吁請(qǐng)反哺國(guó)企改革中的“犧牲者”　　

——來(lái)自底層社會(huì)的呼聲　　

庫(kù)爽生　　

我穿過(guò)城市一條條繁華氣派的大街，走進(jìn)一個(gè)個(gè)原國(guó)企職工生活區(qū)，總能看見一個(gè)個(gè)灰頭土臉、凄惶奔波的身影，總能聽見一種聲音在流淌，像潺潺的溪水，像小草的吟哦，像大地的耳語(yǔ)。　　

是啊，昔日笑語(yǔ)喧嘩、花香四溢的國(guó)企職工生活區(qū)，如今已是異常沉寂、蕭條冷落了。這里的居民大多數(shù)是窮人，這里的住房，大多數(shù)是狹窄陳舊的鴿子籠，因而被社會(huì)戲稱為“貧民窟”甚或“難民營(yíng)”。在這里，眾多被“買斷工齡”而失業(yè)，又基本沒有再就業(yè)可能的人們，擁有一個(gè)凄楚的共同稱謂：4050。　　

他們的聲音，仿佛發(fā)自另一個(gè)不同的時(shí)空，與主流媒體奏響的主旋律大相異趣，因而有一點(diǎn)不合時(shí)宜，有一點(diǎn)令那些聽?wèi)T盛世贊歌的人們感到陌生，總之是一種異響。　　

我搜集著這樣的聲音，我細(xì)心掂量那些發(fā)自4050胸腔的共鳴，這“草野”之聲里面有低沉的呻吟，也有高亢的吶喊。然而這聲音被一層層屏障阻隔了，無(wú)論如何都傳不出去，傳不到黨報(bào)、廣播電視等主流媒體上去，傳不到執(zhí)政者、施政者耳朵里去。有時(shí)候，這聲音會(huì)像涓涓細(xì)流悄悄滲進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)，然而只不過(guò)在底層百姓的層面浮泛起片片漣漪。我們是多么希望，這聲音，這來(lái)自底層社會(huì)的真實(shí)的聲音能翻山越嶺奔流入海啊！　　

聽吧，他們的心聲，他們的傾訴……　　

一、4050大齡下崗失業(yè)人員是“犧牲者”　　

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，隨著黨和政府惠民政策的不斷推出，總體上看民生在不斷改善。令人欣慰的是，近幾年來(lái)，鄉(xiāng)村居民及其他傳統(tǒng)弱勢(shì)群體，也大多明顯受益于改革開放，受益于國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，受益于黨和政府的惠民春風(fēng)，生活水平都有不同程度的提高，不少群體已建成了小康之家。　　

但是，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，并非所有群體都是改革的受益者。眾所周知，承擔(dān)了國(guó)企改革成本、承受了國(guó)企改革陣痛的廣大大齡下崗失業(yè)職工（指女40歲以上、男50歲以上的就業(yè)困難群體，俗稱4050人員），不但沒有從改革中受益，而且成了改革的犧牲者。正如一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)：國(guó)企改革就是要犧牲三千萬(wàn)老工人。　　

在現(xiàn)實(shí)中也能經(jīng)常聽到，這些被買斷工齡的大齡下崗失業(yè)人員是國(guó)企改革中的犧牲者。人們常說(shuō)，國(guó)企改制民營(yíng)化的推進(jìn)，是數(shù)千萬(wàn)下崗失業(yè)職工的“犧牲”換來(lái)的。在披荊斬棘“殺出一條血路”的國(guó)企民營(yíng)化改革中，真正前仆后繼倒下了而又很難爬起來(lái)的隊(duì)伍，就是再就業(yè)非常困難的4050大齡下崗失業(yè)人員。　　

