國家外交政策及其走向不取決于這個(gè)國家隔幾年發(fā)表的各類白皮書和各式研究機(jī)構(gòu)發(fā)表的研究報(bào)告，而是取決于這個(gè)國家的政治結(jié)構(gòu)和國際社會(huì)對其外交政策接受、認(rèn)可的程度。結(jié)構(gòu)決定性質(zhì)，外交同理。筆者試著從這個(gè)角度研究美國的外交政策并對其“戰(zhàn)略東移”后可能的走向做出必要的判斷。

　　希拉里推行的“戰(zhàn)略東移”未“達(dá)標(biāo)”

　　2010年1月12日，時(shí)任美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在夏威夷檀香山市杰斐遜紀(jì)念廳發(fā)表題為《亞洲的地區(qū)性架構(gòu)：原則與重點(diǎn)》的演講，向世界正式表達(dá)了美國外交“重返亞洲”的轉(zhuǎn)向。但是，希拉里的“戰(zhàn)略東移”政策并不表明美國外交轉(zhuǎn)向符合美利堅(jiān)民族利益，恰恰相反，它是一項(xiàng)單純?yōu)槿A爾街國際資本謀利的外交選擇。

　　2008年起美國出現(xiàn)次貸危機(jī)是美國在中東由軍事失敗導(dǎo)致的政治失控，及隨之出現(xiàn)的伊朗、俄羅斯做出的減少美元結(jié)算石油政策導(dǎo)致的必然結(jié)果。美國經(jīng)濟(jì)問題不是生產(chǎn)而是金融即美元問題。對美元來說，因?yàn)槊绹狈?shí)體生產(chǎn)及相應(yīng)的民族工業(yè)能力，如果失去中東從而失去石油支撐，它就得另尋一筆類似蘇聯(lián)解體而釋放出的巨量浮財(cái)以墊底。美國白宮官僚“買辦們”比照蘇聯(lián)解體的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為這筆浮財(cái)只可能來自中國，由此便有了希拉里的“戰(zhàn)略東移”政策。但希拉里也面臨著巨大風(fēng)險(xiǎn)，由于中東失控，歷史留給美元的時(shí)間非常有限，華爾街留給希拉里兌現(xiàn)承諾的時(shí)間也不會(huì)太長，如果在短期內(nèi)不能搞垮中國，那“戰(zhàn)略東移”就只能是希拉里的一場短暫的春夢。

　　“天安艦”事件前后，希拉里青睞的“茉莉花”運(yùn)動(dòng)在北非勢如破竹，可在中國卻碰了壁。美國在東海舉行了一連串軍演，高調(diào)宣布要將60%的海外軍事力量“移師亞太”，希拉里也焦急且一廂情愿地翹盼中國“一枝‘茉莉’出墻來”。可幾年下來，希拉里一無所獲。中國挺過來了，可美元卻撐不住了，隨之而來的是希拉里下臺。希拉里下臺意味著她極力推行的“戰(zhàn)略東移”沒有在規(guī)定的時(shí)間里完成規(guī)定的任務(wù)。不達(dá)標(biāo)，自然就要走人。

　　二戰(zhàn)后美國政治出現(xiàn)“大權(quán)旁落的有害現(xiàn)象”

　　我們說希拉里的“戰(zhàn)略東移”是一場春夢，就要對其進(jìn)行夢的解析。這要從美國政治結(jié)構(gòu)及其決定的外交走向說起。

　　國家需求是一種結(jié)構(gòu)性的存在。美國最早的社會(huì)結(jié)構(gòu)主要是在反抗英國壓迫中形成。從華盛頓開國到第二次世界大戰(zhàn)前，美利堅(jiān)民族屬于被歐洲壓迫的民族，美利堅(jiān)合眾國屬于被歐洲壓迫的國家，因此，這一時(shí)期的美國外交政策帶有很強(qiáng)的民族主義即反歐洲壓迫的色彩，這一時(shí)期美國的工業(yè)資本和金融資本與美利堅(jiān)民族的利益需求大體一致，尚屬民族資本范疇。

　　第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)為美國躋身世界強(qiáng)國提供了機(jī)會(huì)，美國利用這次戰(zhàn)爭聯(lián)手蘇聯(lián)，將東歐讓給蘇軍解放，由此歐洲被所謂“鐵幕”一分為二，歐洲世界霸權(quán)從心臟地帶被摧毀。隨后，美國與蘇聯(lián)并列成為世界霸權(quán)大國。

