公務員的工資——芝麻開花節節高　　

庫爽生　　

    每年年末，離春節還早著呢，國家的公務員們就開始“歡天喜地過大年”了。不，比過大年還興奮，“咱們公務員今兒個真高興！”——漲工資啦！這不，消息出來了：“近日一些地方公務員紛紛加薪，河南全省公務員平均每月津貼補貼增加300元，河北唐山公務員就津貼補貼人均津貼提高600元/月。而更大范圍的第二輪調薪可能在明年漸次展開。對各地公務員津貼補貼標準，國家出臺了一個范圍，平均值不能低于2.1萬元/年，也不能高于4萬元/年。”呵呵，這條消息至少有兩個“看點”：一是黃河南北展開了對臺賽，河北唐山隊暫時領先；二是公務員也吃上了“低保”：“平均值不能低于2.1萬元/年”。　　

     公務員大漲工資早已經不是新鮮事。君不見，報考國家公務員的大學生數量是與年俱增，猶如過江之鯽。據我的一些公務員朋友告訴我，事實上年年都是大幅度上漲，每次大約要上漲三四百元。有一年，也許是去年吧，在連續三年巨幅上漲之后，暫停上漲一年。但也只是名義上沒有漲，實際上每人每月口袋里同樣增加了三四百元人民幣。只不過，“內部統一口徑，這一次不是漲工資，而是調整工資結構。”公務員的工資，每年上一個大臺階。他們在充分享受GDP高速增長的成果，可喜可賀！　　

     為什么要每年上漲？有朋友為我指點迷津：“公務員隊伍藏龍臥虎，人才濟濟，一個月只有區區幾千元錢，現在中國有多少億萬富豪？不年年大漲工資，能留住人才嗎？”說的有理。但是他們忘了，社會底層還有大批下崗失業職工、農民等階層的老百姓，過著衣不保暖、食不果腹的窮苦生活。何況，即便是“拒腐蝕、永不沾”的清官，不也是還有不菲的額外收入嗎？不然，他們即便月工資上萬，生活怎么會那么滋潤？滋潤得老百姓欣羨不已，都快“仇富”了？公務員的政治優勢和經濟優勢，足以支撐級別不低的公務員林嘉祥對老百姓嗤之以鼻：“你們算個屁呀？”　　

    今年是一個很特殊的年份，自然災害頻仍，世界大范圍的經濟危機已經開始影響，我國的經濟發展已有放緩的跡象，形勢比較嚴峻。按理，在這樣的時刻，必須提倡全國人民，首先是公務員過緊日子，以和衷共濟、共度難關。但是，相反，公務員工資照漲，日子越來越紅火；緊日子還是讓下崗失業職工、農民以及農民工們獨享吧。　　

    也許，這是官方應對經濟困難的一個策略：大幅增長數量巨大的公務員工資，以進一步提升他們的購買力，從而快速拉動國內市場需求？毫無疑問，老百姓在自己的生活更趨貧困的狀況下，特別是今年的特殊經濟形勢下，還大漲公務員的工資，心里不會很爽——這會進一步拉大貧富差距，底層老百姓的社會地位在對比中進一步下挫，還擔心公務員工資大漲會促進物價進一步上漲。當然，底層老百姓是沒有話語權的，但是他們有權向政府要求更多的“施粥攤”，以便幫助他們活下去。　　

附：地方公務員集體漲工資 唐山正處每月補3030元　　

2008-12-01 04:39:09　作者:　來源:華西都市報　　

    核心提示：近日一些地方公務員紛紛加薪，河南全省公務員平均每月津貼補貼增加300元，河北唐山公務員津貼補貼人均提高600元/月。而更大范圍的第二輪調薪可能在明年漸次展開。對各地公務員津貼補貼標準，國家出臺了一個范圍，平均值不能低于年2.1萬元，也不能高于4萬元。 　　