按理，4050這個(gè)年齡段還遠(yuǎn)算不上衰老，而是年富力強(qiáng)的人生時(shí)光。如果他們?cè)疽暈榘采砹⒚覉@的企業(yè)尚在，如果他們?nèi)匀粨碛袆趧?dòng)權(quán)利，他們大多還是干勁沖天的企業(yè)“主人”。盡管體力已大不如前，但操作技術(shù)、勞動(dòng)智慧的更趨成熟彌補(bǔ)了不足。然而，他們?yōu)榱藝?guó)企民營(yíng)化改制，服從大局，無(wú)奈地含淚走出了自己的“家園”，失去了基本生存的條件。當(dāng)隨后等待他們的是這個(gè)年齡竟成為就業(yè)的攔路虎，4050人員只能在勞務(wù)市場(chǎng)不斷碰壁的時(shí)候，他們懂得了，社會(huì)也公認(rèn)了，他們確實(shí)是名副其實(shí)的“犧牲者”。　　

從整體上看，下崗失業(yè)群體在改制中失去了飯碗，犧牲了個(gè)人利益。但一般中青年（指“非4050人員”）下崗失業(yè)人員，再就業(yè)盡管也不容易，但只要不十分挑剔，身體尚好，肯吃苦，溫飽還是可以解決的；其中一部分曾在國(guó)企從事技術(shù)、銷售、管理的人員，在民企甚至還可能獲得比原國(guó)企收入高得多的經(jīng)濟(jì)收入。因此，被買斷工齡而下崗失業(yè)，對(duì)于那些健康狀況尚好的非4050職工來(lái)說(shuō)，壓力尚可承受。而4050大齡下崗失業(yè)人員，一般來(lái)說(shuō)，限于年齡大、學(xué)歷低、技術(shù)單一等條件，再就業(yè)實(shí)際上難于上青天。　　

4050，這只不過(guò)是因?yàn)榭傄獎(jiǎng)澮粭l線，事實(shí)上，有一些非4050人員在就業(yè)市場(chǎng)同樣遭遇年齡門檻，也有少量4050人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。　　

二、唯一生活水平大倒退的群體　　

當(dāng)一部分人先富起來(lái)的時(shí)候，這些在國(guó)企改制中下崗失業(yè)的大齡城鎮(zhèn)居民卻先窮下去了。從整體上看，他們已經(jīng)遠(yuǎn)比農(nóng)民和農(nóng)民工生活更貧困、更艱難。農(nóng)民以及農(nóng)民工尚有數(shù)量不等的土地可以自主使用，還分享了黨和政府有關(guān)三農(nóng)和農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的各項(xiàng)惠民政策。如今，在社會(huì)底層，農(nóng)民和農(nóng)民工事實(shí)上已經(jīng)成為城鎮(zhèn)貧民欣羨的群體。這似乎令人難以置信，但已經(jīng)是很容易觀察到的普遍現(xiàn)象。　　

在中國(guó)廣袤鄉(xiāng)村的一些地理位置荒僻的地方，難免還有一些貧困人口生活仍然十分艱苦，但是其生活水準(zhǔn)總體上在不斷上升，不會(huì)倒退。而4050人員則是當(dāng)今我國(guó)生活水平出現(xiàn)大滑坡、大倒退的唯一群體，是命運(yùn)最悲慘、處境最糟糕的弱勢(shì)群體，是底層社會(huì)中的底層，是弱勢(shì)群體中的最弱群體。　　

人們常說(shuō)，改革開放以來(lái)，連長(zhǎng)期被社會(huì)公認(rèn)為是最窮最苦的農(nóng)村居民，生活都是“吃著甘蔗上樓梯，步步高節(jié)節(jié)甜”，唯獨(dú)只有那些國(guó)企改革的“犧牲者”們，卻是“嚼著黃連下臺(tái)階，步步低口口苦”，這個(gè)形象的說(shuō)法，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)一個(gè)側(cè)面的真實(shí)寫照。　　

面對(duì)社會(huì)的冷漠無(wú)情，這些昔日在國(guó)企生產(chǎn)線上揮汗如雨的4050們，如今只能流下心酸的淚水了！和他們一起流淚的，還有公正和良心！　　