　　在這“從奴隸到將軍的”轉(zhuǎn)變中，美國的軍工生產(chǎn)起了極大的推動(dòng)作用;同樣，美國軍工集團(tuán)也因此得到極大的政策優(yōu)惠。在太平洋戰(zhàn)爭前夕，羅斯福曾對軍火大亨們說：“我將盡我所能，通過盡快地向世界上大約40或50個(gè)現(xiàn)在還保持獨(dú)立的國家運(yùn)送一切它們有能力支付的貨物，以維護(hù)它們的獨(dú)立。這就是美國的外交政策。”這里，“維護(hù)它們的獨(dú)立”就是保持歐洲破碎狀態(tài)的另種表述;換言之，只要?dú)W洲保持破碎，美國軍火就有市場。

　　第二次世界大戰(zhàn)后，美蘇進(jìn)入冷戰(zhàn)，美國與蘇聯(lián)全球爭霸再次刺激并強(qiáng)化了美國的軍事工業(yè)。兩次世界大戰(zhàn)中的大批量且長時(shí)期的軍事訂貨在為美國崛起做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也為美國制造了一個(gè)尾大不掉且反客為主的龐大的“軍工復(fù)合體”。這是美國政治的結(jié)構(gòu)性變化。艾森豪威爾意識到這一變化的危險(xiǎn)性，在他卸任總統(tǒng)時(shí)“感到有必要就這些發(fā)展的危險(xiǎn)性向全國再次發(fā)出警告”，他說：“龐大的軍事編制和巨大的軍火工業(yè)的這種結(jié)合，在美國是前所未有的。它的整個(gè)影響——經(jīng)濟(jì)的、政治的甚至精神的——在每座城市、每個(gè)州政府、每個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)里都能感受到……我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)本身也是如此。在政府的各種會(huì)議上，我們必須防止軍事—工業(yè)復(fù)合體有意無意地施加不正當(dāng)?shù)挠绊憽４俪蛇@種大權(quán)旁落的有害現(xiàn)象的潛在勢力，目前存在，今后也將繼續(xù)存在。”

　　艾森豪威爾提到美國當(dāng)時(shí)已出現(xiàn)的“大權(quán)旁落”即指美國當(dāng)時(shí)軍火財(cái)團(tuán)支配政府決策的現(xiàn)象。與華爾街狼狽為奸的軍工財(cái)團(tuán)需要的是軍火生意，而拉動(dòng)軍火工業(yè)的只能是戰(zhàn)爭，最好是美國直接發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭。為了鞏固在美國已形成的反客為主的政治地位，華爾街軍工復(fù)合體就必須迫使白宮不斷制造敵人，以此促使美國外交不斷強(qiáng)勢升級直至戰(zhàn)爭。

　　這時(shí)的美國政治已不由政治家而由軍火商操縱了。美國政府許多重要官員，特別是國防部的官員都是軍火商的代言人。

　　今天美國已失獨(dú)立自主的外交能力

　　這里就提出了一個(gè)問題，美國到底是誰的，是美利堅(jiān)民族的還是華爾街軍工復(fù)合體的。如果白宮能夠決定華爾街，那它就是民族的力量;現(xiàn)在的問題是，美國已“大權(quán)旁落”，是華爾街金融資本決定白宮而非相反。前陣子，奧巴馬二期連任甫始便遇到的“財(cái)政懸崖”，就是華爾街金融資本敲打和提醒新任美國總統(tǒng)的方式之一。事實(shí)表明，今日之“美國”已非華盛頓創(chuàng)建的那個(gè)美國，它已成了華爾街國際財(cái)團(tuán)而非民族資本的代名詞。

　　華爾街軍工復(fù)合體的片面增長與當(dāng)年英國以戰(zhàn)爭擴(kuò)大殖民市場，以殖民市場擴(kuò)大推動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)的結(jié)果不同，這些由戰(zhàn)爭開辟的巨額海外收益，并沒有拉動(dòng)民生領(lǐng)域的生產(chǎn)，除了一部分中飽軍火巨頭的私囊外，其余的則在華爾街扣除后經(jīng)白宮財(cái)政進(jìn)入了消費(fèi)領(lǐng)域，由此刺激了美國服務(wù)業(yè)而非實(shí)體經(jīng)濟(jì)。結(jié)果與古羅馬滅亡的原因相似，大量或真實(shí)或虛擬財(cái)富涌入美國的同時(shí)，也窒息了美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰落嚴(yán)重削弱了美利堅(jiān)民族獨(dú)立的根基：沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，美國政府只能聽由華爾街金融財(cái)團(tuán)的擺布。

