)發(fā)展的需要等。最近，益陽市、常德市等造船廠驚聞長沙船舶廠起死回生，重建新廠，紛紛趕到我們新廠建設(shè)工地參觀，均嘆服長沙船舶廠重建的設(shè)計規(guī)模和造船能力，特別是對現(xiàn)代化的梳式船臺滑道及多層生產(chǎn)碼頭、大型船體車間贊口不絕。我廠必須充分利用和發(fā)揮新廠的優(yōu)勢，堅持以造船、修船為主業(yè)，盡快起動生產(chǎn)，挺進(jìn)湖南、長江及沿海造船市場。

    7,創(chuàng)建愛國、愛廠、愛工友的國企文化，樹立以人為本，以廠為家的國企精神。充分發(fā)揮國有企業(yè)社會主義公有制的凝聚力和國有職工的主觀能動性。在黨中央提出文化強(qiáng)國的旗幟下，向著實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省、文化強(qiáng)市、文化強(qiáng)國企邁進(jìn)。

    8，盡快培訓(xùn)、招聘及引進(jìn)急需的技術(shù)人才，為全面啟動生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)保證。

    9，節(jié)約每一塊錢，堅持自力更生，開源節(jié)流，反對貪污浪費(fèi)，貪大求洋，依法、合理、節(jié)約使用新廠建設(shè)資金。據(jù)職工反映，雖然新廠建設(shè)節(jié)約了很多資金，但造成浪費(fèi)的資金也相當(dāng)巨大！必須加大資金監(jiān)管的力度。據(jù)說，長沙船舶廠國有資產(chǎn)還沒有納入長沙市國資委管理的范疇？請市委市政府關(guān)注重視，盡快加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，并建議由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任市國資委主要負(fù)責(zé)人。

    10，在我廠技術(shù)力量遭受重大損失及人才流失十分嚴(yán)重的情況下，可從待崗、內(nèi)退職工中選拔一批技術(shù)生產(chǎn)骨干力量投入新廠生產(chǎn)建設(shè)。還可組建離退休職工興廠顧問團(tuán)，協(xié)助新廠投產(chǎn)建設(shè)，通過從思想上、技術(shù)上傳、幫、帶，培養(yǎng)一批能打硬仗，有理想，有技術(shù)的優(yōu)秀年青職工。

    11，新廠共征地580余畝，應(yīng)盡快落實(shí)及取得全部征地的紅線范圍，并在法律規(guī)定的時間內(nèi)，全面啟動新廠基礎(chǔ)建設(shè)，必須先建好圍墻，重點(diǎn)預(yù)防發(fā)生征地違法糾紛及造成企業(yè)不必要的巨大損失！ 同時嚴(yán)禁倒賣新廠征收土地，縮小新廠建設(shè)規(guī)模！

    12，湖南省長沙船舶廠必須要與當(dāng)?shù)刂苓叴迕窠Ⅳ~水之情的工農(nóng)兄弟關(guān)系，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)時，應(yīng)優(yōu)先招收當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)廠，農(nóng)忙季節(jié)，應(yīng)組織青年突擊隊支援“雙搶”，并為進(jìn)廠務(wù)工的當(dāng)?shù)卮迕瘛半p搶”放假，工資照發(fā)。協(xié)助及支援村民辦些與企業(yè)產(chǎn)品有關(guān)的船用配件加工生產(chǎn)的村、鎮(zhèn)集體企業(yè)，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為今后建立以湖南省長沙船舶廠為中心的湖南造船工業(yè)園而打下基礎(chǔ)，開創(chuàng)工幫農(nóng)，農(nóng)幫工，工農(nóng)共同致富的社會主義新局面。

    我們在不斷的發(fā)現(xiàn)、重視和解決以上問題的同時，要吸取眾多國企興亡的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，千萬不要以為獲得了數(shù)億征收拆遷資金，并起動了新廠建設(shè)，就萬事大吉了。例如，與我廠一江之隔，位于長沙市湘江東岸新河地段的大型國企湖南人造板廠，1982年建廠，是東南亞地區(qū)最大的木材加工企業(yè)，同樣因長沙市“一洲兩岸”工程擴(kuò)建湘江大道及沿江風(fēng)光帶而整體拆遷，重建新廠。然而，由于該廠達(dá)500余畝土地的征收拆遷補(bǔ)償費(fèi)太低，耗資4億余元重建新廠后，缺乏起動資金，加之管理不善，僅接送職工從市內(nèi)到新廠上下班的交通費(fèi)每月人均耗資達(dá)720余元，現(xiàn)在已停產(chǎn)兩年。為解決啟動資金及發(fā)放全廠職工每月140余萬元的工資，將新廠500余畝土地已轉(zhuǎn)賣200多畝，賣土地的錢花光了，又把耗資4億余元重建的新廠以每月75萬元的租金出租給私企使用生產(chǎn)，而新廠租金也不能全部解決職工工資的發(fā)放問題，目前已步入將要破產(chǎn)的境地。

    相反，該廠獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的木材公司，由于加強(qiáng)了企業(yè)管理，特別是突出了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持以人為本，及時化解企業(yè)及職工之間的各種矛盾，全體職工團(tuán)結(jié)一心，企業(yè)年年盈利。據(jù)本企業(yè)職工透露，每月的獎金及職工福利比工資還要多。從而說明企業(yè)管理的重要性，重建新廠同樣存在各種風(fēng)險，我們應(yīng)當(dāng)吸取、分析、總結(jié)眾多國企興亡的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，確保我們新廠建設(shè)與發(fā)展一步一個腳印的向前邁進(jìn)。

    因此，長沙船舶廠在努力解決以上問題的同時，我們請求長沙市政府及市交通局盡快全力協(xié)調(diào)解決國企新廠建設(shè)與發(fā)展中的實(shí)際困難和具體問題。千萬不要為征收拆遷老廠一塊土地而毀掉新廠一個國有企業(yè)！

                三、長沙船舶廠整體拆遷及補(bǔ)償安置的遺留問題

    長沙船舶廠因長沙市“一洲兩岸”工程擴(kuò)建瀟湘大道及沿江風(fēng)光帶，起動濱江新城建設(shè)，于2007年5月24日依據(jù)長沙市委、市政府指示停工停產(chǎn)，整體拆遷。雖然獲得了企業(yè)重建新廠，職工拆遷安置新居的機(jī)遇，但在實(shí)施整體拆遷，補(bǔ)償安置中，還有下列重大違法違規(guī)及其遺留問題急需妥善解決。

    （一）、我廠職工住房因被違法暴力強(qiáng)制征收拆遷所造成的損失賠償問題

    長沙市岳麓區(qū)政府以公益性用地的名義進(jìn)行商業(yè)性用地征收拆遷，為長沙市岳麓濱江新城開發(fā)公司的商業(yè)征地拆遷保駕護(hù)航，將位于岳麓濱江新城的數(shù)千戶被拆遷戶、數(shù)萬名被拆遷群眾、近兩百家企業(yè)和事業(yè)單位的房屋和土地使用權(quán)低價征收拆遷，強(qiáng)制采用單一的貨幣補(bǔ)償方式，將被拆遷群眾大規(guī)模地趕到市郊邊遠(yuǎn)地區(qū)安置，創(chuàng)長沙市有史以來最大規(guī)模的城市圈地拆遷運(yùn)動。 長沙市岳麓區(qū)政府自2009年2月開始，從各機(jī)關(guān)抽調(diào)干部職工800多人投入到岳麓濱江新城項(xiàng)目房屋拆遷第一線，開展“百日拆遷攻堅活動”，組建5個“青年突擊隊”，每天高音喇叭聲不絕于耳，大量橫幅標(biāo)語、宣傳口號觸目驚心。每天不厭其煩地登門向被拆遷戶退休老人反復(fù)勸說，哄騙老人簽字畫押，等到老人明白補(bǔ)償?shù)腻X買不起房子時，就心急如焚，老淚縱橫。造成絕大多數(shù)老人無法承受這巨大的干擾和心里壓力，日夜煩燥不安、擔(dān)驚受怕、氣病交加，在折磨中煎熬，在貧困與疾病中掙扎，從而誘發(fā)各種疾病，不少老人相繼離世。我廠在岳麓濱江新城的“百日拆遷攻堅活動”期間，國有職工全長林、楊合林等十多位老工人及家屬因反對違法拆遷，終日在悲憤之中，氣病交加，相繼含恨去世。特別是在腐敗的壓力下不為人知的，剛搬入我廠新建5棟職工住宅樓的原一車間分工會主席全長林與職工共同維權(quán)抗?fàn)帲瑢⒃缆礊I江新城要把我廠新建5棟職工住宅樓當(dāng)棚屋拆毀的違法拆遷舉報到中央、國務(wù)院、省市，最后用生命的代價保住了我廠新建5棟職工住宅樓，我們將永遠(yuǎn)記住這位為工人說話辦事的工會好干部全長林?！　　　?/p>

    濱江開發(fā)公司還惡人先告狀，將長沙船舶廠及我廠10多戶被拆遷戶告上法庭, 并向市岳麓區(qū)法院申請先予強(qiáng)制執(zhí)行拆遷。在訴訟期間，未經(jīng)法院裁定，就強(qiáng)行將職工住房挖倒，砸成一堆廢墟。將職工的財產(chǎn)丟棄在大雨中和埯埋在廢墟里。將制止野蠻拆遷的兩位職工打成腦震蕩。將我廠職工家屬打得滿臉是傷，全身是血！職工70多歲的母親摔倒在地昏死過去；毆打70多歲的老工人和職工家屬。將水泥攪拌灌漿車成噸的水泥沙石漿直接向我廠女職工身上傾到，造成其全身多處受傷，而拒絕支付醫(yī)藥費(fèi)為其治療等眾多暴力拆遷事件。

    因此，有關(guān)違法強(qiáng)拆單位應(yīng)承擔(dān)我廠職工在違法暴力強(qiáng)制拆遷中的財產(chǎn)損失，人身傷害、非正常死亡的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

    （二）、市區(qū)兩級政府征收拆遷我廠土地及職工房屋，凡高價出讓給開發(fā)商用于商業(yè)利益開發(fā)的范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增補(bǔ)拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

    我們長沙船舶廠一直是支持長沙市“一洲兩岸”工程擴(kuò)建瀟湘大道、沿江風(fēng)光帶及濱江新城建設(shè)的，對用于瀟湘大道和沿江風(fēng)光帶等公共利益項(xiàng)目建設(shè)征收我廠的200余畝土地按公共利益用地拆遷補(bǔ)償我們沒有意見。補(bǔ)償再低，我們認(rèn)為也是支援國家建設(shè)。但是，對市、區(qū)兩級政府高價出讓我廠近300畝土地使用權(quán)給開發(fā)商用于商業(yè)利益開發(fā)的拆遷補(bǔ)償費(fèi)，我們發(fā)現(xiàn)存在拆遷利益分配嚴(yán)重不公的事實(shí)，變相侵占了國有企業(yè)和國有職工的財產(chǎn)權(quán)。就是將長沙船舶廠國有資產(chǎn)通過借用公共利益用地的名義，變成了開發(fā)商的私有財產(chǎn)，其實(shí)質(zhì)就是對國有資產(chǎn)的侵占，其結(jié)果就是造成國有資產(chǎn)的大量流失。為此，現(xiàn)根據(jù)《憲法》《土地管理法》《物權(quán)法》和國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定提出以下處理意見。

    1，市區(qū)兩級政府出讓我廠土地使用權(quán)給開發(fā)商用于商業(yè)利益開發(fā)的，應(yīng)對商業(yè)拆遷范圍內(nèi)我廠的土地使用權(quán)及職工被拆遷戶補(bǔ)償安置按商業(yè)出讓土地增值比例增補(bǔ)相應(yīng)的土地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)及職工住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償方案可由拆遷方與被拆遷方依據(jù)當(dāng)時的國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》協(xié)商解決。否則，我廠依法對商業(yè)利益用地范圍有權(quán)拒絕拆遷騰地。

    2，長沙船舶廠在其廠區(qū)拆遷范圍內(nèi)需保留一塊土地，用于建設(shè)駐長辦事機(jī)構(gòu)大樓。以解決我廠從市中心整體拆遷到遠(yuǎn)離市區(qū)達(dá)40公里之外的望城縣靖港鎮(zhèn)后，能方便對留居在市區(qū)的四千多在職、離退休職工及其家屬的聯(lián)系和管理。并方便原業(yè)務(wù)單位的聯(lián)系和往來。

    以上處理意見，符合法律法規(guī)、理由充分，更突出拆遷的人性化及我黨以人為本的原則立場。請長沙市各級相關(guān)政府及部門支持及采納我們的要求和建議，重點(diǎn)解決我廠因拆遷補(bǔ)償費(fèi)太低，所造成我廠償還企業(yè)內(nèi)部職工債務(wù)及重建新廠資金困難，職工購房、裝修等困難。

    （三）、長沙市岳麓濱江新城項(xiàng)目整體拆遷長沙船舶廠應(yīng)依法實(shí)行先補(bǔ)償安置，后拆遷騰地的原則規(guī)定。

    自2007年5月24日起，長沙市委、市政府就多次指示長沙船舶廠停工停產(chǎn)，整體拆遷。然而，拆遷補(bǔ)償費(fèi)卻不能按期全額補(bǔ)償?shù)轿唬聫S生產(chǎn)、生活安置用地征收遲遲不能落實(shí)，矛盾糾紛沒有及時協(xié)調(diào)解決，造成新廠建設(shè)受阻，嚴(yán)重影響長沙船舶廠整體拆遷及盡快恢復(fù)生產(chǎn)。其主要原因就在于長沙市岳麓濱江新城項(xiàng)目整體拆遷長沙船舶廠違反了先補(bǔ)償安置，后拆遷騰地的原則規(guī)定。