三、嚴(yán)峻處境催人淚下　　

我曾在一家原大型一檔國(guó)有企業(yè)工作了較長(zhǎng)時(shí)間。就在剛剛過(guò)去的虎年除夕，當(dāng)滿城慶祝傳統(tǒng)佳節(jié)來(lái)臨的喜慶時(shí)刻，在鞭炮聲響成一片的喜慶氣氛中，我曾經(jīng)一墻之隔的鄰居車師傅，一個(gè)59歲的前國(guó)企工人、中年漢子，卻無(wú)奈地告別了這本應(yīng)值得留戀的人間。的確，他是病死的，不是餓死的，也不是凍死的。然而，如果不是因?yàn)槌嘭毝床黄鸩　⒆〔黄鹪海沃劣谧尣⒎墙^癥的疾病拖到無(wú)法再拖時(shí)才匆忙緊急求醫(yī)，以致不可救藥呢？車師傅對(duì)他的親人的臨終遺言竟是：“我死后，你們把我拋到長(zhǎng)江算了。”其意即為了省錢，不用窮講究。真有一種“死不起”的悲涼。無(wú)獨(dú)有偶，就在車師傅樓下，一個(gè)原本身體一向健康，也是59歲的原國(guó)企工程師，下崗兩年后也突然倒下了。緊接著，在春節(jié)的喜慶鞭炮聲尚未完全消失的時(shí)候，又從鄰樓傳來(lái)了一個(gè)剛滿56歲的張師傅病危的壞消息。　　

這特異的“50現(xiàn)象”并非偶然，并非個(gè)例。在被戲稱為“貧民窟”、“難民營(yíng)”的原國(guó)企生活區(qū)，4050人員早逝的現(xiàn)象相當(dāng)常見，其比例可能遠(yuǎn)超其他群體。可以推知，這是與該群體因極度貧困而不敢看病求醫(yī)有關(guān)的。我了解的情況是，這里很多“窮人”生病了，不少人是選擇在家里躺著苦熬，等待疾病自愈的幸運(yùn)降臨，他們看不起病。　　

是啊，這些被稱為4050的人們，不少人竟然貧窮得不僅“生”不起，連死也死不起！死了甚至從他們猶如懸磬的室內(nèi)找不出支付喪葬的費(fèi)用！他們是真正的一無(wú)所有的無(wú)產(chǎn)者，是最真實(shí)、最典型、盛世里最刺目的赤貧群體。他們一貧如洗，他們備受歧視，他們凄惶無(wú)助，他們欲哭無(wú)淚，他們被社會(huì)輕率地斥責(zé)為“懶漢”、“廢物”、“賤民”、“窮鬼”……　　

4050大齡下崗失業(yè)職工普遍面臨著極其嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)，生活朝不保夕，時(shí)常面臨揭不開鍋的窘境，他們連最低限度的溫飽都成了天大的問(wèn)題，根本就不敢奢望遙不可及的所謂小康。據(jù)說(shuō)，由于有的年輕人大學(xué)畢業(yè)即等于失業(yè)，只能靠“啃老”以維持生計(jì)，但是4050大齡下崗失業(yè)人員至少在退休之前是“無(wú)老可啃”的，他們?yōu)榱嘶蠲炊枰翱猩佟薄＿@使他們精神創(chuàng)傷極其嚴(yán)重，因?yàn)樗麄兊淖优瑯用媾R著買不起房之類的基本生存問(wèn)題。　　

這個(gè)群體，仿佛被一只有力的大手強(qiáng)拉著，被拉到了與我們的社會(huì)、時(shí)代完全不同的另一個(gè)時(shí)空。他們的住房，多數(shù)仍然是二十多年前分配、住房制度改革后購(gòu)買的，普遍呈現(xiàn)面積狹小、陳舊破敗、家徒四壁的特點(diǎn)，面積大多從10多平方米到40多平方米，少見超過(guò)50平方米的；他們的住房也有天然氣管道接入，可他們很少使用，為了節(jié)儉，仍然堅(jiān)持燒蜂窩煤；他們堅(jiān)持自己見縫插針在小塊空地開荒種上蘿卜白菜，至于肉類魚類這些“美味佳肴”，則很少有機(jī)會(huì)品嘗，他們以能果腹為基本奮斗目標(biāo)……非他們所能抗拒的貧窮，猝不及防地襲擊了他們，把他們的生活向后拉了幾十年，他們實(shí)在沒有能力與時(shí)俱進(jìn)！　　