　　但這對美國還不是最壞的結(jié)局，最壞的結(jié)局是在尼克松之后。尼克松成功使美國擺脫越戰(zhàn)并與中國修好，但他為此付出的代價(jià)是巨大的，對美國而言也許是致命的：他宣布放棄美元金本位，而將美元直接與國際石油掛鉤。這樣原來可以支持美元堅(jiān)挺的美國工業(yè)——哪怕是軍工——產(chǎn)品，現(xiàn)在則脫離了國民勞動(dòng)、直接轉(zhuǎn)換為資源產(chǎn)品即國際石油。

　　尼克松之后，美國外交的重點(diǎn)不再是為了獲取石油的使用價(jià)值而是要保證國際石油采購以美元結(jié)算;通過軍事手段保持對石油使用價(jià)值的壟斷并強(qiáng)行保證國際社會(huì)對美元持續(xù)和旺盛的需求以使美元堅(jiān)挺。對于那些不愿以美元而以其他幣種進(jìn)行石油交易的國家，美國不惜軍事手段予以懲罰。

　　以美國國民生命代價(jià)維持的石油美元使美國財(cái)富瞬間劇增，但它的主要部分與軍工利潤一樣并沒有回流給美國國民而是回流到華爾街;這些巨額回報(bào)并沒有增加美國的力量，而是增加了華爾街金融資本的力量。2011年，美國國民發(fā)動(dòng)街頭革命的指向并不是白宮或各州政府而是華爾街。如果再考慮到美國沒有國家控制的銀行，而美國國家財(cái)政要依賴華爾街控制的美聯(lián)儲(chǔ)為其注資以及美國外交的決策權(quán)已不在白宮而在華爾街等事實(shí)，我們可以得出這樣的結(jié)論：今天的美國已從早期民族主義國家蛻變?yōu)槿A爾街金融資本控制的國家,已從一個(gè)擁有獨(dú)立主權(quán)和獨(dú)立自主外交能力的國家，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢H財(cái)團(tuán)控制的半獨(dú)立、甚至具有“半殖民地”性質(zhì)的國家。

　　中東既是美國安全的基點(diǎn)也是終點(diǎn)

　　國際政治學(xué)者梁亞濱談到石油美元不勞而獲的寄生本質(zhì)時(shí)說：“美國憑借在世界政治經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢地位，使石油利潤全部轉(zhuǎn)換成美元資本，同時(shí)使石油美元的流動(dòng)繞開國際貨幣基金組織，完全按照美國的利益，以購買美國各種債券等金融資產(chǎn)的方式回流美國，彌補(bǔ)美國的財(cái)政和貿(mào)易赤字。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵，在于確立石油的美元標(biāo)價(jià)和結(jié)算制度，同時(shí)說服石油出口帶來的巨額順差用來購買美國國債。”美元從黃金本位被推入石油本位時(shí)代。美元的基礎(chǔ)也從本國產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到中東石油。由此可以解釋，為什么尼克松之后的美國外交日益向中東集結(jié)，以及石油價(jià)格在幾十年間迅速偏離其價(jià)值的原因。

　　金本位條件下的美元要靠勞動(dòng)產(chǎn)品支持，而石油美元?jiǎng)t要依靠控制世界富油區(qū)的戰(zhàn)爭勝利來保證，這大大地滿足了美國華爾街軍工復(fù)合體的利益，同時(shí)為華爾街金融財(cái)團(tuán)在軍工利潤外又增加了新的能源支持。軍工保證能源、能源保證金融，金融在軍工、能源雙滾動(dòng)中增值，從而最終保證華爾街金融資本在美國的主宰地位。美元依賴國際石油交易后，華爾街金融資本就徹底與美利堅(jiān)民族相分離，并利用其掌握在手的世界資源，牢牢鉗制著美國并使其成為華爾街謀利的工具。

　　將國家生存的基礎(chǔ)不放在國內(nèi)產(chǎn)品而是放在海外石油，這等于將美國的安全基點(diǎn)從本土移至中東，結(jié)果便是華爾街金融資本將超負(fù)荷的國防任務(wù)強(qiáng)加于美國，并使之自越南戰(zhàn)爭后再次透支了它的國力。2007～2009年間，美國國防支出占美國聯(lián)邦財(cái)政總支出的20%左右，而同期軍費(fèi)支出卻占國防支出96%左右，國防支出基本沒有“浪費(fèi)”，都用于軍費(fèi)了。其間的關(guān)系是，國家財(cái)政依賴華爾街金融，華爾街金融依賴軍工和能源的擴(kuò)張;軍工能源擴(kuò)張又必須以對外戰(zhàn)爭拉動(dòng)，戰(zhàn)爭勝利再反哺財(cái)政。戰(zhàn)爭成了國家財(cái)政增長的“推土機(jī)”，而成本越來越高的戰(zhàn)爭又進(jìn)一步透支了國家財(cái)政。如此惡性循環(huán)，致使美國發(fā)生了迄今尚不見盡頭的危機(jī)，而危機(jī)又恰恰以戰(zhàn)爭的失敗或難以為繼為先導(dǎo)。