    特別要指出的是，2011年7月8日深夜2時許，湖南省長沙船舶廠廠衛(wèi)門、國旗、廠牌突然被一百多名不明身份的強(qiáng)拆人員拆毀。一百多名強(qiáng)拆人員開來挖掘機(jī)、裝載車及的士達(dá)數(shù)十輛，強(qiáng)行進(jìn)入廠生產(chǎn)區(qū)。強(qiáng)拆人員不聽我廠保衛(wèi)人員勸阻，并非法拘禁2名保安人員，動用挖掘機(jī)強(qiáng)行將廠衛(wèi)門的國旗與旗桿挖倒，強(qiáng)行將湖南省長沙船舶廠廠牌及廠衛(wèi)門、值班室、傳達(dá)室等建筑全部挖垮毀掉。傾刻之間，長沙船舶廠廠衛(wèi)門全部建筑及設(shè)施變成了一片廢墟。而且嚴(yán)重破壞了我廠建廠60周年及拆遷廠牌儀式的重大紀(jì)念活動；嚴(yán)重侵犯了長沙船舶廠的名譽(yù)權(quán)；嚴(yán)重傷害了我們兩千多造船國企工人的感情。

    依據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，已嚴(yán)格禁止行政強(qiáng)制拆遷，這些不明身份的強(qiáng)拆人員在沒有任何法院裁定、公告、判決等司法文書依據(jù)的情況下，違法強(qiáng)拆湖南省長沙船舶廠衛(wèi)門、國旗、廠牌及非法拘禁廠保衛(wèi)人員，應(yīng)依法予以查處。

    因此，長沙市岳麓濱江新城項(xiàng)目整體拆遷長沙船舶廠必須堅持依法先補(bǔ)償安置，后拆遷騰地的原則規(guī)定。在上述補(bǔ)償安置沒有到位的情況下，不得違法強(qiáng)制拆遷我廠現(xiàn)需使用的辦公樓及生產(chǎn)區(qū)等建筑設(shè)施。

    （四）長沙船舶廠應(yīng)在老廠原址保留和恢復(fù)湖南造船工業(yè)文化歷史遺址建筑。

    湖南省長沙船舶廠是與中華人民共和國同時期誕生的國企老廠，是湖南省最大的造船企業(yè)。2008年1月9日，三湘都市報以題為《長沙船舶廠經(jīng)典變身 星城再造“798藝術(shù)工廠”》報道：“本報1月9日訊,省內(nèi)最大的造船企業(yè)——長沙船舶廠是長沙工業(yè)發(fā)展史上極具代表性的建筑，在濱江新城項(xiàng)目建設(shè)中，該廠將保留一個車間，借鑒北京798藝術(shù)區(qū)的工業(yè)景觀建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建成長沙惟一的“藝夢工廠”。目前，景觀建設(shè)規(guī)劃正在完善中，計劃今年8月啟動改造”?！霸跒I江新城范圍內(nèi)只保留了裕湘紗廠和船舶廠兩處建筑，裕湘紗廠工業(yè)景觀將著重體現(xiàn)‘民國建筑特色’，船廠車間將以‘現(xiàn)代工業(yè)建筑’風(fēng)格為主?！痹缆磪^(qū)濱江新城拆遷指揮部負(fù)責(zé)人告訴記者，兩處景觀風(fēng)格相互補(bǔ)充，從整體上反映出河西工業(yè)的發(fā)展軌跡?？紤]到長沙船舶廠廠區(qū)內(nèi)綠化較好，且擁有較多的工業(yè)機(jī)械景觀元素，長沙濱江新城建設(shè)指揮部在景觀設(shè)計中，擬借鑒北京798藝術(shù)區(qū)和國內(nèi)外其它成功的廠房改造再生案例，引進(jìn)和孵化新的城市功能，將船廠車間創(chuàng)造成為“藝夢工廠”?！?98與船舶廠有著很多的相似點(diǎn)，但我們在借鑒經(jīng)驗(yàn)的同時，也將突出長沙本土的工業(yè)景觀特色?！必?fù)責(zé)人告訴記者，初步計劃今年8月啟動景觀建設(shè)。

    然而,至今長沙船舶廠經(jīng)典變身的“798藝夢工廠”真的變成了一場夢。為什么當(dāng)時動員長沙船舶廠整體拆遷時承諾的“798藝夢工廠”沒有兌現(xiàn)？為什么整體拆遷前規(guī)劃好的“798藝夢工廠”，拆遷后規(guī)劃就被改變？我們認(rèn)為岳麓濱江新城項(xiàng)目撤銷和改變造船工業(yè)文化歷史遺址“藝夢工廠”規(guī)劃，是對長沙船舶廠欺詐性拆遷，是破壞長沙工業(yè)文化遺址的違法行為，傷害了我們兩千多造船工人為共和國艱苦創(chuàng)業(yè)建廠的感情。為此，我們要求在長沙船舶廠原址保留和恢復(fù)湖南造船工業(yè)文化歷史遺址建筑。

    1，在長沙船舶廠臨江原址恢復(fù)原規(guī)劃設(shè)計的造船工業(yè)遺址建筑。

    2，遺址建筑外部保留、塑造典型船體及造船工業(yè)機(jī)械景觀。

    3，遺址建筑內(nèi)部設(shè)立湖南造船工業(yè)展示廳；

    同時，也可以將本條第（三）項(xiàng)第3款的意見一并規(guī)劃，在遺址建筑旁設(shè)立由長沙船舶廠投資建設(shè)與遺址建筑風(fēng)格一致的造船工業(yè)標(biāo)志性大樓。

    我們理由是，長沙船舶廠為支持長沙市“一洲兩岸”工程擴(kuò)建瀟湘大道及沿江風(fēng)光帶，起動濱江新城建設(shè)，而從市中心黃金地段整體拆遷到遠(yuǎn)離市區(qū)達(dá)40公里之外的望城縣靖港鎮(zhèn)，如果老廠480畝土地全部用于公共利益項(xiàng)目建設(shè)需要，我們國企應(yīng)全力支持。然而，事實(shí)上我廠僅有200余畝土地用于瀟湘大道和沿江風(fēng)光帶的公共利益項(xiàng)目建設(shè)，其余近300畝土地全部由市、區(qū)兩級政府高價出讓，被開發(fā)商瓜分用于商業(yè)利益的房地產(chǎn)開發(fā)。因此，長沙船舶廠在其舊址開發(fā)范圍內(nèi)保留造船工業(yè)遺址建筑；建設(shè)造船工業(yè)標(biāo)志性大樓的理由是充分的，是完全合理合法的。請長沙市人民政府支持及采納我們的要求和

    建議。

    （五）長沙船舶廠應(yīng)統(tǒng)一廠自管公房拆遷補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)

    長沙船舶廠在廠自管公房拆遷補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)上，存在很大的差別，如前期拆遷比后期拆遷補(bǔ)償?shù)纳?，安置房屋面積小，條件差。同等條件，同等面積的被拆遷戶補(bǔ)償金額相差巨大。存在強(qiáng)制、野蠻、不公正的違法拆遷行為和暗箱操作的黑洞。特別是采用挖斷自來水管，剪斷電源線，強(qiáng)行斷水?dāng)嚯姡斐杀徊疬w戶職工無法生活的困境，嚴(yán)重侵害了職工的合法權(quán)益。因此，應(yīng)統(tǒng)一廠自管公房拆遷補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)。

    以上事實(shí)，說明長沙市岳麓濱江新城項(xiàng)目整體拆遷長沙船舶廠及補(bǔ)償安置存在違法法規(guī)的問題。均應(yīng)依法予以糾正和妥善解決。共同維護(hù)國有企業(yè)及國有職工的合法權(quán)益。請長沙市政府、岳麓區(qū)政府及相關(guān)部門盡快協(xié)調(diào)解決長沙船舶廠整體拆遷及補(bǔ)償安置的遺留問題。

               四、依法清償我廠職工內(nèi)部債務(wù)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)

    我廠職工于2008年5月、2008年12月、2011年8月，已多次書面提出要求長沙船舶廠依法清償職工內(nèi)部債務(wù)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊庖?，至今沒有具體答復(fù)。自2011年8月，以我廠部分離退休中層干部為主，多次出面為職工維權(quán)，先后向有關(guān)部門及廠領(lǐng)導(dǎo)書面提交了離退休職工的建議和訴求。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及2011年7月1日施行的長沙市人民政府辦公廳長政發(fā)（2011）53號《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)處置收入及改制資金管理規(guī)定的通知》的具體規(guī)定，長沙船舶廠應(yīng)依法清償職工內(nèi)部債務(wù)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)。

    我廠整體拆遷的補(bǔ)償費(fèi)，首先應(yīng)用于清償企業(yè)內(nèi)部拖欠在職、待崗、內(nèi)退、下崗及離退休職工的工資、加班費(fèi)、獎金、勞保福利、住房補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)；足額交納養(yǎng)老保險費(fèi)，醫(yī)療保險費(fèi)，住房公積金，失業(yè)保險、工傷提留費(fèi)及保險費(fèi)；離退休職工政策性生活補(bǔ)貼費(fèi)；一次性企業(yè)整體拆遷補(bǔ)貼費(fèi)、年度慰問金、撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)；解決無房戶（未享受福利購房）職工住房安置；1962年前下放人員生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用分列如下：

    （一）清償企業(yè)拖欠職工工資，包括拖欠未發(fā)及未足額發(fā)放的月工資，加班工資；拖欠未發(fā)的職工升級調(diào)資的檔案工資、空調(diào)工資、浮動工資、均應(yīng)由廠勞動工資科造表登記公布，核實(shí)支付。其中1988年政策性職工升兩級浮動工資應(yīng)按實(shí)補(bǔ)發(fā)。1996年至1999年長沙船舶廠因兼并被詐騙期間政策性職工升級加薪應(yīng)予以補(bǔ)發(fā)。1999年至2000年美光公司兼并期間被強(qiáng)制下崗的近400名國有職工，應(yīng)依法恢復(fù)勞動合同關(guān)系，補(bǔ)發(fā)其工資。其依據(jù)是，長沙市中級人民法院、湖南省高級人民法院已生效的刑事判決書，均認(rèn)定美光公司董事長麥炳瑜兼并長沙船舶廠已構(gòu)成合同詐騙罪。其兼并合同無效。故兼并期間裁員400余名職工的行為同樣屬無效民事行為，應(yīng)依法恢復(fù)400余名職工的勞動合同關(guān)系，補(bǔ)發(fā)其工資；

    （二）清償企業(yè)拖欠職工的獎金（包括年終獎、月獎、季獎、計時獎和計件獎等），只要企業(yè)原承諾而拖欠未發(fā)的獎金均應(yīng)核實(shí)補(bǔ)發(fā)；

    （三）清償企業(yè)拖欠職工的勞保福利，包括工作服、防寒防暑費(fèi)，特種工種的營養(yǎng)費(fèi)，因公出差補(bǔ)助費(fèi)，困難補(bǔ)助費(fèi)、工傷補(bǔ)償費(fèi)、職業(yè)病防治費(fèi)等和計劃生育獨(dú)生子女補(bǔ)助費(fèi)均核實(shí)支付，依法補(bǔ)償；

    （四）清償企業(yè)拖欠的職工住房貨幣分配的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。

    依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號）、《湖南省人民政府關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（政發(fā)[1998]23號）、湖南省房改房建領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《湖南省職工住房貨幣分配實(shí)施辦法》的通知（湘房發(fā)[1998]002號）、《長沙市1999年深化住房制度改革方案》和《長沙市職工住房貨幣分配實(shí)施方案》（長政發(fā)[1999]40號），清償拖欠我廠職工長達(dá)12年之久的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。以解決我廠職工在大力支持長沙市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目岳麓濱江新城的征收拆遷中所承受的巨大生活困難，特別是急需解決職工因購房、裝修、搬遷、過度所造成無法承受的經(jīng)濟(jì)困難及耗盡一生積蓄而欠下沉重的債負(fù)。以確保我廠職工正常的生活、生產(chǎn)及離退休老職工安渡晚年；

    具體意見以廠在職、離退休職工2011年9月呈報的《緊急請求解決國企湖南省長沙船舶廠職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼等職工權(quán)益問題的意見書》為準(zhǔn)。增加要解決無房戶（未享受福利購房）職工住房安置問題；

    （五）清償企業(yè)拖欠職工的醫(yī)藥費(fèi)，特別是歷年來拖欠職工大病、危重病、絕癥住院治療的醫(yī)藥費(fèi)。如當(dāng)時因企業(yè)困難而未支付的，應(yīng)依據(jù)規(guī)定和實(shí)際情況支付，包括因病死亡的職工；

    （六）足額交納養(yǎng)老保險費(fèi)和醫(yī)療保險費(fèi)，并依照法律和政策規(guī)定，及長沙市職工養(yǎng)老保險的平均水平，增加我廠離退休職工的養(yǎng)老保險費(fèi)和醫(yī)療保險費(fèi)；