肯定會(huì)有人質(zhì)疑：國(guó)家有城市最低生活保障線保底呀。質(zhì)疑者不了解底層現(xiàn)實(shí)。4050們大多數(shù)自己已經(jīng)沒能力就業(yè)了，被劃歸所謂“靈活就業(yè)人員”，但多數(shù)家庭會(huì)有一個(gè)子女打工掙錢，一般三口之家人均收入或許可達(dá)兩三百元，從而連低保待遇也無(wú)緣（不夠資格）“享受”。然而，我們應(yīng)該設(shè)身處地想一想，他們這些窮人的子女，不是也要攢錢買房成家罵？不是也會(huì)有其它各種必要的花銷嗎？4050們多半寧可挨餓，也不愿“啃少”。　　

我曾經(jīng)調(diào)查過(guò)近兩百家改制企業(yè)（包括國(guó)有和集體性質(zhì)），走訪過(guò)至少數(shù)十個(gè)原國(guó)企生活區(qū)，我被大量4050大齡下崗失業(yè)人員窮困潦倒的凄涼處境驚呆了。建國(guó)已經(jīng)六十余年了，竟然還有大批城鎮(zhèn)居民生活水平大倒退，陷入赤貧泥潭難以自拔，這種令人不安的社會(huì)現(xiàn)象，是與我們這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體不相稱的！　　

四、陷入了赤貧絕境的原因　　

由于無(wú)法再就業(yè)，原本相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源被切斷；　　

由于原在國(guó)企長(zhǎng)期拿低工資，積蓄少得可憐；　　

由于在被買斷工齡時(shí)所得的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”，金額一般是少則數(shù)千元、多則一兩萬(wàn)元，只夠交納兩三年社保金；　　

由于完全需要自己承擔(dān)的社保金還在連年大幅度上漲；　　

由于本來(lái)少的可憐的失業(yè)救濟(jì)金最多只能“享受”兩年，兩年后即便年齡更大、就業(yè)難度更大了，可是卻不再被“登記”為失業(yè)人員，即便你永遠(yuǎn)就不了業(yè)，也是“靈活就業(yè)人員”，沒有任何失業(yè)救濟(jì)金；　　

由于小額貸款需要機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員擔(dān)保或需要面積60平方米以上的住房作抵押，而大齡下崗失業(yè)人員一般找不到擔(dān)保人且住房面積絕大多數(shù)遠(yuǎn)小于60平方米，因而做小生意也沒有本錢；　　

由于一些扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策只是“看上去很美”，其實(shí)幾乎全無(wú)實(shí)際意義；　　

由于子女上學(xué)或成家、家人生病就醫(yī)、住房維修改善等各項(xiàng)必要花銷有增無(wú)減；　　

由于各地方政府雖然對(duì)于大齡下崗失業(yè)者的嚴(yán)重困境心知肚明，卻仍然主觀認(rèn)定下崗職工問(wèn)題已經(jīng)解決，且為了不給改革“抹黑”，習(xí)慣于“報(bào)喜不報(bào)憂”，大都采取極力掩飾的態(tài)度，因此幾乎不見政府部門專門出臺(tái)救助陷入貧困泥潭的4050大齡下崗失業(yè)群體；　　

由于主流媒體全然裝聾作啞，閉口不提下崗工人問(wèn)題，廣大陷入困境的4050大齡下崗失業(yè)人員成了被當(dāng)今“盛世”完全遺棄的一個(gè)特大弱勢(shì)群體，成了完全沒有主流輿論聲援的國(guó)內(nèi)最大弱勢(shì)群體；　　

還由于物價(jià)大幅度上漲等客觀社會(huì)因素……　　

——于是，不可阻遏的，4050大齡下崗失業(yè)群體生活水平出現(xiàn)了極其嚴(yán)峻的大滑坡、大倒退，陷入了基本生存條件遭遇挑戰(zhàn)的極度困境，成了喊天天不應(yīng)，叫地地不靈，被社會(huì)完全遺忘、徹底冷落、殘酷遺棄的弱勢(shì)群體，成了唯一分享不到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的群體，唯一分享不到黨和政府惠民春風(fēng)的群體。　　