　　經(jīng)過若干次搖擺后美國可能重返中東

　　了解了美國政治結(jié)構(gòu)，也就清楚了美國“戰(zhàn)略東移”的本質(zhì)，從而可以預(yù)判美國今后外交走向。目前美國還沒有完全放棄“戰(zhàn)略東移”外交，因?yàn)槿A爾街財(cái)閥們還指望中國發(fā)生他們希望的政治變化。但中國的發(fā)展與他們希望的前景日顯南轅北轍，其間中國顯示出的政治穩(wěn)定性更讓他們沮喪。

　　美國前國家安全顧問瓊斯在美國某智庫發(fā)表講話稱，“轉(zhuǎn)向亞太”是奧巴馬最后悔的用詞，甚至傳出今年奧巴馬將叫停“轉(zhuǎn)向亞太”戰(zhàn)略;也有人認(rèn)為奧巴馬第二任外交將實(shí)行“戰(zhàn)略再平衡”政策。什么叫“再平衡”，說白了就是不讓支撐美元的支柱失衡。如果近期來自中國的“浮財(cái)”無望，美國只能經(jīng)過若干次搖擺后重返中東。

　　最近美國跟塔利班的接觸以及美國國會(huì)軍事干預(yù)敘利亞的呼聲日高的現(xiàn)象，透露出美國外交再次向中東偏斜的征兆。美國所謂“反恐”的目的只能是石油，至于誰執(zhí)政并不重要。事實(shí)上，白宮目前的咄咄逼人的表態(tài)解決不了美元疲軟問題。在中國和中東之間，如果在中國無機(jī)可乘，美國只能重返中東。與小布什時(shí)期中東政策所不同的只能是，今后美國的中東政策將回歸到尼克松和老布什時(shí)期的多邊均勢，并通過均勢控制中東各國的策略：誰當(dāng)政就跟誰接觸，條件就是石油交易必須用美元結(jié)算。

　　由此是否說明中國的壓力減輕或中國在應(yīng)對美國“戰(zhàn)略東移”已取得決定性勝利了呢?決不能這樣認(rèn)為。華爾街金融資本(而非美利堅(jiān)民族)這只“狼”在中國周邊轉(zhuǎn)悠，只能說明它的攻擊有了難度而并不意味它放棄中國這個(gè)目標(biāo)。它還在等待時(shí)機(jī)。

　　那么，中國能否取得這場斗爭的勝利呢?那要看條件。比較蘇聯(lián)解體和中國這些年成功的經(jīng)驗(yàn)分析，中國挫敗國際反華勢力圖謀最關(guān)鍵的因素是，始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。有了中國共產(chǎn)黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨的意志才能貫徹，四項(xiàng)基本原則才能得到確保。這是毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體從殘酷的中國革命歷程中總結(jié)出的，因而決不能淡忘的血寫的治國經(jīng)驗(yàn)和思想遺產(chǎn)。堅(jiān)持這條經(jīng)驗(yàn)，我們就能在當(dāng)前的國際斗爭中任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船;就能在激烈的大國博弈中取得勝利。有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們就有了取得斗爭勝利的前提，如果我們再有正確的政策和策略，我們就一定能夠贏得新世紀(jì)國際斗爭的主動(dòng)權(quán)。

　　如果我們明白了美國的政治結(jié)構(gòu)，由此我們也就明白，中國和平發(fā)展的阻力并不是“占領(lǐng)華爾街”的美國人民，而是華爾街國際金融壟斷財(cái)團(tuán)。這樣看來，中國外交的對手并不是整個(gè)美國，而是占美國人數(shù)很少一部分的華爾街國際財(cái)團(tuán)中的反華勢力。

　　如果我們把華爾街金融資本與美國特別是與美國人民混為一談，那我們就弄不清誰是我們的朋友，誰是我們的敵人;如果我們能夠?qū)⒚绹嗣衽c華爾街金融資本區(qū)分開來，我們就會(huì)清楚敵人在哪里，我們的戰(zhàn)略力量就能進(jìn)行合理的配置，我們的外交就會(huì)避免出現(xiàn)“左”或右的失誤，如此這樣，就會(huì)將我們的事業(yè)推向更加光明的未來。

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