計劃經(jīng)濟回潮：發(fā)改委手忙腳亂地成“國家計委”

云淡水暖

據(jù)媒體報道說，關(guān)于國務院常務會議公布擴大內(nèi)需十項措施，未來兩年將投資4萬億元的決定公布，特別是要在不到50天的時間內(nèi)“花掉”1000個億，而這1000個億要以項目投資的形式體現(xiàn)，這對于一直苦于從緊的財政、從緊的銀根而投資意欲極為旺盛的地方政府沖動不已，于是“12日下午，北京三里河，賓館、酒店全部爆滿。停車場上停滿掛外地牌照的車輛：冀、蒙、晉、魯……各地市發(fā)改委和企業(yè)人員潮水般涌向發(fā)改委。”（《華夏時報》），此情此景，令人或有“似曾相識燕歸來”的感覺，因為草民忽然想起來一個已經(jīng)逝去已久的部門——國家計委。

草民在大型國企呆過，單位有個部門叫做“計劃處”，拋開生產(chǎn)、銷售管理，在投資管理方面，計劃處的職能有兩個，一個是對內(nèi)的，就是接收、匯總、歸類底下分公司每年報上來的新建、技改、維修計劃，召集設(shè)計研究院所、銷售部門、設(shè)備管理部門論證，與企業(yè)財務溝通，安排資金進度；二是對外的，到相關(guān)工業(yè)部委尋求立項，立項其實也就是獲得資金的必經(jīng)之路，開始是國家撥款；進而撥款減少，低息、無息貸款出臺；最后是純粹貸款，一路下來，也就從“計劃經(jīng)濟”步進到“市場經(jīng)濟”，相關(guān)部委相繼撤銷，企業(yè)“自主權(quán)”確立。在“計劃經(jīng)濟”形態(tài)下，國家計委是分糖果的，是企業(yè)項目通過相關(guān)部委的認可后獲得撥款或者低息貸款的保證。

多年了，草民聽聞企業(yè)的計劃部門還在，生產(chǎn)計劃、銷售計劃、投資計劃還是要有的，就拿“全面質(zhì)量管理”的PDCA循環(huán)來看，第一個字頭“P”就是“計劃”（Project）的意思。在宏觀層面，國家計委隨著“計劃經(jīng)濟”的被拋棄，已成昨日黃花。“計劃經(jīng)濟”幾個字，也成為從西方撿來“自由主義市場經(jīng)濟學”法寶的大師、賢達們借以說事兒的“反面教員”，“效率低”呀、“資源配置不合理”呀、“僵化”呀，嘰里咕嚕，渾身都是毛病。

“自由主義市場經(jīng)濟”的最具可取之處，據(jù)說就是“活躍”、“創(chuàng)新”，只要哪里有利益。有利潤，特別是超額利潤，“資源”們就會爭先恐后地“配置”到那里，特別是資本這個最具“活力”的所謂“要素”。比如，石油是需求日益強大的、資源日益減少的礦物，資本資源就沖過來，不顧一切地炒高油價，只要預期有人接手，就有人用資本“虛擬”地把還未開采出來的資源控制住，還美其名曰“風險控制”、“止損”。

至于資本市場，“創(chuàng)新力”就更為輝煌了，有人可以拿1萬元賺到100萬元，制造“財富神話”，當然也有人會因此跳樓，但是“市場不相信眼淚”，用行話說，“愿賭服輸”。香港的大量市民，聽從金融機構(gòu)的甜言蜜語，購買了大量雷曼兄弟債券，金融風暴一來，變成垃圾，成為重大社會問題，游行哭訴。經(jīng)過計算，據(jù)說只有極少數(shù)人能夠得到8%左右的本錢，其他人血本無歸。

這兩天，央視邀請的專家們，一面熱議金融風暴如何如何，當起事后諸葛亮來，其中，不斷地、羞羞答答地提及，制造金融財富“神話”的金融衍生工具的“創(chuàng)新”，有些“過頭”了。草民想，什么叫做“過頭”？虛擬經(jīng)濟、資本市場，玩兒的就是“錢生錢”的把戲，小錢賺大錢，“四兩撥千斤”，只要有機可乘，就必然有人“創(chuàng)新”，錢來得快，引誘不少實業(yè)家栽倒在這個制造神話的領(lǐng)域。前幾天，蒙牛的老板牛根生一把眼淚一把鼻涕地哭訴，“外資要控制民族奶業(yè)”。而有媒體報道，根源是牛根生在資本市場玩大發(fā)了，至少抵押了4%的蒙牛股權(quán)給外資摩根大通，并且推測，4%不足以讓牛根生哭起來，恐怕要多得多，只要外資逼債，所謂“民族奶業(yè)”岌岌可危。