需要說(shuō)明的是，在國(guó)企改制中有少量即時(shí)4050人員因距法定退休年齡在5年之內(nèi)，或在國(guó)企工作達(dá)30年以上者，受到了“內(nèi)退”照顧。他們雖然生活水平也普遍降低，但相對(duì)好多了，因?yàn)椴挥米约禾脱患{社保金，每月還可以領(lǐng)取大約三四百元的內(nèi)部退休金，斷不至于挨餓受凍。　　

五、虛無(wú)縹緲的再就業(yè)之夢(mèng)　　

 4050人員下崗失業(yè)后，地方黨政官員鼓勵(lì)他們自立自強(qiáng)、失業(yè)不失志、改變就業(yè)觀念、不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)，自謀生計(jì)：擦皮鞋、當(dāng)棒棒、賣苦力……的確，這個(gè)群體中有的人不正是千方百計(jì)尋找無(wú)論多臟多累，無(wú)論待遇多低，只要能上崗就行的工作嗎？可事實(shí)上，隨著農(nóng)民工的大量涌入，用人單位也不愿意錄用已經(jīng)上了年紀(jì)，體力不如農(nóng)民工的4050人員。因此，即使完全不挑剔，對(duì)于韶華已逝、健康不再、文化不高的4050們來(lái)說(shuō)，在勞務(wù)市場(chǎng)也只能四處碰壁。要求他們自立自強(qiáng)，事實(shí)上等于要求他們自生自滅！　　

大多數(shù)4050人員只能靠偶爾這里打一天零工、那里打兩天零工的機(jī)會(huì)；有的甚至靠到菜市場(chǎng)撿拾菜幫子，在垃圾箱翻檢廢舊物品；有一些經(jīng)化妝美容而“風(fēng)韻猶存”的女工，為了一家人的生計(jì)被迫含淚走進(jìn)夜總會(huì)；這些4050人員，就是這樣艱苦打拼以揭開沉重的鍋蓋，維持最低限度的生存底線，就是這樣像永不枯萎的小草一樣在霜打雪欺中泛綠。他們這算就業(yè)嗎？他們的職業(yè)是什么呢？政府人力資源與社保部門認(rèn)定他們就業(yè)了，他們不是失業(yè)人員，他們不被登記為失業(yè)人員，他們不能“享受”失業(yè)救濟(jì)，他們是不能讓社會(huì)增添負(fù)擔(dān)的、光榮的“靈活就業(yè)人員”。　　

國(guó)企改制過(guò)程中，地方政府和主流媒體不關(guān)注下崗失業(yè)職工命運(yùn)遭受的巨創(chuàng)，卻樂此不疲地宣傳那些“鳳毛麟角”、創(chuàng)業(yè)有成的人。實(shí)際上，對(duì)于絕大多數(shù)4050大齡下崗失業(yè)人員而言，創(chuàng)業(yè)只是個(gè)神話般的傳說(shuō)，是一個(gè)可望不可即的夢(mèng)想；豈止因?yàn)闆]有資本而創(chuàng)業(yè)難乎其難，即便再就業(yè)之夢(mèng)也是極難變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的。就業(yè)難，4050就業(yè)難乎其難；創(chuàng)業(yè)難，4050創(chuàng)業(yè)難乎其難！多年來(lái)，被主流媒體廣泛宣傳報(bào)道的下崗失業(yè)人員自立自強(qiáng)者獲得成功者，是個(gè)例，是偶然，而凄惶奔波、食不果腹，則很普遍，是必然。大肆張揚(yáng)“偶然”而閉口不提“必然”，是一種對(duì)4050大齡下崗失業(yè)群體悲慘現(xiàn)狀的刻意屏蔽。　　

近年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)要使人民體面地工作，有尊嚴(yán)地生活。對(duì)于4050大齡下崗失業(yè)人員來(lái)說(shuō)，“體面地工作”壓根不會(huì)奢望，即便那些在一般人看來(lái)又臟又累的“不體面”的工作都難以謀到，哪里會(huì)有“體面的工作”這樣誘人的餡餅從天下掉下來(lái)？“有尊嚴(yán)地生活”呢？他們同樣不敢奢望，為了一家人的生存，為了一家人的溫飽，他們到處求爺爺拜奶奶，四處遭受白眼，時(shí)時(shí)備受欺侮，人格隨時(shí)遭到無(wú)情踐踏，何談尊嚴(yán)？　　

