第一，國(guó)企在發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家占有更大比例是歷史規(guī)律的要求。正如著名經(jīng)濟(jì)史學(xué)家格申克隆通過(guò)經(jīng)濟(jì)史研究得出的，經(jīng)濟(jì)越落后，特殊制度因素對(duì)市場(chǎng)的替代作用就越大，在這當(dāng)中，可以說(shuō)國(guó)企是最要的替代性制度因素，這不僅是出于公共福利、經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防等方面的重要原因，更重要的，由于一國(guó)經(jīng)濟(jì)越落后，它就越?jīng)]有現(xiàn)代企業(yè)組織與發(fā)達(dá)國(guó)家富可敵國(guó)的國(guó)際壟斷企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)，這就需要國(guó)家通過(guò)建立國(guó)有企業(yè)，創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)私人經(jīng)濟(jì)進(jìn)入報(bào)酬遞增的高端經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，在這方面它發(fā)揮著特殊企業(yè)家的作用，是發(fā)展中國(guó)家先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)組織的引導(dǎo)者。即使是資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家桑巴特也高度贊揚(yáng)國(guó)有企業(yè)在資本主義發(fā)展中的作用，他指出，國(guó)有企業(yè)“不僅有助于建立一種工業(yè)的原型范例，而且也有助于確立這種新型組織的步調(diào)和型態(tài)。由于國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的需求，國(guó)有企業(yè)常被用作資本主義工業(yè)發(fā)展的催化劑。這些企業(yè)是如此地不可或缺，以至于對(duì)資本主義發(fā)展的解釋不能將之忽略——盡管國(guó)有企業(yè)的觀念起源并不在于推動(dòng)資本主義——它們卻通過(guò)成千上萬(wàn)的途徑促進(jìn)了資本主義的發(fā)展”。桑巴特的這種遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)是對(duì)目前“倒國(guó)企”思潮的一記響亮的耳光。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)不能再減少了，不僅不能減少，而且還需要通過(guò)回購(gòu)?fù)赓Y企業(yè)特別是把自然資源領(lǐng)域的外資企業(yè)全部收歸國(guó)有，增加國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。國(guó)有企業(yè)即使經(jīng)營(yíng)效率不高也比外資企業(yè)支配中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)萬(wàn)倍。


　　第二，目前的國(guó)企迷失了方向，它不僅忘記了作為自主創(chuàng)新主體的歷史使命，而且還成為采購(gòu)?fù)鈬?guó)技術(shù)和設(shè)備的領(lǐng)頭羊，國(guó)企必須改變這種狀況。例如，2010年我國(guó)貿(mào)易順差總額為1831億美元，其中外商投資企業(yè)順差1243億美元，民企順差2120億美元，國(guó)企逆差1532億美元，這說(shuō)明國(guó)企成為大量進(jìn)口國(guó)外機(jī)器設(shè)備的大戶，在這種情況下，它怎能起到格申克隆和桑巴特所說(shuō)的歷史作用嗎？中國(guó)的國(guó)企需要大搞進(jìn)口替代，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，由國(guó)企負(fù)責(zé)人立下軍令狀，限令他們自己必須在限定的時(shí)間內(nèi)搞出自有技術(shù)，并向民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)散其先進(jìn)技術(shù)。

　
　　第三，中國(guó)需要新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國(guó)企是最重要的生力軍。房地產(chǎn)和汽車根本就不應(yīng)該成為中國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在它已經(jīng)給中國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)重的困難。中國(guó)亟需把軍事工業(yè)、裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和新能源和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是由于中國(guó)面臨著戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅，亟需大力發(fā)展軍事工業(yè)。離開(kāi)了國(guó)企，軍事工業(yè)和裝備制造業(yè)很難發(fā)展，而在新能源和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，國(guó)企也是重要的生力軍。目前需要研究的是如何對(duì)國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制進(jìn)行徹底的改革，使其轉(zhuǎn)變機(jī)制，在這方面，具有諷刺意味的是，中國(guó)的國(guó)企應(yīng)該學(xué)習(xí)西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家成功國(guó)企的經(jīng)驗(yàn)。

　
　　第四，強(qiáng)烈要求政府推遲加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議的時(shí)間，只掃在20年之后再考慮。目前我國(guó)正帶著迫切的心情緊鑼密鼓地加快加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議的談判。但是，加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議不僅將使我國(guó)的損失遠(yuǎn)大于收益，跨國(guó)公司將占領(lǐng)和壟斷我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)，而且也將嚴(yán)重地限制我國(guó)自主創(chuàng)新政策的實(shí)施，因此筆者建議我國(guó)不要加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議。如果我國(guó)打算加入，至少也要在大約15-20年以后再考慮，原因就在于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不統(tǒng)一、相關(guān)法律不健全、政府采購(gòu)市場(chǎng)混亂和對(duì)外國(guó)產(chǎn)品崇洋迷外盛行，因此目前加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議的時(shí)機(jī)是非常不成熟的。美國(guó)和歐盟駐華商會(huì)施壓我國(guó)政府在2011年7月1號(hào)起停止執(zhí)行財(cái)政部近年頒布的支持自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)的三個(gè)文件是極其粗暴的，因?yàn)榘凑諊?guó)際慣例，WTO成員國(guó)如果沒(méi)有加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議，就沒(méi)有義務(wù)對(duì)外資企業(yè)開(kāi)放本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)；即使加入了WTO政府采購(gòu)協(xié)議，WTO成員國(guó)也可以把WTO政府采購(gòu)協(xié)議非締約方排除在本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)之外，美國(guó)奧巴馬政府在此次美國(guó)金融危機(jī)中簽署的“購(gòu)買美國(guó)貨”法案就是明證。跨國(guó)公司不屈不撓地要打掉我國(guó)的自主創(chuàng)新政府采購(gòu)政策并迫使我國(guó)盡快加入GPA的目的就是要確保其在我國(guó)技術(shù)壟斷地位和支配我國(guó)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，我國(guó)政府應(yīng)該對(duì)此提高警惕，并三思而后行。如果我國(guó)政府執(zhí)意要加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議，也要頂住發(fā)達(dá)國(guó)家的無(wú)理要求，筆者強(qiáng)烈要求談判人員不要擴(kuò)大出價(jià)清單范圍特別是不要把國(guó)有企業(yè)列入出價(jià)清單，以避免我國(guó)遭受更大的利益損失，避免我國(guó)造成無(wú)法逆轉(zhuǎn)的局面。

　　
　　（賈根良，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）