正是資本領(lǐng)域的“活力”、“創(chuàng)新”的“過頭”，美國沒有工資收入的人也可以獲得貸款買房了，且又推高了房價（當然，比起中國的房價來，美國的要低一籌），還誕生了新的賺錢領(lǐng)域——次貸公司。殊不知“活力”、“創(chuàng)新”們就此闖下大禍，金融危機的洪流在這種“無中生有”的透支型消費造就的巨大黑洞中沖了出來，摧枯拉朽，無所不為，奇怪的是，被中國自由主義經(jīng)濟學信徒們描述為靈丹妙藥的“市場”，此時一副“回天無力”的敗像，一副“愛咋咋地”的無賴像，而“活力”們、“創(chuàng)新”們也知趣地躲了起來，不哼不哈，既無“活力”、更無“創(chuàng)新”出來為阻擋金融危機的海嘯添加一磚半瓦。

美國政府不得不堅決地，毫不猶豫地拿起“政府干預”這個大棒，實行起“計劃調(diào)節(jié)”來，哪里投資多少，哪里不予理睬，政府的“計劃”說了算，結(jié)果是，有的私有化金融機構(gòu)被事實上“國有化”了。此舉引發(fā)了美國經(jīng)濟學界的軒然大波，近百名經(jīng)濟學家上書政府和國會，堅決反對，但是，書生們的“自由主義經(jīng)濟”是理想化的，形勢比人強，如果書生們拿不出活命的招數(shù)，美國政府、政客們還是只好違背一下教科書的定義了。

G20會議召開了，布什再次聲明要“捍衛(wèi)自由主義經(jīng)濟原則”，美國政府提出要延續(xù)“市場原則”，是否實行新的國際貨幣體系要“市場說了算”。但歐盟認為這是美國想繼續(xù)把持世界金融體系話語權(quán)的借口，提出要“加強監(jiān)管”，與美國的“市場原則”對壘。看來，盡管美國目前乞靈于“計劃”和國家干預，美國還是認為，在世界范圍內(nèi)，在美國喘過氣來以后，還是“自由主義經(jīng)濟原則”、“市場原則”能夠保證美國的金融戰(zhàn)略利益，繼續(xù)稱王稱霸，美元通吃天下。

當然，不是光美國人“聰明”，“市場”闖下的大禍，要“計劃”、“干預”來救急，歐洲人也在這樣干。“計劃經(jīng)濟”中國干了28年，現(xiàn)在雖然“市場”了，但“市場”的“教師爺”們在金融風暴面前都不得不暫時“計劃”一下，雖然大師、賢達們心有不平，也不得不眼睜睜看著政府出手了。而且，還發(fā)出幾聲含混的歡呼和什么“發(fā)揮市場配置優(yōu)勢”之類的哼唧。

但草民見到的分明是地地道道的政府計劃行為，據(jù)說4萬億能夠拉動6萬億的GDP，還據(jù)說4萬億能夠至少帶動地方政府和“社會”的10萬億后續(xù)投入。但草民以為，以近幾天發(fā)改委門口車水馬龍的熱鬧景象，各地方、企業(yè)還是像把1000億這塊蛋糕盡可能多地切到自己碗里，從投資領(lǐng)域看，跟市場沒什么關(guān)系。

還有一點值得思考的是，在“計劃經(jīng)濟”時代，有各部委先為各項目把關(guān)，論證一下，現(xiàn)在的發(fā)改委，既擔當原先各部委的職能，又握有相當于原來的國家計委的權(quán)力，別的不說，它忙得過來么？據(jù)說每天涌進發(fā)改委的，有幾百人，有地方政府官員，有私營企業(yè)主，都想在國家計劃中得到最多的好處。

那么，誰來把關(guān)，怎樣把關(guān)，先不談廉政，就技術(shù)上來說，發(fā)改委的那些人必須是“全能”型的。金融風暴之前，沒有人會想到國家發(fā)改委會變身成為“計劃委員會”，因為那是“落后”、“僵化”的模式，金融風暴一來，因為計劃方式成為唯一選擇，手忙腳亂起來搞計劃，也算是一種必然吧。據(jù)說有的項目批的相當“爽快”，但愿別“快了蘿卜不洗泥”。

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