六、救助特困群體是體現(xiàn)社會(huì)公正的需要　　

要明確認(rèn)識(shí)到，救助那些沒有就業(yè)條件的大齡下崗失業(yè)人員，不是對(duì)于他們的恩賜，不是對(duì)于他們的憐憫，而是還他們以公道，是體現(xiàn)社會(huì)公正、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。　　

如今的原國(guó)企4050職工，曾經(jīng)是我國(guó)工人階級(jí)的重要組成部分，作為工人階級(jí)整體，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出過(guò)不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。他們把自己生命中身體最健康、精力最充沛、智慧最豐盈的生命時(shí)段，把自己最輝煌的歲月、最寶貴的青春獻(xiàn)給了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，獻(xiàn)給了國(guó)企，為國(guó)家創(chuàng)造了大量財(cái)富，而自己始終拿著一般不可能有多少積蓄的低工資。　　

應(yīng)該明白這一點(diǎn)：他們長(zhǎng)期在企業(yè)拿低工資，實(shí)際上里面隱含著他們對(duì)于勞動(dòng)終身制和各種保障和福利的投資。正如有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家所指出的：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)有企業(yè)在處理與職工關(guān)系時(shí)在某種意義上給了它的員工一個(gè)隱形“契約”，你工資低，但你有保障，醫(yī)療報(bào)銷以及養(yǎng)老等保障。　　

由此可見，因?yàn)閲?guó)企改制而強(qiáng)行解除原國(guó)企大齡職工“無(wú)固定期”勞動(dòng)合同（即終身制勞動(dòng)保障），并只給予與裁員相同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金待遇，這種無(wú)視歷史的做法，是非常不公正的。他們?yōu)閲?guó)企民營(yíng)化改制承擔(dān)了巨大的成本，犧牲了難以承受的切身利益，犧牲了后半生的溫飽人生。　　

可以說(shuō)，這些4050人員，以無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，以巨大的勞動(dòng)熱情，參與了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大社會(huì)財(cái)富的“做蛋糕”，然而，他們卻無(wú)緣分享自己應(yīng)得的蛋糕。社會(huì)切分蛋糕的時(shí)候，全然忘記了他們也曾經(jīng)是蛋糕制造者。他們只有眼巴巴地看著別人分食凝結(jié)了他們智慧和汗水的“蛋糕”的份兒。　　

七、下崗失業(yè)職工遺留問(wèn)題亟待解決　　

據(jù)說(shuō)，前幾年，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部將下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，將下崗職工和社會(huì)其他類型失業(yè)人員并軌管理。并軌管理之后，下崗職工原有的沒有繳納社保金負(fù)擔(dān)且基本生存有保障的待遇完全消失。從此不再提及下崗職工問(wèn)題。　　

因此，近幾年，不管底層百姓呼聲多么強(qiáng)烈多么集中，各地政府有關(guān)部門都毫不理睬、全不回應(yīng)。但對(duì)于這個(gè)十分集中的民意焦點(diǎn)的消極回避，不等于事實(shí)上已經(jīng)解決了其遺留問(wèn)題，反而因?yàn)樯鐣?huì)的刻意回避、漠不關(guān)心、不予幫助，那些再就業(yè)遭遇各種難以逾越的門檻的4050大齡下崗失業(yè)人員，失去了獲得惠民政策的希望，生活困境更趨嚴(yán)重了。有關(guān)部門以為不再提下崗職工問(wèn)題，就等于已經(jīng)解決了，是一種不靠譜、刻意回避現(xiàn)實(shí)的鴕鳥心態(tài)，是對(duì)社會(huì)不負(fù)責(zé)任、對(duì)群眾疾苦不放在心上的不作為態(tài)度。　　