公務員收入穩定，引大批人報考 新華社發　　

華西都市報12月1日報道 11月中旬，河南省獲準將全省公務員平均每月津貼補貼增加300元。這是該省規范公務員津貼補貼第二輪實施方案的一部分。　　

“薪動”的不僅是河南。這是一個旨在規范公務員津貼補貼的三年計劃實施的第二個年頭。這個計劃又被稱為“陽光工資”改革。　　

這個冬天因此成為一些地方公務員事實上的加薪季。　　

而更大范圍的第二輪調薪可能在明年漸次展開。在一些地方官員眼中，這也是刺激消費的措施之一。　　

地方公務員迎來加薪季　　

11月中旬，河南省規范公務員津貼補貼第二步實施方案獲得批準，全省公務員平均每月將增長300元。此前公務員規范津貼補貼已完成第一步改革，省直機關已實現了津貼補貼平均一年2.1萬元的標準。此前一周，河南省召開省政府會議決定，批準給事業單位人員預發工資性補貼，全省事業單位人員每月將平均提高300元。　　

在河北唐山，規范公務員津貼補貼也邁出了第二步。根據唐山市的規定，在職人員津貼補貼總水平在上年基礎上人均提高600元/月。新工資從2008年1月起執行。這次調整后，普通科員的津貼補貼達到每月2150元。正處級官員每月工資中津貼補貼將達到3030元，加上職務工資和級別工資兩項，每月將達5000元。　　

中直機關10月末也完成了第二步規范，一個部委下屬單位普通科員增長300元/月。這次調整原計劃年初實施，但因雪災、地震等因素而一再推遲。　　

安徽省六安市裕安區則是第一次對公務員津貼補貼進行改革。安徽省政府對該區的審核批準是平均一年1.34萬，這次規范從2007年7月1日執行。11月19日，同屬六安市的霍邱縣也決定第一次對津貼補貼進行規范，對公務員實行“陽光工資”。　　

在內蒙古，赤峰市、通遼市剛剛通過了津貼補貼調整方案，將盡快落實。　　

這個冬天因此而成為公務員的加薪季節。不過，對于更多的城市來說，第二輪調薪可能會在明年陸繼展開。2009年正是一個關鍵的時間點。　　

3年計劃規范公務員津貼補貼　　

無論是進入第二輪調整的河南、唐山，還是正在進行第一輪調整的安徽六安，他們執行的都是一個龐大的3年計劃的一部分。　　

2006年7月，中國實行新的公務員工資制度，同時開始對中央機關、各省市津貼補貼發放進行清理規范，計劃用3年時間，將地區差控制在合理范圍，并通過行政手段“削峰填谷”，使同級政府不同部門之間的津貼補貼水平大體相當。　　

此后，各地陸續開始清理合并公務員收入中的各類津貼補貼，原先“不上臺面”的收入被取消或變成“明補”，這也被稱為“陽光工資”改革。改革后，公務員工資主要由職務工資、級別工資和工作津貼、生活補貼構成。前兩項實行全國統一標準，由中央財政支付，后兩項由地方財政安排，具有一定的浮動區間和靈活性。　　

從第一步實施情況看，除東部沿海地區一些個別城市和部門外，改革總體上提高了全國800萬公務員的收入。第二步、第三步將進一步提高公務員收入。　　

不同省津貼補貼最高差幾千元　　

據了解，對于各地區公務員津貼補貼標準國家出臺了一個范圍，平均值不能低于年2.1萬元，也不能高于4萬元。由于津貼補貼改革是地方自費改革，地方財政承擔了更大的壓力，規范以后“暗補”變“明補”，原來一部分由單位自己解決的補貼變成了財政支出。　　

中央對公務員津貼補貼標準有個核算公式：省直機關津貼補貼標準=(省會城市平均標準+全省平均標準)/2，如果省直機關要想達到300元的標準，省會城市就要比平均值高。　　

這種制度造成了不同省之間、同省不同市縣區之間津貼補貼相差最高達幾千元。一位去年剛畢業參加工作的深圳司法系統的法警，目前稅前工資為8100元，實際扣除各項保險繳費之后工資所得約6200元。這讓西部地區同樣資歷的公務員望而興嘆。即便扣除兩地物價因素，差距仍可觀。　　

根據第一輪規范的結果，即使有年均津貼補貼2.1萬元這個最低調控線，很多財力弱的貧困地區也根本無法達到。 　　

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