    對過去拖欠基本養(yǎng)老金，要根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好補(bǔ)發(fā)拖欠基本養(yǎng)老金和企業(yè)調(diào)整工資工作的通知》要求，認(rèn)真落實(shí)解決。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)根據(jù)職工工資和物價變動等情況，適時調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。我廠職工工資待遇長期低于長沙市職工平均工資水平，企業(yè)應(yīng)依據(jù)中央文件及法律法規(guī)，根據(jù)長沙市退休職工平均養(yǎng)老金的水平，增加我廠退休職工的養(yǎng)老金。由企業(yè)提出方案，交廠職工代表大會審議通過。盡快報審報批，實(shí)施發(fā)放。職工醫(yī)療保險費(fèi)增加按養(yǎng)老金增加比例增加；

    （七）補(bǔ)發(fā)我廠離退休職工政策性生活補(bǔ)貼費(fèi)；

    （八）足額交納職工住房公積金，工傷保險和失業(yè)保險費(fèi)。在職職工無論是長期合同工，還是短期合同工，企業(yè)都應(yīng)按法律法規(guī)的規(guī)定為職工足額交納職工住房公積金。工傷保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)；

    （九）發(fā)給在冊職工和離退休職工一次性企業(yè)整體拆遷補(bǔ)貼費(fèi)。

    我廠獲取了數(shù)億金額的拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)。企業(yè)有了錢，首先不能忘了創(chuàng)業(yè)、建廠、擴(kuò)廠、救廠的離退休老職工和在冊職工。不能忘了是離退休老職工艱苦創(chuàng)業(yè)，從1952年的手工作業(yè)造木船的小船廠，發(fā)展成為能建造2000噸級的大型鋼結(jié)構(gòu)船舶，發(fā)展成為占地31.8萬平方米的中型國有企業(yè)；不能忘了一千多名離退休老職工為了救廠，自1996年與在冊職工一起開展了長達(dá)三年多的“反詐騙、反腐敗”斗爭，從刑事詐騙犯罪分子麥炳瑜手中將我們船廠奪回來。否則，原長沙市人民政府和市交通局的主要領(lǐng)導(dǎo)就以1500萬元的“整體兼并費(fèi)”將我廠拱手送給了冒充“外商”的廣東農(nóng)民麥炳瑜。而今拆遷，長沙市政府就要花更多的土地征收補(bǔ)償費(fèi)再從麥炳瑜手中將國土使用權(quán)買回來。也就沒有了我們船廠拆遷補(bǔ)償重建新廠的今天；更不能忘了，我廠在冊職工和離退休職工工資、福利待遇長期來低于長沙市職工年平均工資水平，我廠造船高級技術(shù)管理人員和高級技術(shù)工人的退休費(fèi)比同類企業(yè)低幾倍到十幾倍。由于企業(yè)屬基礎(chǔ)性工業(yè)，利潤低，長期虧損。離退休職工在幾十年的艱苦創(chuàng)業(yè)中，盡管付出的多，得到的少，但為國家和企業(yè)積累了財富，其中也就包括社會的發(fā)展，我廠國有土地的不斷升值，我廠廠房設(shè)備擴(kuò)大和逐步完善。也就是說，為現(xiàn)在我廠拆遷補(bǔ)償數(shù)億拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)，奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件?，F(xiàn)在離退休職工都已退出生產(chǎn)一線，但同樣需要合理分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。實(shí)際上，是企業(yè)長期來拖欠離退休職工及在職職工的債務(wù)，我廠應(yīng)從數(shù)億拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)中提出較為合理的一次性安置補(bǔ)償費(fèi)來補(bǔ)助我廠在職職工和離退休老職工，具體費(fèi)用可由離退休職工和在職職工派代表與廠領(lǐng)導(dǎo)和廠工會協(xié)商，由廠職工代表大會審議決定，離退休職工應(yīng)選派代表列席廠職工代表大會。需要說明的是，發(fā)給職工的企業(yè)整體拆遷一次性補(bǔ)助費(fèi)不能視為買斷工齡費(fèi)，不能視為置換國有職工身份的補(bǔ)償費(fèi)，不能借發(fā)給在職職工一次性補(bǔ)助費(fèi)而強(qiáng)行解除與職工的勞動合同關(guān)系；

    （十）按政策補(bǔ)發(fā)1962年前長沙船舶廠下放人員的生活補(bǔ)助費(fèi)；

    （十一）企業(yè)可一次性發(fā)給離退休職工年度慰問金。

    多年來，我們船廠再窮，每年都要拿出一定的經(jīng)費(fèi)作為春節(jié)慰問在冊職工、離退休職工的年度慰問金。盡管物品不多，一袋米、一箱油、一幅年歷畫，同樣是表達(dá)企業(yè)對離退休職工的關(guān)心和照顧。當(dāng)然，比不得經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，年終慰問金達(dá)幾千元到幾萬元。離退休職工的意見是可按每年幾百元的慰問金計發(fā)一定的年限，在此次企業(yè)整體拆遷時，如不能每年進(jìn)行年度慰問，應(yīng)一次性發(fā)給我廠在冊職工和離退休職工慰問金。另外職工去世的喪葬補(bǔ)助慰問費(fèi)也應(yīng)一并考慮；

    （十二）長沙船舶廠應(yīng)在廠離退休職工集中的各安置小區(qū)購買或租賃一套房屋作為我廠離退休老職工文娛活動室及與廠離退休辦聯(lián)系處，并添置相應(yīng)的文娛用品、器材和設(shè)備，提供一定的文娛活動經(jīng)費(fèi)。廠離退休辦今后可根據(jù)我廠發(fā)展情況，組織離退休職工開展一些參觀、旅游及文娛活動。

    目前，我廠已補(bǔ)發(fā)拖欠職工的住房公積金、獨(dú)生子女費(fèi)、部分職工工資等，全廠職工又一次感受到國有企業(yè)就是我們?nèi)w職工自己的企業(yè)，又重新找回了國有企業(yè)主人翁的感覺，這在私有企業(yè)是不可能辦到的事。并希望其它各項(xiàng)盡快落實(shí)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，企業(yè)依法清償職工內(nèi)部債務(wù)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)，也是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、向心力的重要舉措。當(dāng)企業(yè)有困難的時候，還能克服重重困難，千方百計為職工著想，依法首先解決職工的困難，這就是一種感動“上帝”的精神！這個“上帝”就是我廠四千多職工及其家屬，這種感動就會變成全廠職工同心同德、生死相顧的強(qiáng)大動力。我們相信，人的精神是能夠感動“上帝”的。更主要的是，人的主觀能動性是無窮無盡的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有了這種感動“上帝”的精神，我們的企業(yè)就會從無到有，從小到大，攻無不克，戰(zhàn)無不勝！

               五、長沙船舶廠被詐騙兼并毀廠的歷史慘痛教訓(xùn)

    國有企業(yè)湖南省長沙船舶廠兩千多名在職和離退休職工永遠(yuǎn)也不會忘記被詐騙兼并毀廠的歷史慘痛教訓(xùn)。1996年9月12日，長沙市交通局經(jīng)長沙市人民政府授權(quán)作為長沙船舶廠的產(chǎn)權(quán)代表，與香港美光（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡稱）簽訂了《整體收購式兼并長沙船舶廠合同書》。美光公司以1500萬元整體收購式兼并長沙船舶廠所有有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的全部產(chǎn)權(quán)。經(jīng)長沙市交通局與美光公司委托長沙市資產(chǎn)評估事務(wù)所作出長資評（96）第015號資產(chǎn)評估報告書，評估結(jié)果為：長沙船舶廠土地使用權(quán)面積31.80萬平方米（計478畝），全部資產(chǎn)現(xiàn)值為21489萬元，其中流動資產(chǎn)2935萬元，長期投資13萬元，固定資產(chǎn)18541萬元（含土地使用權(quán)價）；全部負(fù)債4385萬元；凈資產(chǎn)17104萬元。雙方約定將湖南省長沙船舶廠更名為：“湖南美光船舶制造有限公司”，企業(yè)性質(zhì)為外商獨(dú)資企業(yè)。該兼并合同雙方簽字后報長沙市人民政府批準(zhǔn)生效。

    然而，長沙船舶廠職工發(fā)現(xiàn)，美光公司僅以1500萬元就整體收購買斷長沙船舶廠凈資產(chǎn)1.7億元的國有資產(chǎn)，而且資產(chǎn)評估價太低，特別是國有土地使用權(quán)估價極低，實(shí)際凈資產(chǎn)已達(dá)3億多元（現(xiàn)在實(shí)際凈資產(chǎn)達(dá)十億余元）。我們職工認(rèn)為存在政府官員與美光公司官商勾結(jié)的腐敗行為。該整體收購式兼并合同生效后，在長沙市政府相關(guān)部門及長沙船舶廠原領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)助下，美光公司就開始大肆吞并和轉(zhuǎn)移長沙船舶廠的國有資產(chǎn)，利用長沙船舶廠478畝土地抵押貸款轉(zhuǎn)往境外，大肆拆毀變賣造船設(shè)備，對國有職工大量裁員，400多名國有職工被強(qiáng)行下崗失業(yè)，職工進(jìn)一步認(rèn)為美光公司存在詐騙行為。為此，長沙船舶廠職工進(jìn)行了長達(dá)三年的調(diào)查取證。大量事實(shí)和證據(jù)證明，美光公司資信情況與事實(shí)明顯不符，不但資金不能到位，反而大量侵占國有資產(chǎn)，涉嫌兼并合同詐騙；又以欺詐方式向銀行抵押長沙船舶廠土地，將大量貸款資金轉(zhuǎn)往境外，騙取大量國有資產(chǎn)，涉嫌金融詐騙。從而引發(fā)長沙船舶廠一千多名國企職工聯(lián)名上訪長達(dá)三年之久。在長達(dá)三年多的“反詐騙”、“反腐敗”的國企維權(quán)斗爭中，職工的舉報和上訪材料達(dá)6萬余份，參加舉報上訪簽名的職工達(dá)一千多名，年老貧苦的退休老工人均自發(fā)參加“反詐騙、反腐敗”的艱苦而漫長的舉報和上訪活動。沒錢打印舉報材料，大家就自發(fā)捐款，從自己微薄的養(yǎng)老費(fèi)中捐出錢來救廠。經(jīng)歷了一個又一個酷暑嚴(yán)寒，承受著各種打擊、報復(fù)，我們始終堅持用法律作為我們最有力的武器，與詐騙犯罪和腐敗勢力展開了一場驚心動魂的生死抗?fàn)帯３浞直憩F(xiàn)出工人階級無私、無畏、團(tuán)結(jié)、堅強(qiáng)、立場堅定、愛憎分明的偉大品質(zhì)和斗爭精神。

    在我廠職工堅持“反詐騙”、“反腐敗”的國企維權(quán)斗爭的壓力下，1998年長沙市交通局以民事訴訟起訴美光公司， 1998年3月30日，由長沙市中級人民法院（1998）長中經(jīng)二初字第259-4號民事裁定：“香港美光（集團(tuán)）股份有限公司與長沙市交通局所簽訂的《整體收購式兼并長沙船舶廠》合同無效。由長沙市交通局負(fù)責(zé)到有關(guān)部門辦理恢復(fù)長沙船舶廠獨(dú)立法人資格的相關(guān)手續(xù)，本裁定送達(dá)后立即執(zhí)行”。其實(shí)質(zhì)就是以民事訴訟代替刑事訴訟，以民事糾紛掩蓋刑事犯罪，為詐騙集團(tuán)及腐敗犯罪分子保駕護(hù)航，蒙混過關(guān)。

    而且，在長沙船舶廠國有土地使用權(quán)收回時，我們發(fā)現(xiàn)有60余畝國有土地?zé)o形消失。1996年長沙船舶廠被兼并時，土地使用權(quán)面積為318671.38平方米（計478畝）；1999年5月20日長沙市人民政府公告收回我廠國有土地時卻變成了413.817畝，減少了64.183畝，為此，我廠職工多年來一直追查這60余畝國有土地的去向，至今沒有得到任何書面答復(fù)和解釋。長沙船舶廠地處長沙市中心的60畝國有土地按市場價每畝約600余萬元，64.183畝國有土地使用權(quán)市場價約4億余元！然而，約4億余元國有資產(chǎn)的無形流失，卻沒有人敢查處？！因此，我們要求必需依法查處這60余畝國有土地的去向，歸還長沙船舶廠。

    我們職工搜集的大量證據(jù)資料證明，美光公司已涉嫌構(gòu)成詐騙集團(tuán)犯罪。決不能以民事訴訟掩蓋刑事犯罪，讓詐騙集團(tuán)犯罪及官員腐敗犯罪逃避法律責(zé)任及刑事處罰，我們要求公安、檢察機(jī)關(guān)立案查處美光公司涉嫌詐騙集團(tuán)犯罪的首犯及全部主犯、脅從犯；立案查處涉嫌貪污受賄的官員腐敗犯罪行為。

    然而，原長沙市政府主要領(lǐng)導(dǎo)不但不追查美光公司涉嫌詐騙集團(tuán)犯罪；不立案查處涉嫌貪污受賄的官員腐敗犯罪行為。反而壓制舉報和上訪職工，聲稱“長沙市不穩(wěn)定在河西，河西不穩(wěn)定在長沙船舶廠，長沙船舶廠不穩(wěn)定在王某某（舉報人）”。將美光公司涉嫌詐騙集團(tuán)犯罪及官員腐敗犯罪所造成的不穩(wěn)定惡果，全部強(qiáng)加在舉報人頭上，在官商勾結(jié)，詐騙猖獗，腐敗橫行的腥風(fēng)血雨中，涉案的腐敗勢力對長沙船舶廠舉報職工進(jìn)行了瘋狂的打擊報復(fù)和殘酷鎮(zhèn)壓。