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“群眾利益無(wú)小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”何況，4050大齡下崗失業(yè)人員問(wèn)題絕非一般的小事，而是一個(gè)天大的民生問(wèn)題！也一直是一個(gè)非常集中的民意焦點(diǎn)！無(wú)論是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，還是在互聯(lián)網(wǎng)上，吁請(qǐng)關(guān)注這個(gè)特殊弱勢(shì)群體悲慘命運(yùn)的呼聲此起彼伏，幾無(wú)間斷。但是，任爾喊破嗓子，我自巋然不動(dòng)，對(duì)這個(gè)非常集中的社情民意、合理訴求，地方政府部門始終采取了不理睬、不回應(yīng)的極端冷漠的態(tài)度，令人寒心。　　

黨和政府近幾年針對(duì)城鎮(zhèn)居民出臺(tái)了一系列惠民政策，諸如鼓勵(lì)漲工資、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、提高低保金標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等等，但是幾乎全都與4050大齡下崗失業(yè)人員沒有直接利益關(guān)系。這就是各地方政府部門掩飾4050大齡下崗失業(yè)人員所遭遇嚴(yán)峻困境的現(xiàn)實(shí)注腳。我相信，如果黨中央了解到這個(gè)群體的真實(shí)處境，絕不會(huì)坐視不管，一定會(huì)有針對(duì)性地出臺(tái)惠民政策，大力救助他們！

殘酷的現(xiàn)實(shí)昭示，大批無(wú)再就業(yè)條件的4050大齡下崗失業(yè)人員，正在水深火熱的窮山苦海中煎熬！這是曾經(jīng)為國(guó)家工業(yè)建設(shè)做出過(guò)重要貢獻(xiàn)，又在國(guó)企改制中付出巨大犧牲的一代建設(shè)者的悲慘命運(yùn)；這是曾經(jīng)為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富的一代神圣勞工，可這些“國(guó)家財(cái)富的創(chuàng)造者”，如今卻成了幾無(wú)任何物質(zhì)財(cái)富的無(wú)產(chǎn)者。如果還有社會(huì)公正公平，如果還有人間良知道義，如果真心構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就絕不應(yīng)該殘酷地遺棄這個(gè)正在赤貧泥潭中掙扎的弱勢(shì)群體。拯救這一大批人，已經(jīng)迫在眉睫、時(shí)不我待！

八、幾點(diǎn)建議　　

根據(jù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)以及互聯(lián)網(wǎng)上的民意焦點(diǎn)，根據(jù)4050大齡下崗失業(yè)群體表達(dá)的共同訴求，我加以簡(jiǎn)要概括，提出以下幾點(diǎn)建議，供決策者參考。　　

（一）建議出臺(tái)、實(shí)施提前退休政策措施　　

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，國(guó)企職工退休年齡規(guī)定是男60歲，女50歲，有毒有害特殊工種可提前5年。隨著時(shí)間推移，原國(guó)企下崗失業(yè)群體步入4050的人越來(lái)越多，成為大齡下崗失業(yè)職工，其謀生能力越來(lái)越低，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，不斷上漲的物價(jià)和必須交納的社保金越來(lái)越承受不起。這個(gè)群體的生活之艱難可以想見。

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定：“工作年限滿三十年或距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后可以提前退休。”公務(wù)員的提前退休愿望并不強(qiáng)烈，甚至很多人希望推遲退休年齡。

國(guó)企改制形成的大齡下崗失業(yè)人員，卻長(zhǎng)期以來(lái)非常熱切地期待提前退休。雖然養(yǎng)老金不高，但退休之后至少擁有了基本生存條件，溫飽問(wèn)題解決了。因此，鑒于該群體曾經(jīng)的巨大貢獻(xiàn)及在改革中的巨大犧牲，鑒于該群體極其特殊的生活現(xiàn)狀，建議黨中央、國(guó)務(wù)院盡快研究出臺(tái)40、50下崗失業(yè)人員比現(xiàn)行規(guī)定提前5年退休的惠民政策，及時(shí)救助大齡下崗失業(yè)職工。