    我們?yōu)閷ⅰ胺丛p騙、反腐敗”的斗爭進(jìn)行到底，1000多名舉報職工沖破重重阻力，聯(lián)名向國務(wù)院總理發(fā)電報，向長沙市公安局申請依法游行，在廠區(qū)召開“反詐騙、反腐敗”的游行動員大會，由于我廠職工不畏強(qiáng)權(quán)壓制，不懼恐嚇威脅，通過舉報材料和眾多新聞媒體曝光，引起了黨中央和國務(wù)院的關(guān)注和重視，并作出指示。長沙市這才出動司法機(jī)關(guān)立案查處美光公司涉嫌詐騙刑事犯罪案。當(dāng)時由國家公安部下令全國通輯追捕涉嫌詐騙犯罪的首犯麥炳瑜，1999年4月在北京機(jī)場將外逃的美光公司法定代表人麥炳瑜抓捕歸案。

    然而，涉嫌詐騙犯罪的首犯麥炳瑜被抓捕歸案后，長沙市司法機(jī)關(guān)對涉嫌詐騙集團(tuán)犯罪的其他主犯、脅從犯沒有依法追究，而且長達(dá)一年半之久沒有進(jìn)行審判。長沙市政府及其有關(guān)部門卻反過來開始對長沙船舶廠舉報職工進(jìn)行瘋狂的打擊報復(fù)，動用公安機(jī)關(guān)殘酷的鎮(zhèn)壓。涉案的腐敗官員把所有的仇恨和不滿都發(fā)泄到舉報職工身上。

    首先，搜集虛假證明材料，報送公安機(jī)關(guān)，隨后立即對舉報職工進(jìn)行抓捕、關(guān)押、傳訊；對舉報職工的住宅進(jìn)行搜查；將職工“反詐騙”、“反腐敗”的數(shù)千份各種舉報材料全部操走；其中大量還未整理的“反腐敗”的舉報材料又落入涉案官員的手中。將舉報職工王某某抓捕后連夜審訊，押送看守所關(guān)押。數(shù)日后，對沒有沖擊任何機(jī)關(guān)和部門，沒有阻橋阻路、阻塞交通行為，沒有在任何公共場所非法集會，所有舉報材料沒有任何違法違規(guī)內(nèi)容，沒有任何“嚴(yán)重擾亂社會秩序”行為的舉報工人、廠工會干事、連續(xù)兩屆八年當(dāng)選為長沙市岳麓區(qū)人大代表的王某某作出勞動教養(yǎng)決定，認(rèn)定其“嚴(yán)重擾亂社會秩序”，決定送勞動教養(yǎng)三年。王某某在勞教期間，不準(zhǔn)其家屬和我廠職工探視，嚴(yán)密封鎖廠里的消息。退休老工人易喬生因參與舉報被打傷，又被美光公司高薪聘用的原廠黨委書記、工會主席等領(lǐng)導(dǎo)以其參與舉報，侵犯了他們的名譽(yù)權(quán)為由告上法庭，多次受到威脅及公安機(jī)關(guān)一天接一天的傳訊和錄記口供，最終被逼走投無路，含冤從湘江北大橋上墜落橋下荒涼的野草叢中身亡（是自殺還是他殺至今不明）。直到數(shù)月之后，被一只狗從橋下長沙船舶廠廠區(qū)野草叢中叼出一根尸骨，才被人發(fā)現(xiàn)舉報職工易喬生的遺體，當(dāng)時所見只留下一堆白骨，慘不忍睹。參與舉報的退休女職工邱秀玲（歸國華僑，原科室分工會主席）被傳訊到公安機(jī)關(guān)問訊，誣告她為救廠募捐是“非法集資”，精神受到極大刺激，大小便失禁，癱瘓后含冤死去。還有主要舉報人劉福初（工人）、黃興嶺（工人）、任科武（原副廠長）、劉茂堂（老工程師）均相繼含冤去世。我廠離休老領(lǐng)導(dǎo)氣憤地說，“任科武是氣死的，邱秀玲是逼死的，易喬生是害死的”。一千多名退休職工和在職職工依法“反詐騙、反腐敗”，保護(hù)國有資產(chǎn)，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益的舉報行為被認(rèn)定為“嚴(yán)重擾亂社會秩序”的違法行為。而美光公司的集團(tuán)詐騙犯罪行為卻一再受到原長沙市政府、市交通局和原長沙船舶廠領(lǐng)導(dǎo)的極力袒護(hù)。

    我們舉報的大量事實(shí)和充分的證據(jù)證實(shí)，美光公司法定代表人麥炳瑜是廣東省鶴山縣農(nóng)民、系假外商。1996年香港美光（集團(tuán)）股份有限公司隱瞞巨額債務(wù)虧損、倒閉等真相，謊稱美光公司在境內(nèi)投資了12個項(xiàng)目，有11個子公司，投資規(guī)模達(dá)8.8億元。通過兼并合同書詐騙，取得了長沙船舶廠達(dá)3億元人民幣凈資產(chǎn)的支配權(quán)。之后，麥炳瑜不足額繳納兼并費(fèi)，更未投入資金經(jīng)營發(fā)展船廠，反而以長沙船舶廠的資產(chǎn)為其美光公司債務(wù)提供擔(dān)保，進(jìn)行信用證詐騙犯罪活動，擔(dān)保債務(wù)總計折合人民幣達(dá)一億馀元。同時，美光公司以長沙船舶廠土地使用權(quán)作為抵押，伙同外商使用虛假合同、單據(jù)騙取銀行信用證，而后在境外套取資金，共騙取湖南省農(nóng)業(yè)銀行、湖南省建設(shè)銀行開出總金額數(shù)百萬美元的多份信用證，而后又提供虛假單據(jù)騙取兌付，共騙取人民幣數(shù)千萬余元；詐騙我廠國土擔(dān)保債務(wù)達(dá)一億馀元。已涉嫌構(gòu)成合同詐騙和金融詐騙的集團(tuán)詐騙犯罪。

    直至2000年12月，長沙市中級人民法院才以刑事詐騙案開庭審理美光公司麥炳瑜詐騙案。經(jīng)審理查證，麥炳瑜利用兼并國有企業(yè)實(shí)施合同詐騙和金融詐騙。美光公司資信情況與事實(shí)明顯不符，資金不能到位，又以欺詐方式抵押長沙船舶廠土地大量貸款，將資金轉(zhuǎn)往境外，騙取財物，放棄經(jīng)營管理，撤離船廠。認(rèn)定麥炳瑜犯合同詐騙罪、信用證詐騙罪。以長沙船舶廠土地使用權(quán)詐騙擔(dān)保的債務(wù)達(dá)1.3億余元，以長沙船舶廠土地抵押的信用證詐騙3461萬余元，案發(fā)后僅追繳1.7萬美元。依法判決麥邴瑜無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。事實(shí)與法律終于證明：長沙船舶廠一千多名舉報職工三年多來堅持依法“反詐騙、反腐敗”的舉報是完全正確的、正義的、有充分的事實(shí)和法律依據(jù)的。當(dāng)時新華社、檢察日報、湖南日報、長沙晚報等官方媒體均報道證實(shí)。

    正是由于我廠全體職工的共同努力，從資本家、詐騙犯麥炳瑜手中奪回了已經(jīng)流失的數(shù)億國有資產(chǎn)，而且在隨后的十余年中，又多次制止了私有企業(yè)對我廠國有資產(chǎn)的吞并，終于迎來了長沙船舶廠整體拆遷，重建新廠的機(jī)遇。

    然而，最近，在長沙船舶廠職工和離退休職工中流傳一個再次震驚全廠的消息：詐騙長沙船舶廠的美光公司麥炳瑜已經(jīng)翻案了，法院認(rèn)為麥炳瑜不構(gòu)成詐騙罪，只是要將這個案子再壓兩年，長沙船舶廠兩年后還是姓“麥”。這一消息傳出，一石擊起千重浪！激起了全廠職工的憤怒，職工表示：麥炳瑜要翻案，我們就敢拼命！要誓死討還血債！拼命保衛(wèi)船廠！

    現(xiàn)經(jīng)退休老職工向廠辦負(fù)責(zé)人證實(shí)，自三年前至今，確有美光公司麥炳瑜委托的律師，以及長沙市中院辦案法官等人先后數(shù)次來我廠，為美光公司麥炳瑜詐騙翻案調(diào)查取證一事。但均未出示法院撤銷原判決，立案再審的裁定等任何司法文書。他們認(rèn)為，原兩審判決認(rèn)定麥炳瑜犯“合同詐騙罪”不能成立，應(yīng)予以撤銷。對此，我們認(rèn)為這是一個巨大的陰謀！麥炳瑜等人企圖從否定“合同詐騙罪”打開缺口，只要“合同詐騙罪”不成立，麥炳瑜用我廠土地向銀行抵押貸款，就是用合法取得的土地使用權(quán)證抵押獲取銀行信用證貸款，就是合法行為，相應(yīng)其“信用證詐騙罪”也就不能成立。美光公司麥炳瑜等人不但企圖再次將國企長沙船舶廠全部國有資產(chǎn)據(jù)為私有，而且還可向國家申請巨額賠償。真可謂是一箭雙雕。我們必須揭穿這個巨大的陰謀！我們冷靜分析，如果美光公司麥炳瑜要翻案，我們就要將此壞事變成好事，就要進(jìn)一步揭開詐騙與腐敗的黑幕。

    其一、麥炳瑜詐騙案實(shí)為涉嫌集團(tuán)詐騙案。事實(shí)上，美光公司兼并長沙船舶廠的一系列詐騙活動單靠麥炳瑜一人之力是無法完成的。大量事實(shí)和證據(jù)均充分證明，美光公司麥炳瑜一案已構(gòu)成涉嫌集團(tuán)詐騙犯罪案，麥炳瑜已涉嫌集團(tuán)詐騙案首犯及主犯。涉嫌集團(tuán)詐騙案的其他主犯和脅從犯至今沒有依法立案查處。然而，原長沙市公安、檢察機(jī)關(guān)及長沙市中院、湖南省高院從立案、偵查、起訴到最后兩審判決，僅認(rèn)定麥炳瑜一人為詐騙犯罪，違背了事實(shí)真相，隱瞞了涉嫌集團(tuán)詐騙犯罪的其他主犯和脅從犯的犯罪事實(shí)。因此，麥炳瑜詐騙案實(shí)為涉嫌集團(tuán)詐騙案，麥炳瑜應(yīng)為涉嫌集團(tuán)詐騙案首犯，應(yīng)重新立案審判，依法重新量刑。涉嫌集團(tuán)詐騙犯罪的其他主犯和協(xié)從犯均應(yīng)依法審判，按其罪行輕重分別予以量刑處罰。

    其二、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主辦官員涉嫌受賄犯罪。美光公司麥炳瑜作為一個冒充外商的廣東農(nóng)民，在美光公司集團(tuán)詐騙犯罪活動中，不可能將詐騙所得贓款全部據(jù)為己有而轉(zhuǎn)到境外。1、涉嫌集團(tuán)詐騙犯罪的其他主犯和脅從犯要按比例分贓；2、涉嫌集團(tuán)詐騙犯要拿出一部分贓款用于賄賂政府及相關(guān)部門的官員。因?yàn)?，美光公司麥炳瑜將國企長沙船舶廠480畝土地詐騙到手，主要得力于長沙市政府、市國土局及市交通局等相關(guān)部門的官員在美光公司沒有全部支付1500萬元兼并費(fèi)的情況下（僅支付從新盟公司騙取的750萬元），就違法將長沙船舶廠國有土地使用權(quán)證拱手送給了美光公司，為詐騙集團(tuán)利用國有土地使用權(quán)證到銀行進(jìn)行信用證詐騙創(chuàng)造了先決條件。因此，在美光公司兼并長沙船舶廠涉嫌集團(tuán)詐騙犯罪一案中，事實(shí)證明存在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主辦官員涉嫌受賄犯罪問題。（涉嫌首犯麥炳瑜還涉嫌犯行賄罪，對其原刑事判決后，新發(fā)現(xiàn)的罪名應(yīng)依法另行立案審判及量刑）。應(yīng)依法由檢察機(jī)立案偵查，提起公訴。

    上述事實(shí)證實(shí)，涉嫌官商勾結(jié)的集團(tuán)詐騙案及行賄受賄腐敗案的蓋子并沒有真正揭開。然而，涉嫌犯罪人員又開始蠢蠢欲動，要為麥炳瑜詐騙案翻案。這就讓我們更看清楚了：為什么我們剛剛?cè)〉谩胺丛p騙”局部勝利，正進(jìn)入第二階段“反腐敗”之時，長沙市政府官員就開始對我們“反腐敗”斗爭進(jìn)行瘋狂的反撲和鎮(zhèn)壓；為什么長沙市政府官員如此害怕我們“反腐敗”？為什么我們開始進(jìn)入“反腐敗”階段就對舉報職工進(jìn)行抓捕、關(guān)押、傳訊和恐嚇；為什么就認(rèn)定舉報職工“嚴(yán)重擾亂社會秩序”，而送勞動教養(yǎng)。為什么就要?dú)埧岬谋扑琅e報職工！

    因此，如果美光公司麥炳瑜要翻案，我們就要努力把壞事變成好事，就要進(jìn)一步揭開詐騙與腐敗的黑幕，將涉嫌集團(tuán)詐騙犯罪的首犯及涉嫌犯行賄罪的麥炳瑜重新送上刑事法庭審判，數(shù)罪并罰，重新量刑；將涉嫌集團(tuán)詐騙犯罪的其他主犯和脅從犯，以及涉嫌貪污、受賄犯罪的腐敗官員立案偵查，提起公訴。

    我們呼吁，長沙船舶廠這起驚動黨中央、國務(wù)院，轟動全國的兼并詐騙大案，并非是美光公司麥炳瑜一人之力所能為的，被掩蓋的集團(tuán)詐騙犯罪及腐敗蓋子至今沒有揭開。全廠一千多名職工“反詐騙、反腐敗”的舉報被認(rèn)定為“嚴(yán)重擾亂社會秩序”沒有予以平反，恢復(fù)名譽(yù)；含冤死去的舉報職工沒有得到昭雪?，F(xiàn)請求上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查核實(shí)，依法作出處理意見。

    1，依法查明及認(rèn)定長沙船舶廠一千多名職工“反詐騙、反腐敗”，保護(hù)國有資產(chǎn)，維護(hù)國有企業(yè)和職工合法權(quán)益的救廠舉報行為是正確的；摘掉帶在長沙船舶廠一千多名舉報職工頭上“嚴(yán)重擾亂社會秩序”的帽子，予以平反，恢復(fù)名譽(yù)，還一千多舉報職工一個清白；對含冤死去的舉報職工予以平反昭雪，給予一定的經(jīng)濟(jì)撫恤補(bǔ)助。

    2，依法查處及揭露詐騙犯麥炳瑜企圖翻案，再次吞并長沙船舶廠巨額國有資產(chǎn)的陰謀；立案查處美光公司兼并我廠己涉嫌集團(tuán)詐騙犯罪的首犯、主犯和脅從犯的全部犯罪事實(shí)；立案查處在我廠兼并中涉嫌貪污腐敗、行賄受賄的犯罪人員。

    3，依法查處我廠國土收回時減少的60余畝土地（現(xiàn)市場價達(dá)4億余元）國有資產(chǎn)的去向，盡快歸還長沙船舶廠。

               六、再次制止私企吞并國企的“承債式兼并”毀廠事件

    歷史就是一面鏡子，真實(shí)地反映長沙船舶廠多次兼并改制被詐騙，被吞并的始末。事隔幾年后的2005年，長沙市交通局又批復(fù)同意長沙船舶廠“采取承債式兼并”進(jìn)行企業(yè)改制，開始了官商勾結(jié)再次瓜分國有資產(chǎn)的毀廠行動。對此，全廠職工密切關(guān)注著與自己命運(yùn)息息相關(guān)的長沙船舶廠整體拆遷和企業(yè)改制。我們必須搞清楚什么是“承債式兼并”？我廠將被什么樣的企業(yè)兼并？被兼并后的后果怎么樣？

    2008年10月15日，《湖南省長沙船舶廠企業(yè)改制工作方案》實(shí)施步驟中說明已完成的工作其中有：“2001年7月職代會通過《企業(yè)改制申請報告》；2005年8月長沙市交通局批復(fù)同意長沙船舶廠‘通過招商引資，采取承債式兼并’的方式對企業(yè)實(shí)施全面改制。2006年4月與長沙創(chuàng)普公司簽訂了《并購意向書》”。

    長沙船舶廠是否可以采取“承債式兼并”的方式實(shí)施全面改制，必須要讓全廠職工知道和明白“承債式兼并”的真實(shí)意思，并購方“長沙創(chuàng)普”公司的具體情況及兼并的后果。

    其一，什么是“兼并”，依據(jù)1989年國家體改委等《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》規(guī)定：“本辦法所稱企業(yè)兼并，是指一個企業(yè)購買其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使其他企業(yè)失去法人資格或改變法人實(shí)體的一種行為。”又依據(jù)1996年財政部《企業(yè)兼并有關(guān)財務(wù)問題的暫行規(guī)定》規(guī)定：“本規(guī)定所稱兼并，指一個企業(yè)通過購買等有償方式取得其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使其失去法人資格或雖然保留法人資格，但變更投資主體的一種行為”。從而說明，國企長沙船舶廠被兼并后就不再存在了。

    其二，目前我國企業(yè)之間的兼并形式主要有：

    1、“購買資產(chǎn)式并購”：指并購方用現(xiàn)金購買目標(biāo)企業(yè)的所有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的并購，一般在企業(yè)凈資產(chǎn)大于零的情況下。如：美光公司1996年整體收購式兼并長沙船舶廠就屬此類兼并（最后因被詐騙而收回國有）。

    2、“承債式并購”：承債式并購是指并購方只需要承擔(dān)目標(biāo)企業(yè)的債務(wù)，不需要另外支付代價，而目標(biāo)企業(yè)的法人資格消滅的并購。承債式并購的目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)一般都小于零或等于負(fù)債。承債式并購方在并購中獲取現(xiàn)實(shí)利益，主要是稅收優(yōu)惠，償還銀行債務(wù)的優(yōu)惠條件（銀行貸款停息、掛帳、幾年后還本）等。

    3、“控股式并購”，一般以購買目標(biāo)企業(yè)51%以上的股權(quán)，獲取目標(biāo)企業(yè)的控投權(quán)的兼并。企業(yè)法人地位沒有改變。

    4、“吸收式并購”：吸收式是指將目標(biāo)企業(yè)的股東吸收為收購方的股東，目標(biāo)企業(yè)法人資格消滅的并購。

    其三，并購（意向）方“長沙創(chuàng)普”的企業(yè)概況：

    依據(jù)“長沙創(chuàng)普”網(wǎng)上公布的概況是：企業(yè)全稱為：“長沙創(chuàng)普房地產(chǎn)開發(fā)（集團(tuán)）有限公司，企業(yè)性質(zhì)屬私營企業(yè)，成立于2003年1月，注冊資金3100萬元，2004年12月組建成立長沙創(chuàng)普房地產(chǎn)開發(fā)（集團(tuán)）有限公司。資級等級為三級，主要從事房地產(chǎn)開發(fā)、房屋經(jīng)紀(jì)、實(shí)業(yè)、科技投資、酒店管理業(yè)務(wù)等。公司地址：長沙市友誼路55號星語林·名園會所4-5樓，公司技術(shù)人員40余人。董事長林某某。

    從上述幾個方面情況可以認(rèn)定，長沙船舶廠不能與私營企業(yè)采用“承債式兼并”的方式實(shí)施改制。主要理由有以下幾個方面。

    （一）、從長沙船舶廠的資產(chǎn)情況看，不屬于采取承債式兼并的范疇。如上所述“承債式兼并的目標(biāo)企業(yè)，一般凈資產(chǎn)是小于零或等于負(fù)債。也就是在企業(yè)嚴(yán)重虧損，沒有起動生產(chǎn)經(jīng)營資金的情況下，可以采取承債式兼并，由并購方注入資金，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理來救活企業(yè)，解決職工就業(yè)等問題。而長沙船舶廠不屬于負(fù)債企業(yè)，特別是固定資產(chǎn)由于廠區(qū)土地使用權(quán)價格上升，總資產(chǎn)已近10億元。1996年資產(chǎn)評估，凈資產(chǎn)為1.7億元。隨著國有土地使用權(quán)價不斷升值，長沙船舶廠凈資產(chǎn)已成倍增加，完全可以在本企業(yè)資金實(shí)力的基礎(chǔ)上，推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立和完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的激勵機(jī)制，充分發(fā)揮國有職工當(dāng)家作主的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，合理利用資金，重新新建和起動湖南省最大的國有造船企業(yè)，發(fā)展我省造船產(chǎn)業(yè)。

    （二）、由私營企業(yè)采用“承債式兼并”長沙船舶廠將造成巨額國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

    如上所述“長沙創(chuàng)普房地產(chǎn)開發(fā)（集團(tuán)）有限公司”（以下簡稱長沙創(chuàng)普公司）的企業(yè)性質(zhì)屬私營企業(yè)，企業(yè)的資產(chǎn)屬私人所有，如果讓其作為并購方采取“承債式兼并”長沙船舶廠，其結(jié)果是長沙創(chuàng)普公司不需要承擔(dān)長沙船舶廠任何債負(fù)，而可以獲取長沙船舶廠近10億元國有凈資產(chǎn)，也就是說長沙船舶廠近10億國有資產(chǎn)將頃刻之間全部變成私有資產(chǎn)。將造成巨額國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

    （三）、并購方不具有生產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)代造船工業(yè)的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力。

    長沙創(chuàng)普公司是一家以經(jīng)營房地產(chǎn)為主的建筑企業(yè)，不具有生產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)代造船工業(yè)的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力。特別是在當(dāng)前全國刮起房地產(chǎn)經(jīng)營危機(jī)風(fēng)暴，大批房地產(chǎn)企業(yè)倒閉之際，長沙船舶廠沒有必要卷入這場危機(jī)和承擔(dān)不必要的風(fēng)險。

    以上事實(shí)說明，長沙船舶廠不能與私營企業(yè)采取“承債式兼并”進(jìn)行改制。不能再次造成巨額國有資產(chǎn)流失的歷史悲劇重演。因此，當(dāng)時我廠將這次企業(yè)改制已完成的企業(yè)兼并意向和改制工作事項(xiàng)作為“企業(yè)改制培訓(xùn)學(xué)習(xí)”資料大量印發(fā)，向全廠職工和職工代表進(jìn)行宣傳。眼看我廠將被私企吞，再次毀廠迫在眉際。

    為此，我廠離退休職工分別于2008年5月、2008年12月向國務(wù)院、省、市有關(guān)部門呈報了數(shù)萬字的《關(guān)于國有企業(yè)湖南省長沙船舶廠拆遷和改制違法違規(guī)問題的職工意見書》，與當(dāng)時極力主張兼并的市交通局及我廠個別領(lǐng)導(dǎo)展開了無形而激烈的斗爭。從而引起了上級相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，第二次成功的制止了私企長沙創(chuàng)普房地產(chǎn)開發(fā)公司吞并國企長沙船舶廠巨額國有資產(chǎn)的陰謀。

    特別是兼并破滅后，當(dāng)時極力主張長沙創(chuàng)普公司兼并長沙船舶廠的個別廠領(lǐng)導(dǎo)，某副廠長竟然被長沙創(chuàng)普公司高薪聘請，跑到長沙創(chuàng)普公司上班去了。可見這起私企“承債式兼并”國企的陷阱有多深。一旦兼并成功，國企長沙船舶廠就成了某些廠領(lǐng)導(dǎo)、市交通局及創(chuàng)普公司瓜分長沙船舶廠近十億國有資產(chǎn)大蛋糕的盛宴！因此，應(yīng)依法查處私企長沙創(chuàng)普房地產(chǎn)開發(fā)公司意向兼并國企長沙船舶廠的內(nèi)幕，揭露將我廠國有資產(chǎn)私有化的陰謀，防止我廠國有資產(chǎn)再次流失。

    七、國企長沙船舶廠改制不能搞“兩個置換”

    國企長沙船舶廠改制不能搞置換國有企業(yè)身份，置換國有職工身份的 “兩個置換”，堅決制止國有資產(chǎn)私有化；堅決制止國有職工從主人變成打工仔及失業(yè)者。

    2008年11月，我廠印發(fā)了《湖南省長沙船舶廠企業(yè)改制培訓(xùn)學(xué)習(xí)手冊》。其主要內(nèi)容為：（一）長沙市人民政府辦公廳（長政辦發(fā)[2004]35號）《關(guān)于深化市屬國有企業(yè)改革的實(shí)施細(xì)則》；（二）長沙市人民政府辦公廳（長政辦發(fā)[2006]12號）《關(guān)于市屬國有企業(yè)改革若干問題的補(bǔ)充意見》；（三）中共長沙市委辦公廳（長辦通知[2008]9號）《關(guān)于做好2008年度企業(yè)辦社會職能分離穩(wěn)定工作的通知》；（四）長沙市交通局（長交企改[2008]221號）《關(guān)于同意長沙船舶廠改制的批復(fù)》；（五）長沙船舶廠（長船[2008]62號）關(guān)于印發(fā)《湖南省長沙船舶廠企業(yè)改制工作方案》的通知；（六）企業(yè)改制政策問答。從上述內(nèi)容我廠職工發(fā)現(xiàn)，長沙船舶廠此次企業(yè)改制所依據(jù)的政策最高級別是長沙市政府辦公廳、市委辦公廳、市交通局的文件，沒有中共湖南省委、省政府一級的文件及地方性法規(guī)，沒有國務(wù)院的法規(guī)及國務(wù)院各部委的法規(guī)，更沒有中華人民共和國的法律作為依據(jù)。特別是這些政策文件的實(shí)施都是在我國《勞動合同法》、《物權(quán)法》等法律實(shí)施之前，而且有些政策規(guī)定與現(xiàn)行法律明顯相沖突?？梢婇L沙船舶廠此次改制有規(guī)避國家法律、法規(guī)之嫌，從而引起長沙船舶廠全體職工高度關(guān)注、疑慮和警惕。