希望參照公務(wù)員有關(guān)規(guī)定，提前5年退休，這是大齡下崗失業(yè)群體最強(qiáng)烈的訴求。

（二）建議免除該群體應(yīng)交社保金費(fèi)用　　

4050大齡下崗失業(yè)人員限于自身?xiàng)l件，絕大部分人無(wú)法再就業(yè)，一般都沒有工資收入，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)沒有企業(yè)承擔(dān)，需要完全由本人交納。而社保金標(biāo)準(zhǔn)卻是根據(jù)社會(huì)平均工資確定的，近幾年隨著社會(huì)平均工資大幅度上漲，近年已經(jīng)上漲到每年大約六七千元。這筆費(fèi)用，對(duì)于完全沒有經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的4050大齡下崗失業(yè)人員來(lái)說(shuō)，是非常難以承受的天文數(shù)字。盡管一些地方給予50%費(fèi)用的社保補(bǔ)貼，但最多只補(bǔ)貼三年時(shí)間。即便50%的費(fèi)用，大多數(shù)人也感到壓力巨大。因此，鑒于這個(gè)群體極端貧困、不堪社保金重負(fù)的客觀情況，建議對(duì)于4050大齡下崗失業(yè)人員，全部免交社保金，直至辦理退休手續(xù)。

（三）建議給真正處于失業(yè)狀態(tài)的4050人員發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金

目前，各級(jí)政府部門為了省事，對(duì)于所有在改制中下崗失業(yè)的人員，根據(jù)工齡長(zhǎng)短，登記失業(yè)時(shí)間為最少三個(gè)月、最多二年，即在“登記失業(yè)”期限內(nèi)，無(wú)論其人是否就業(yè)，都算失業(yè)，都享有領(lǐng)取時(shí)間不等的失業(yè)救濟(jì)金（每月大約二三百元）。期滿之后，無(wú)論其是否就業(yè)，都算“靈活就業(yè)人員”，不再發(fā)給失業(yè)救濟(jì)金。

據(jù)我所知，多數(shù)4050大齡下崗失業(yè)人員，“以非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活形式就業(yè)”也很難。因此，要深入社區(qū)調(diào)查，根據(jù)大齡下崗失業(yè)人員的實(shí)際就業(yè)狀況，分別進(jìn)行實(shí)事求是的就業(yè)狀況登記，失業(yè)就是失業(yè)，已就業(yè)就是已就業(yè)，不能為了圖省事而胡子眉毛一把抓，不分青紅皂白一概裝到“靈活就業(yè)人員”這個(gè)框里。確屬?zèng)]有職業(yè)的失業(yè)者，就應(yīng)該享有領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的權(quán)利。失業(yè)救濟(jì)金不多，富人自然不屑一顧，但對(duì)于沒有就業(yè)能力、極端貧窮的大齡下崗失業(yè)人員，卻能發(fā)揮救生作用，保證他們免受凍餒之災(zāi)。

（四）建議對(duì)大齡下崗失業(yè)群體進(jìn)行專題調(diào)研　　

大齡下崗失業(yè)群體的形成，是深化國(guó)企改革的遺留問(wèn)題，政策因素比較復(fù)雜。為了盡快妥善解決這個(gè)問(wèn)題，及時(shí)拯救廣大沒有再就業(yè)能力的4050大齡下崗失業(yè)人員，建議從中央到地方的各級(jí)政府成立專門機(jī)構(gòu)，集中研究處理下崗失業(yè)職工遺留問(wèn)題。政府有關(guān)部門應(yīng)該深入4050大齡下崗失業(yè)職工群體，進(jìn)行細(xì)致切實(shí)的調(diào)研，有針對(duì)性地制定出臺(tái)有關(guān)4050大齡下崗失業(yè)群體的惠民政策。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家財(cái)政收入連年大幅度增長(zhǎng)，國(guó)家是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力救助4050大齡下崗失業(yè)弱勢(shì)群體的。　　

不能讓國(guó)企改革的“犧牲者”永遠(yuǎn)翻不了身，不能讓“犧牲者”犧牲了自己還要繼續(xù)犧牲他們的下一代（所謂“窮二代”）。4050大齡下崗失業(yè)群體在人生的黃金時(shí)段，曾經(jīng)“吃的是草，擠出的是奶”，用智慧和汗水喂養(yǎng)了共和國(guó)。現(xiàn)在，他們連家庭、連自己都養(yǎng)不起了。是時(shí)候了，共和國(guó)到了反哺、回饋這曾經(jīng)的共和國(guó)脊梁的時(shí)候了！　　

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