    長沙船舶廠改制的主要依據(jù)是2004年7月13日長沙市人民政府辦公廳（長政辦發(fā)[2004]35號）《關(guān)于深化市屬國有企業(yè)改革的實(shí)施細(xì)則》。該實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定：“（一）、企業(yè)改制時，所有職工都應(yīng)與原企業(yè)理順勞動關(guān)系?！薄捌髽I(yè)整體改制時，對不簽訂與原企業(yè)解除勞動合同關(guān)系的原國有企業(yè)人員，可實(shí)行社會就業(yè)，補(bǔ)償金只計不發(fā)，本人愿意簽訂解除勞動合同關(guān)系時，可按企業(yè)整體改制時計發(fā)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償”?！埃ǘ⒔獬齽趧雍贤?，未能競爭到工作崗位實(shí)行社會就業(yè)人員以現(xiàn)金支付補(bǔ)償金，標(biāo)準(zhǔn)為：1、1984年前招收的員工，前10年工齡每年補(bǔ)償500元，從第11年開始每年補(bǔ)償900元，最高不超過2萬元。2、1984年以后招收的合同制人員，按勞動者在本單位的工作年限，工作時間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的補(bǔ)償金?！?/p>

    長沙船舶廠改制依據(jù)該《實(shí)施細(xì)則》的上述規(guī)定違反了2008年1月1日實(shí)施的中華人民共和國《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定。

    （一）、強(qiáng)制解除國有職工勞動合同，買斷職工工齡，實(shí)行“兩個置換”沒有法律依據(jù)，如前所述，改制有多種形式，“兼并”只是改制中的部分形式。改制并不是原企業(yè)法人資格必須消滅。國有企業(yè)通過自身的改制同樣可以引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度和經(jīng)營機(jī)制，同樣可以按社會主義市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮國有企業(yè)的有利條件和各種優(yōu)勢。因此，不能把國企改制認(rèn)為就是“賣企業(yè)”。不能認(rèn)為國企改制就是把國有資產(chǎn)私有化。不應(yīng)置換國有企業(yè)的身份，不應(yīng)置換國有職工的身份。“兩個置換”是沒有法律依據(jù)的。更不能借理順勞動關(guān)系為由，強(qiáng)行解除職工的勞動合同關(guān)系。

    （二）、國有企業(yè)改制強(qiáng)行解除所有國有職工勞動合同關(guān)系是嚴(yán)重違反我國《勞動合同法》的行為。

    長沙船舶廠改制所依據(jù)的長沙市政府辦公廳2004年35號文件規(guī)定：“企業(yè)整體改制時，對不簽訂與原企業(yè)解除勞動合同關(guān)系的原國有企業(yè)人員，可實(shí)行社會就業(yè)，補(bǔ)償金只計不發(fā)?！边@一規(guī)定表明，不愿意解除勞動合同關(guān)系，不愿意置換國有職工身份的職工，同樣要被強(qiáng)制解除勞動合同關(guān)系，同樣要被強(qiáng)制置換國有職工身份，國有職工沒有任何可選擇不解除勞動合同的權(quán)利。而且還要受到經(jīng)濟(jì)制裁，“補(bǔ)償金只計不發(fā)，”直到國有職工被迫走投無路，主動放棄自己國有職工的身份，權(quán)利和勞動關(guān)系時，才能得到補(bǔ)償。對此，我們認(rèn)為違反了我國《勞動合同法》的以下相關(guān)規(guī)定。

    1、我國《勞動合同法》第三十六條規(guī)定：“用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同?！边@就說明，用人單位要與勞動者解除勞動合同，應(yīng)與勞動者協(xié)商一致，而不能單方面違法強(qiáng)行解除國有職工勞動合同關(guān)系。更不能對國有職工實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁和逼迫就范。

    2、長沙船舶廠整體改制不具有《勞動合同法》第四十一條規(guī)定的情形，不能進(jìn)行大量裁員。

    其一，長沙船舶廠不是依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整。

    其二，長沙船舶廠生產(chǎn)經(jīng)營不存在發(fā)生嚴(yán)重困難及資不抵債的情況。

    其三，長沙船舶廠易地新建造船廠繼續(xù)發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)，不存在企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等仍需裁減人員的情況，因?yàn)樾陆ㄔ齑瑥S規(guī)模更大，不但不需要裁減人員而且還要大量招聘人員。

    其四，如前所述，長沙船舶廠不存的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的情況。

    因此，長沙船舶廠在整體改制時，不能大量裁減國有職工，不能買斷所有職工工齡，不能置換國有職工身份。

    3、對于個別職工因嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度，嚴(yán)重失職，或被依法追究刑事責(zé)任等情況應(yīng)依據(jù)《勞動合同法》第三十九條、第四十條規(guī)定處理。這與長沙船舶廠整體改制沒有必然聯(lián)系和因果關(guān)系，更不能作為大量裁員的理由和依據(jù)。

    4、根據(jù)我國《勞動合同法》第一條規(guī)定，就明確指出，《勞動合同法》的實(shí)施就是要完善包括國有企業(yè)改制在內(nèi)的勞動合同制度；明確國有職工與原企業(yè)勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；特別是突出了我國立法精神，“扶弱限強(qiáng)”，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益；其最終達(dá)到構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的目的。

    5、《勞動合同法》第二條規(guī)定明確指出，用人單位解除勞動合同或者終止勞動合同，必須適用我國《勞動合同法》，其中包括國企改制、企業(yè)兼并等各種形式解除或者終止勞動合同關(guān)系，均不能違反《勞動合同法》。

    6、根據(jù)《勞動合同法》第三條規(guī)定：“依法訂立的勞動合同具有約束力，用人單位與勞動者應(yīng)履行勞動合同約定的義務(wù)?！边@一法律規(guī)定明確指出，包括國有職工與原企業(yè)簽訂的勞動合同是具有法律約束力的，不能違法解除。應(yīng)當(dāng)履行勞動合同約定的義務(wù)。而不是強(qiáng)行與所有職工解除勞動合同關(guān)系。

    7、第三十三條規(guī)定：“用人單位變更名稱，法定代表人，主要負(fù)責(zé)人，或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動合同的履行?！遍L沙船舶廠改制應(yīng)遵守這一法律規(guī)定，在整體改制中，長沙船舶廠如果變更名稱、法定代表人，或者因兼并變更投資人等事項(xiàng)，均依法不影響勞動合同的履行。均不能買斷國有職工的工齡。不能認(rèn)定為“勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的”情形。

    8、《勞動合同法》第十四條規(guī)定：“無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同：（一）、勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；（二）、用人單位初次實(shí)行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；（三）、連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同?！?/p>

    該法律規(guī)定用人單位不但不能違法解除勞動者的勞動合同關(guān)系，而且凡符合簽訂無固定期限勞動合同的用人單位必須與勞動者簽訂無固定期限勞動合同。

    （1）、國有職工在長沙船舶廠連續(xù)工作滿十年工齡的，必須簽訂無固定期限勞動合同。

    （2）、國企改制如出現(xiàn)依據(jù)破產(chǎn)法進(jìn)行破產(chǎn)改制等需重新簽訂勞動合同時，國企職工連續(xù)工作滿十年，且距法定退休年齡不足十年的必須簽訂無固定期限勞動合同。因長沙船舶廠是“自行改制”，故不存在這種情況。因“主輔分離”及工種變動，可協(xié)商變更勞動合同相關(guān)內(nèi)容。

    （3）、長沙船舶廠連續(xù)與職工訂立二次固定期限勞動合同，沒有必須解除勞動合同的情形，續(xù)訂勞動合同必須簽訂無固定期限勞動合同。

    （4）、長沙船舶廠自用工之日起滿一年不與職工訂立書面勞動合同的，視為長沙船舶廠與職工已訂立無固定期限勞動合同。

    （5）勞動合同必須經(jīng)國有職工與長沙船舶廠協(xié)商一致，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)簽訂書面勞動合同，國有職工應(yīng)與長沙船舶廠各執(zhí)一份。

    因此，長沙船舶廠改制應(yīng)嚴(yán)格遵照《勞動合同法》的上述規(guī)定，不得違法解除全體國有職工的勞動合同關(guān)系，不得買斷國有職工的工齡，不得置換國有職工的身份。

    （三）、企業(yè)改制違反《勞動合同法》應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，

    1、《勞動合同法》第八十條規(guī)定：“用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！边@其中也就包括長沙船舶廠所制訂的企業(yè)改制方案、決定、規(guī)定及各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得違反法律法規(guī)規(guī)定，不得損害國有職工合法權(quán)益。否則，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    2、根據(jù)《勞動合同法》第八十一條規(guī)定：“用人單位提供的勞動合同文本未載明本法規(guī)定的勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的，由勞動行政部門責(zé)令改正；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”因此，長沙船舶廠應(yīng)按法律規(guī)定與職工簽訂勞動合同并將雙方所簽勞動合同文本交付職工執(zhí)有保存。

    3、根據(jù)《勞動合同法》第八十二條規(guī)定“用人單位自用之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資?！币虼?，長沙船舶廠必須在整體改制中依法與國有職工簽訂勞動合同，否則將承擔(dān)向職工每月支付二倍工資的法律責(zé)任。

    4、根據(jù)《勞動合同法》第八十七條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動者支付賠償金?！倍?，第四十八條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者已經(jīng)不能繼續(xù)履行，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金?！币虼耍L沙船舶廠不能以整體改制為由，違法解除或終止國有職工的勞動合同關(guān)系。只有國有職工不要求繼續(xù)履行勞動合同，才能解除或終止勞動合同關(guān)系，而且長沙船舶廠必須依法按經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向職工支付賠償金。

    5、根據(jù)《勞動合同法》第九十五條規(guī)定：“勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守，不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！币虼?，長沙市人民政府勞動行政部門和長沙市人民政府辦公廳、長沙市交通局等相關(guān)部門及其工作人員，應(yīng)依法行政、依法審批、指導(dǎo)、監(jiān)督長沙船舶廠進(jìn)行國企改制。

    我國《勞動合同法》的上述條款明確規(guī)定了違反本法必須承擔(dān)的法律責(zé)任。在長沙船舶廠改制中，全廠職工及職工代表不允許任何故意違反及規(guī)避《勞動合同法》的行為發(fā)生。

    因此，國企長沙船舶廠改制不能搞置換國有企業(yè)身份，置換國有職工身份的 “兩個置換”，堅決制止國有資產(chǎn)私有化。

              八、長沙市政府及主管部門應(yīng)依法指導(dǎo)我廠國企改制

    長沙市政府及主管部門應(yīng)向重慶學(xué)習(xí)堅持促進(jìn)國企發(fā)展，全國首創(chuàng)“第三財政”的經(jīng)驗(yàn)，依法指導(dǎo)我廠國企改制。據(jù)了解，2003年至今的8年時間里，重慶國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。其中，重慶國有資產(chǎn)總額由1700億增至目前的1.46萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率下降了近40個百分點(diǎn)，國有資產(chǎn)利潤總額翻了六番多。由重慶市國資委直管的集團(tuán)企業(yè)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)了全部盈利，國有企業(yè)的形象從以前的“包袱”變成了經(jīng)濟(jì)“骨干”。重慶國企在全國首創(chuàng)“第三財政”，年均貢獻(xiàn)超1000億元，其中稅金約200億元，上交收益約200億元，上繳比例全國最高。已引起了全國各方關(guān)注。薄熙來特別指出了重慶堅持國企發(fā)展的理由。

    薄熙來特別指出：“即使百分之五十一的人先富裕起來了，還有百分之四十九，也就是六億多人仍處于貧困之中，也不會有穩(wěn)定。中國搞資本主義行不通，只有搞社會主義，實(shí)現(xiàn)共同富裕社會，才能穩(wěn)定，才能發(fā)展。過去30多年，低成本勞動力為經(jīng)濟(jì)快速增長做出了巨大貢獻(xiàn)，但這不僅在經(jīng)濟(jì)上難以持續(xù)，也將帶來道義上的后果。企業(yè)長期依賴廉價勞力搞加工貿(mào)易，也缺乏自主創(chuàng)新的動力。伴隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，這種落后的發(fā)展方式已經(jīng)越來越行不通，走不動了。三個差距，特別是貧富差距拉大，會導(dǎo)致人心渙散，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 單靠市場不可能自動實(shí)現(xiàn)共同富裕。歐美搞市場經(jīng)濟(jì)二三百年了，可謂十分成熟了，但到現(xiàn)在也沒有自動修復(fù)。從幾個典型的資本主義大國看，德國70%最貧窮的人口只擁有財富總額的9%；英國10%最富有的家庭占據(jù)私人財富的44%；美國20%的富人占有50%的財富，而千分之一的頂尖收入者掌握了美國10%以上的財富。這能說明市場可以自行修復(fù)嗎？重慶要建開放高地，還要建道德高地，“共同富?！笔巧鐣髁x最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)越性。馬克思在100多年前就提出，“新社會主義制度中，生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的?！泵飨诮▏趺鞔_指出，“我們建設(shè)社會主義的目的，就是要大家有事做，有飯吃，大家共同富?！?。共同富裕是實(shí)現(xiàn)和諧社會的基礎(chǔ)條件。說到底，和諧不是“管”出來的，而是“培育”出來的。和諧社會的基礎(chǔ)，就是共富。如果一個社會兩極分化、貧富懸殊，不但沒有和諧，還會問題多多。“公道行，人心平，天下寧”，共同富裕是培育和諧社會的“沃土”，在此基礎(chǔ)上，才能生長出和諧社會的“參天大樹”。 我們堅信，遲早有一天，全人類都要走上這條共同富裕之路。這就是重慶堅持國企發(fā)展，共同富裕的理由。

    回顧早在1996年，長沙市人民政府及市交通局都十分關(guān)注和重視長沙船舶廠的企業(yè)改制工作，就由長沙市人民政府授權(quán)長沙市交通局作為長沙船舶廠產(chǎn)權(quán)代表的身份直接介入我廠與美光公司的整體收購式兼并工作。由于美光公司的詐騙犯罪行為及當(dāng)時部分政府官員的腐敗行為造成大量國有資產(chǎn)流失，至今給我們留下極其慘痛的教訓(xùn)。問題就出在沒有堅持國企發(fā)展，共同富裕的方向。從而造成國企改制目的是甩包袱，以權(quán)代法，缺乏民主監(jiān)督；造成一個又一個國企被私企吞并，國有資產(chǎn)大量流失，國有工人大量下崗失業(yè)。

    因此，長沙船舶廠國企改制應(yīng)堅持國企發(fā)展，共同富裕的方向。嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，當(dāng)原地方性政策與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突時，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行改制，并進(jìn)一步完善國企發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)定。

    1、長沙市人民政府辦公廳2004年35號文件第四條涉及理順勞動關(guān)系的相關(guān)規(guī)定明顯與現(xiàn)行《勞動合同法》相沖突，其中的第（一）款、第（二）款、第（六）款等都不能作為長沙船舶廠改制的依據(jù)。如第六款規(guī)定：“全體員工與改制前企業(yè)解除勞動合同后，可在新建企業(yè)竟聘上崗。竟聘上崗的與新企業(yè)簽訂勞動合同?！倍茨芨偁幍焦ぷ鲘徫坏?，也就事先已為自己掘好了下崗失業(yè)的陷阱。更何況競聘崗位的個數(shù)、條件，全部是由“新企業(yè)”決定，說明白點(diǎn)就是“新企業(yè)”要裁員多少就裁員多少，要讓多少職工下崗失業(yè)，就有多少職工下崗失業(yè)。國有職工的“生殺”大權(quán)完完全全地掌握在新企業(yè)的手中。因此，該政策規(guī)定是先強(qiáng)行將全體職工與改制前企業(yè)解除勞動合同關(guān)系，再利用竟聘上崗大量裁員；這完全與《勞動合同法》“自愿協(xié)商一致”的規(guī)定及“扶弱限強(qiáng)”的立法原則精神是相沖突的。

    2、長沙船舶廠印發(fā)的“企業(yè)改制培訓(xùn)學(xué)習(xí)手冊”之所以沒有印發(fā)相關(guān)法律、法規(guī)，是因?yàn)殚L沙市交通局2008年10月20日長交企改[2008]221號《關(guān)于同意長沙船舶廠改制的批復(fù)》中只要求長沙船舶廠按照長沙市政府辦公廳的（長政辦發(fā)[2004]35號）及（長政辦發(fā)[2006]12號）兩個文件進(jìn)行企業(yè)改制。明知上述地方性政策與2008年1月1日實(shí)施的我國《勞動合同法》沖突，卻有意規(guī)避法律規(guī)定，批復(fù)長沙船舶廠違法改制。其用意和目的也許至今還沒有浮出水面，但已經(jīng)引起全廠職工的關(guān)注和警惕，因?yàn)槭薪煌ň值念I(lǐng)導(dǎo)不可能是“法盲”。

    為此，我們向長沙市人民政府、長沙市交通局提出意見，在國企改制中要堅持“以人為本”的原則，不要把全體國有職工看成是企業(yè)的負(fù)擔(dān)和包袱，不要把企業(yè)改制的重點(diǎn)放在違法解除我廠所有職工勞動合同關(guān)系上，要相信國企職工不是企業(yè)改制的阻力，而是國企改制的強(qiáng)大動力。做到真正相信國有職工，依靠國有職工。承認(rèn)國企職工是國企主人翁的地位。

    國企職工創(chuàng)造了長沙船舶廠的昨天和今天，同樣能創(chuàng)造長沙船舶廠更美好的明天。“國企職工”不是政治運(yùn)動的產(chǎn)物，而是中國工人階級的主力軍，是社會主義工業(yè)戰(zhàn)線最強(qiáng)大的生力軍。難道長沙在改制后的企業(yè)中就真的沒有國有職工立足之地？真的容不下國有職工的身份？我們認(rèn)為國有企業(yè)的資產(chǎn)是國有職工的勞動創(chuàng)造的，有國有資產(chǎn)就有國有職工，“資在人在，人隨資走”。為什么在經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革開放的今天，要將國有企業(yè)職工掃地出門，“趕盡殺絕”呢？！對于長沙市人民政府和長沙市交通局等決定政策的人們來說，只要設(shè)身處地想一想，按照長沙市政府辦公廳35號文件規(guī)定，解除一個國有職工勞動合同關(guān)系，置換其國有職工身份的補(bǔ)償金最多不超過2萬元。如果用不超過2萬元的補(bǔ)償金解除你們的國家公務(wù)員的身份，買斷你們的工齡，置換你們的身份，你們會同意嗎？事實(shí)上，就是再增加10倍的補(bǔ)償金，你們也絕對不會同意的。

    因此，對于長沙市人民政府辦公廳2004年35號和2006年12號兩個文件，以及長沙市交通局2008年221號批復(fù)文件違反《勞動合同法》的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)予以糾正。任何以強(qiáng)行、威逼、誘騙方式解除國有職工勞動合同關(guān)系的企業(yè)改制均違反我國《勞動合同法》，均應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。長沙市政府及市交通局應(yīng)堅持國企發(fā)展，共同富裕的方向，依法指導(dǎo)我廠國企改制。

               九、長沙船舶廠完全有條件有能力作為國有企業(yè)發(fā)展造船工業(yè)

    長沙船舶廠新建，已列入長沙市新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)和長沙市重點(diǎn)工程。在望城縣靖港鎮(zhèn)征地580余畝，建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目按1級Ⅲ類船廠規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，預(yù)計總投資5億余元。這就為長沙船舶廠帶來了重建現(xiàn)代造船企業(yè)的歷史性發(fā)展機(jī)遇。

    隨著長江三峽大壩的建成，改善了長江流域水系的通航交通運(yùn)輸能力和條件。湖南省的湘江、資江、沅水、澧水四大水系共有通航河流370余條，通航總里程達(dá)1.2萬公里，位居全國第三位。而且隨著對河道的整治，其通航能力還將進(jìn)一步提高。位于我省最大的河流湘江下游霞凝港深水碼頭重點(diǎn)工程已建成投入使用，進(jìn)出港口碼頭的船舶相應(yīng)增多，水運(yùn)業(yè)的發(fā)展必將帶動造船業(yè)的發(fā)展，這就為我省新建現(xiàn)代造船企業(yè)的需要和發(fā)展提供了有利的先決條件。

    隨著世界能源的日益緊缺，船舶交通運(yùn)輸已成為節(jié)約能源的主要交通運(yùn)輸工具。這主要是由于船舶相對于其它交通運(yùn)輸工具為言，其優(yōu)越性在于船舶載重量大，耗能低，還可以利用水流的動力，而且水運(yùn)航道稱之為炸不斷的交通線，在自然災(zāi)害及戰(zhàn)爭時期，船舶交通運(yùn)輸能發(fā)揮其它交通工具不可替代的作用。均為發(fā)展我省造船產(chǎn)業(yè)的有利的客觀條件。

    隨著世界陸地面積的不斷開發(fā)利用，以及受到海洋、河流水域的限制，特別是城市房地產(chǎn)開發(fā)的土地資源越來越少。大量房地產(chǎn)開發(fā)商及交通運(yùn)輸制造業(yè)逐步將資金轉(zhuǎn)向?qū)Ｑ蟆⒑恿鳌⒑吹人蜷_發(fā)投資，在水上打造安居、旅游、交通、運(yùn)輸?shù)刃碌陌l(fā)展空間。為造船業(yè)發(fā)展提供了廣闊的前景。

    以上歷史性機(jī)遇、先決條件、有利的客觀因素及廣闊的前景都是長沙船舶廠作為國有獨(dú)資企發(fā)展我省造船產(chǎn)業(yè)的有利條件。也是長沙市政府、長沙市國資委、長沙市交通局應(yīng)該下決心將長沙船舶廠新建作為重大基礎(chǔ)工業(yè)投資項(xiàng)目的戰(zhàn)略決策時刻。

    從60年代初，世界造船業(yè)的國際分工向亞洲轉(zhuǎn)移，當(dāng)時主要轉(zhuǎn)移地是日本，到80年代朝向韓國。由於中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，從90年代中後期開始向中國轉(zhuǎn)移。1980年中國造船產(chǎn)量僅30余萬噸，到2000年達(dá)到300萬噸。到2005年就完成造船產(chǎn)量1,200萬噸，占世界造船份額的18%。近年來，內(nèi)陸地區(qū)城市船舶業(yè)產(chǎn)業(yè)條件和環(huán)境已基本形成，造船業(yè)從2003年開始便向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移。到2010年我國造船完工量占世界總量的40%左右，超過韓國成為世界造船第一大國。

    造船屬我國基礎(chǔ)工業(yè)的骨干企業(yè)，關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長，上下游關(guān)聯(lián)度高，輻射帶動作用大的特點(diǎn)。在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，必須促進(jìn)造船企業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)向較快發(fā)展。一個國家如此，一個省、一個市也是如此，要重視我省水運(yùn)交通位居全國第三的有利優(yōu)勢；要把長沙船舶廠做大、做強(qiáng)，不要老是想讓私營中小企業(yè)來兼并國企長沙船舶廠。要在條件成熟時由長沙船舶廠來兼并其他目標(biāo)企業(yè)，要讓長沙船舶廠從國有中型企業(yè)向國有大型企業(yè)發(fā)展。這不僅僅是長沙船舶廠幾代造船工人的愿望，更是我省優(yōu)越的水運(yùn)條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的客觀需要所決定的，長沙市政府、市交通局應(yīng)多聽聽‘沉默的大多數(shù)’----職工群眾的意見，要先聽群眾怎么說，再定怎么干，群眾的很多思想，基層的很多創(chuàng)造，已經(jīng)走到領(lǐng)導(dǎo)干部前面，在此情況下，要堅持發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)動群眾參與，通過凝聚群眾智慧，接受群眾監(jiān)督，才能防止形式主義，避免一些低水平的重復(fù)建設(shè)和失誤決策。這對于長沙船舶廠拆遷和改制，特別是對新廠建設(shè)，職工群眾的意見都是難得的良言與忠告。不要讓國有資產(chǎn)即全廠職工的血汗錢在失誤的決策中痛心疾首地流失。不要讓毀廠事件在新廠建設(shè)中重演。

    因此，長沙船舶廠沒有必要非被兼并不可，沒有必要讓數(shù)億國有資產(chǎn)頃刻之間變成私有資產(chǎn)；沒有必要讓私企和腐敗分子再在長沙船舶廠的國有資產(chǎn)中撈一把。難道長沙市交通局就容不下一個國有獨(dú)資企業(yè)的存在？！難道國企改制就必須要將國有企業(yè)私有化？！！難道就一定要置換國有企業(yè)的身份和置換國有職工的身份？?。。?/p>

    根據(jù)全國各地國企改制的經(jīng)驗(yàn)，國有獨(dú)資企業(yè)同樣可以實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，施行現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)生經(jīng)營機(jī)制，充分發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢，充分發(fā)揮國有職工主人翁的作用，堅持相信國有職工，依靠國有職工，承認(rèn)國有職工是國企主人翁的政治、經(jīng)濟(jì)地位。對國企改制實(shí)行一廠一策，從實(shí)際出發(fā)。要把長沙船舶廠新建和發(fā)展放在自身力量的基點(diǎn)上，從維護(hù)國有企業(yè)利益、維護(hù)國有職工利益，保護(hù)國有資產(chǎn)不再流失的原則出發(fā)，把長沙船舶廠建成一個具有現(xiàn)代管理制度，現(xiàn)代經(jīng)營機(jī)制的我省最大的國有獨(dú)資造船企業(yè)。并逐步從國有中型企業(yè)向國有大型企業(yè)發(fā)展。

    因此，建議省、市政府及主管部門根據(jù)我國《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2006-2015年)》，下大決心將國企長沙船舶廠重建新廠作為省、市重大基礎(chǔ)工業(yè)投資項(xiàng)目的戰(zhàn)略決策全力打造，徹底改變我省水運(yùn)及造船工業(yè)的現(xiàn)狀。

            十、以“鞍鋼憲法”精神實(shí)施國企現(xiàn)代化管理，真正實(shí)現(xiàn)工人當(dāng)家作主

    首先，我們要知道什么是“鞍鋼憲法”？ “鞍鋼憲法”的核心內(nèi)容是“兩參一改三結(jié)合的方針”， 其中“兩參”就是干部參加勞動，工人參加管理；“一改” 就是改革不合理的規(guī)章制度；“三結(jié)合” 就是實(shí)行工人群眾、技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部在生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)革命中三結(jié)合”。

    其次，我們要搞清楚“鞍鋼憲法”的方針是否適用于現(xiàn)代國有企業(yè)；是否適用于現(xiàn)代國有造船企業(yè)；是否適用于我們長沙船舶廠。

    我們先有必要了解“鞍鋼憲法”的基本情況。1960年3月22日，中央轉(zhuǎn)發(fā)《鞍山市委關(guān)于技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動開展情況報告》的毛澤東批示：“鞍山市委這個報告很好，使人越看越高興，不覺得文字長，再長一點(diǎn)也愿意看，因?yàn)檫@個報告所提出來的問題有事實(shí)，有道理，很吸引人。鞍鋼是全國第一個最大的企業(yè)，職工十多萬，過去他們認(rèn)為這個企業(yè)是現(xiàn)代化的了，用不著再有所謂技術(shù)革命，更反對大搞群眾運(yùn)動，反對兩參一改三結(jié)合的方針，反對政治掛帥，只信任少數(shù)人冷冷清清地去干，許多人主張一長制，反對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制。他們認(rèn)為“馬鋼憲法”（蘇聯(lián)一個大鋼廠的一套權(quán)威性的辦法）是神圣不可侵犯的?，F(xiàn)在（一九六○年三月）的這個報告，更加進(jìn)步，不是馬鋼憲法那一套，而是創(chuàng)造了一個鞍鋼憲法。鞍鋼憲法在遠(yuǎn)東，在中國出現(xiàn)了”。

    毛澤東所提出的“鞍鋼憲法”作為企業(yè)的管理原則，主張工人參加管理，干部參加勞動，改革不合理的規(guī)章制度，實(shí)行工人群眾、技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部三結(jié)合，是鞍鋼憲法的閃光點(diǎn)。它所體現(xiàn)的全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的基本精神是我國社會主義工業(yè)企業(yè)至今也應(yīng)當(dāng)堅持的原則，而且就是現(xiàn)代企業(yè)管理中的人本觀念、全員參與和責(zé)權(quán)管理等的原則。這些合理的管理思想是以鞍鋼為代表的我國社會主義工業(yè)企業(yè)在實(shí)踐中的創(chuàng)造，也是毛澤東探索我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展模式的重要成果。

    《鞍鋼憲法》在其誕生后的大約20年間，指引了并鼓勵了群眾性“雙革”的積極性，我國在工業(yè)、科技領(lǐng)域都取得了前所未有的巨大成果。最好的證明，是到2000年國家設(shè)立“最高科技獎”之后，才發(fā)現(xiàn)十年間所能頒發(fā)的獲獎?wù)叱晒麩o一不是在“科技、教育、文化改革”之前的成果。在16名最高獎得主及最高獎其他得主的主要成果，則無一例外是毛澤東在世時完成的！中國人的創(chuàng)新能力在改革開放前后的反差是巨大的！

    改革開放后，為什么我們民族的創(chuàng)新能力卻日益下滑了呢？我們認(rèn)為這是因?yàn)槊孕沤疱X、崇洋媚外，忘掉了《鞍鋼憲法》。只相信“有錢能叫鬼推磨”，卻不懂得“鬼”是搞不出革新成果的。

    我們看看周總理當(dāng)時是怎樣講的：“人民群眾，這正是一切帝國主義分子、資產(chǎn)階級分子以及右傾機(jī)會主義分子所不可能了解或者不可能完全了解的力量。我國有極為廣大的人力，而作為勞動者和生產(chǎn)工具的創(chuàng)造者、使用者的人，是社會生產(chǎn)力中的決定性的要素，是最寶貴的‘資本’”。 鄧小平1988年提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”之后，中國人的創(chuàng)新能力卻持續(xù)下滑，其原因就是否定了人是社會生產(chǎn)力中起決定性的作用?！●R克思和毛澤東都曾說過科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，但誰也沒有說過是“第一”生產(chǎn)力。只有“使用和制造工具的勞動者”才是第一生產(chǎn)力。這是依靠“從外國引進(jìn)科技”，還是依靠“人民自己創(chuàng)造力”發(fā)展國有企業(yè)的分水嶺。周總理說“人是社會生產(chǎn)力中的決定性的要素”，完全沒有“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意思。尤其要注意給“人”所加的幾條定語：“勞動者”、“生產(chǎn)工具的創(chuàng)造者”、“生產(chǎn)工具的使用者”。從而說明，想發(fā)明技術(shù)，發(fā)展生產(chǎn)，就必須與“勞動者”、“生產(chǎn)工具的創(chuàng)造者”、“生產(chǎn)工具的使用者”結(jié)合。否則，就無異于閉門造車，就不可能創(chuàng)造出可以使用的技術(shù)和工具，還談得上什么“生產(chǎn)力”！這就是對《鞍鋼憲法》“兩參一改三結(jié)合”的最好詮釋！

    因此，現(xiàn)代國企管理必須真心誠意地相信和依靠工人群眾，堅持“以人為本”。拋棄《鞍鋼憲法》，實(shí)際上是拋棄工人群眾，閉門制定的改革方案終究是要失敗的。作為國企長沙船舶廠不能再次失敗而被私有化，造成國有資產(chǎn)大量流失。

    四十余年過去了，“鞍鋼憲法”經(jīng)歷了“墻里開花墻外香”的過程。先是日本，在七十年代，日本的豐田管理方式，日本的全面的質(zhì)量管理和團(tuán)隊精神實(shí)際上就是毛澤東所倡導(dǎo)充分發(fā)揮勞動者個人主觀能動性、創(chuàng)造性的鞍鋼憲法精神。隨后是歐洲和美國，許多工業(yè)管理學(xué)家認(rèn)識到，“鞍鋼憲法”的精神實(shí)質(zhì)是“后福特主義”，即對福特式的僵化的、以垂直命令為核心的企業(yè)內(nèi)分工理論的挑戰(zhàn)。“鞍鋼憲法”提出的“兩參一改三結(jié)合”，用今日流行的術(shù)語來說，就是“團(tuán)隊合作”。如瑞典的Volvo汽車公司，為了發(fā)揮“團(tuán)隊合作”的效率優(yōu)勢，于1988年開始，將“裝配線”改造為“裝配島”，使工人不再象從前那樣在裝配線上重復(fù)單一的勞動任務(wù)，而是8至10人一組，靈活協(xié)作，組裝整車。從這一點(diǎn)來看，特別適合生產(chǎn)產(chǎn)品周期長的造船生產(chǎn)作業(yè)。隨后美國也不甘落后，1995年2月1日國會開始辯論“團(tuán)隊合作法案”。 對毛澤東這一批示的鞍鋼憲法，后來被美國的管理學(xué)教授評價說：毛的主義是“全面質(zhì)量管理”和“團(tuán)隊合作”理論的精髓。因此，“鞍鋼憲法”能夠成為我們民族工業(yè)振興的精神與組織資源之一，其“經(jīng)濟(jì)民主”的精神實(shí)質(zhì)仍是中國21世紀(jì)的寶貴精神資源。

    胡錦濤總書記為了加快、改變國家發(fā)展方式，在2011年2月3日的重要講話中強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新……”，全篇竟然用了50個“加快”來凸顯轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之“刻不容緩”，將“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”提到了前所未有的高度。然而，我們怎樣實(shí)現(xiàn)這50個“加快”的目標(biāo)呢？無論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是自主創(chuàng)新以及一切其它“改變”，統(tǒng)統(tǒng)都需要群眾的創(chuàng)新能力。因此，要堅持社會主義的市場經(jīng)濟(jì)，那就必須以《鞍鋼憲法》的原則將職工群眾發(fā)動起來。否則，依靠少數(shù)所謂的精英是絕無能力實(shí)現(xiàn)這五十個“加快”的！

    現(xiàn)在“國有企業(yè)”在生產(chǎn)關(guān)系中就只剩下“所有制”一條還沒有變色，而且只要政策上風(fēng)吹草動，那些國企董事長、總經(jīng)理們就會完成最后一輪的“國有資產(chǎn)流失”。我們長沙船舶廠幾代造船工人創(chuàng)造的國有資產(chǎn)決不能再次流入私企富豪的腰包。只有恢復(fù)社會主義變革，胡錦濤總書記所提出的50個“加快改變發(fā)展方式”才具有根本保障。我們長沙船舶廠就是要發(fā)揚(yáng)長沙“敢為人先”的精神，舉起“鞍鋼憲法”的旗幟，創(chuàng)立國企現(xiàn)代化管理的典范，為真正實(shí)現(xiàn)工人階級當(dāng)家作主而作出努力和貢獻(xiàn)。國企長沙船舶廠只有實(shí)施“鞍鋼憲法”企業(yè)管理，才能真正實(shí)現(xiàn)工人階級當(dāng)家作主。

    “鞍鋼憲法”體現(xiàn)必須由職工當(dāng)家作主，實(shí)行民主管理，這是社會主義生產(chǎn)資料公有制的具體實(shí)現(xiàn)，更是社會主義生產(chǎn)資料公有制所決定的。而不由職工當(dāng)家作主、不實(shí)行民主管理，公有制就必然會變質(zhì)。“兩參一改三結(jié)合”、職工代表大會制度等，是已經(jīng)被實(shí)踐證明為優(yōu)越的中國社會主義企業(yè)民主管理制度?，F(xiàn)在在國企，工人階級當(dāng)家作主的本質(zhì)精神已極少為人認(rèn)真提及。工人失去管理生產(chǎn)資料的權(quán)力，企業(yè)現(xiàn)行的管理方式成為私有制的客觀基礎(chǔ)，應(yīng)由工人參與管理的國有企業(yè)，變成廠領(lǐng)導(dǎo)承包經(jīng)營的國有企業(yè)、少數(shù)管理者掌控支配企業(yè)的國有資產(chǎn)，工人失去了參與管理的權(quán)力，連建議權(quán)、話語權(quán)也沒有了，這樣有其名，無其實(shí)的國有企業(yè)，最終將演化成私有企業(yè)。

    回視歷史、反思現(xiàn)實(shí)，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)都告訴了我們：符合社會主義運(yùn)動規(guī)律和馬列主義、毛澤東思想的“鞍鋼憲法”是實(shí)現(xiàn)工人階級當(dāng)家作主及國企現(xiàn)代化管理的有效途徑。

    國企長沙船舶廠要振興，現(xiàn)在雖有了一定的新廠建設(shè)資金，但必須高度重視挖掘人力資源。同時，需要進(jìn)一步弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，注重發(fā)揮人的主觀能動性，樹立國企職工是企業(yè)主人的“無私奉獻(xiàn)”精神支柱。將以人為本和注重人的全面發(fā)展的原則注入國企長沙船舶廠的生產(chǎn)實(shí)踐，我們不但要解放發(fā)展生產(chǎn)力，而且要“以人為本”，促進(jìn)國企長沙船舶廠的健康發(fā)展。

    因此，長沙市政府及相關(guān)主管部門應(yīng)依法指導(dǎo)我廠保持國企公有制性質(zhì)的現(xiàn)代化管理改革；支持并指導(dǎo)國企長沙船舶廠以“鞍鋼憲法”精神實(shí)施國企現(xiàn)代化管理，真正實(shí)現(xiàn)工人階級當(dāng)家作主。

              十一、關(guān)于我廠職工代表大會有關(guān)問題

    長沙船舶廠應(yīng)召開職工代表大會討論、審議、決定我廠整體拆遷， 重建新廠，改革管理，職工權(quán)益等有關(guān)重大事項(xiàng)。

    （一）、長沙船舶廠召開此次職工代表大會，事關(guān)企業(yè)生死存亡、職工權(quán)益等有關(guān)重大事項(xiàng)，全體職工代表應(yīng)擔(dān)負(fù)起全廠職工的重托，履行職工代表的職責(zé)，發(fā)揚(yáng)國企主人翁的精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，為我廠整體拆遷， 重建新廠，改革管理獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為維護(hù)企業(yè)及職工權(quán)益當(dāng)好代表。

    （二）、被美光公司兼并詐騙犯罪期間強(qiáng)行下崗的近400名國有職工，依法應(yīng)屬于長沙船舶廠在冊職工，除已正常退休的外，應(yīng)按其現(xiàn)有在冊職工人數(shù)，按比例選舉產(chǎn)生職工代表，依法參加我廠職工代表大會，行使職工代表的審議及表決權(quán)等各項(xiàng)權(quán)力，履行其義務(wù)。

    （三）、由于職工代表大會有關(guān)重大事項(xiàng)直接關(guān)系到全體離退休職工的切身利益，因此，應(yīng)由廠離退休職工選出代表列席我廠職工代表大會。

    因此，我們?nèi)珡S職工寄希望于此次職工代表大會能成為我廠重建新廠、發(fā)展國企的新起點(diǎn)，全廠職工當(dāng)家作主的新局面。

    綜上所述，長沙船舶廠改制詐騙的慘痛歷史教訓(xùn)至今記憶猶新；職工下崗失業(yè)、毫無尊嚴(yán)的處境刻骨銘心；違法、野蠻、暴力征收拆遷的惡夢還歷歷在目；重建新廠的期盼更是喜憂交加，國企發(fā)展的前途還迷霧重重。總之，我廠的前途命運(yùn)牽動著每一個職工的心。當(dāng)我們整理完《長船報告》這些造船工人發(fā)自內(nèi)心的意見與建議時，已淚流滿面，深深的感到職工的意見是真心實(shí)意的、是愛憎分明的、是無私無畏的！希望長沙市人民政府、相關(guān)主管部門及廠領(lǐng)導(dǎo)，能從職工的意見與建議中感受到國有職工一顆顆主人翁愛國、愛廠、愛工友的赤誠之心。為此，我們現(xiàn)將《長船報告》以上職工意見呈報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望能予以關(guān)注和重視，請有關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)法律及國家《信訪條例》給予書面答復(fù)，并妥善解決職工提出的一系列重大問題。

    此致：

    造船產(chǎn)業(yè)工人崇高的敬禮！

                  報告人：湖南省長沙船舶廠在職及離退休職工

                    執(zhí)筆人：退休工人王滿和

                    二O一一年十二月九日

                   聯(lián)系電話：0731 —-- 86486259；

                   郵箱地址：[email protected];

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