近幾年來，分裂勢力在新疆、西藏的活動愈演愈烈。胡耀邦史料信息網(wǎng)發(fā)布了原張聞天秘書、胡耀邦好友何方的文章《胡耀邦與民族區(qū)域自治》，認為新疆、西藏分裂勢力猖獗的根源是“急于廢除封建農(nóng)奴制度”，今天要解決這個問題應該盡快認真落實胡耀邦有關(guān)的指示精神，做到：中央只抓國防、外交和內(nèi)政否決權(quán)，其余交給新疆，西藏等自治區(qū)自行處理，大力裁減漢族干部(所謂“走人”)，對外國徹底開放。

　　俺認為，胡耀邦史料信息網(wǎng)這篇文章的建議完全是顛倒黑白，有意挑撥民族關(guān)系，實質(zhì)是縱容分裂勢力。

　　首先，所謂新疆、西藏分裂勢力猖獗的根源是“急于廢除封建農(nóng)奴制度”是完全站不住腳的。正是因為廢除了封建剝削壓迫制度，中央才在新疆、西藏擁有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，而胡耀邦的一系列錯誤政策正是新疆、西藏分裂勢力猖獗的根源。一個事實是，70年代的新疆、西藏是比較安定的，80年代胡耀邦提出一系列政策后便急劇動蕩。

　　其次，所謂“認真落實胡耀邦有關(guān)的指示精神” 的建議是荒謬的。如果真的中央只抓國防、外交和內(nèi)政否決權(quán)，其余交給新疆，西藏等自治區(qū)自行處理，大力裁減漢族干部(所謂“走人”)，必然會導致中央的控制力急劇削弱。在此基礎(chǔ)上新疆、西藏對外國徹底開放引入外國勢力，更會導致分裂勢力和外國勢力勾結(jié)迅速坐大。幸虧80年代中央沒有完全接受胡耀邦的主張，否則今天中國恐怕和蘇聯(lián)南斯拉夫一樣要加個“前”字了。

　　最后，該文歪曲了民族區(qū)域自治的概念，混淆了民族區(qū)域自治和民族割據(jù)。民族區(qū)域自治的前提是維護國家統(tǒng)一，目的是促進民族的交流和消除民族隔閡，并不是按民族畫出一塊塊地方，把其他民族都撤出，讓每個民族都成為一種割據(jù)式的“自治”。事實上，蘇聯(lián)南斯拉夫垮臺不是“自治”的不夠，而恰恰是不注意促進民族的交流和消除民族隔閡，如果美國不是用英語文化打造“大熔爐”，而是把法裔、德裔、西裔、黑人、印第安人……一個個畫出幾個州，把其他民族都撤出，實行割據(jù)式的“自治”，美國也早就不存在了。

　　俺認為，解決新疆、西藏分裂勢力猖獗的問題，根本上還是習總說的“堅定不移地走共同富裕道路”，縮小貧富差距，打擊熱比婭一類黑社會式的“先富”，讓新疆、西藏99%的勞動人民迎來第二次解放。同時，應該劃清兩種性質(zhì)相反的自治思路，學習70年代民族區(qū)域自治的經(jīng)驗，把民族區(qū)域自治與促進民族的交流和消除民族隔閡結(jié)合起來，批判和清算胡耀邦鼓吹的分化割據(jù)式 “自治”的錯誤思想。另外還要制止外國勢力的滲透，盡快廢除2011年中國和土耳其簽訂的由土耳其培訓中國宗教人員這一類協(xié)議。

　　在結(jié)尾附上胡耀邦史料信息網(wǎng)《胡耀邦與民族區(qū)域自治》的節(jié)錄，供網(wǎng)友參考和批判。奇怪的是，俺昨天在新浪微薄上作了幾次批判性轉(zhuǎn)載，結(jié)果每一次都被加密，難道新浪不許網(wǎng)友批判分裂勢力?

　　(歡迎關(guān)注我的微薄@今夜北方雨夾雪http://weibo.com/2530092075/profile?topnav=1&wvr=5)

　　何方：胡耀邦與民族區(qū)域自治

　　http://www.hybsl.cn/huinianyaobang/huainianwenzhang/2012-12-10/32722.html

　　黨在少數(shù)民族地區(qū)推行和內(nèi)地一樣的民主改革和社會主義改造，還以救世主自居，這本身就違背馬克思主義關(guān)于人民自己解放自己的原理。從外面輸入的這種制度變革，大大超出了少數(shù)民族群眾的覺悟和認識，變成了名副其實的強加。例如急于廢除封建農(nóng)奴制度，把被信徒們敬之為神的喇嘛、阿訇，概當作不勞而獲的剝削者，不少人被批斗和強制勞動還強迫還俗，主觀上以為是解放人民，實際上卻嚴重脫離群眾。這就是為什么改革開放以來，我們費了大勁幫助少數(shù)民族翻身，發(fā)展經(jīng)濟，使他們不再受欺壓，物質(zhì)生活得到一定改善，但他們還是普遍對黨和漢族干部不滿，使我們不得不加強防范和戒備，也不敢實行和沿海地區(qū)一樣的對外開放。

　　胡耀邦對民族自治區(qū)工作，不但有思想認識和基本方針的闡述，而且有一系列具體政策和實際做法的指示，這些都具有重大的理論意義和實踐價值，在此也只能做到“略舉一二”。

　　例如他1980年去西藏考察，說是帶著中央三十一號文件，“要實際去看看，和那里的同志研究一下，看這個文件有沒有不夠完滿的地方，還有哪些地方需要修改、補充”。通過八九天的考察，他明確指出，“西藏現(xiàn)在的情況不十分美妙”。因此中央決定采取一些非常措施，“概括說就是六個字︰免征、放開、走人。”“免征，就是全部免去自治區(qū)農(nóng)牧民的農(nóng)牧稅，至少兩年，還不準隨便無償征用勞動力。放開，就是在所有經(jīng)濟領(lǐng)域都要放寬政策……怎樣對生產(chǎn)有利就怎樣做，不要亂加限制。走人，就是逐步把歷年進藏的漢族干部大都分調(diào)回內(nèi)地安排工作和生活，只留少數(shù)工作上確實很必要的。”《三十一號文件》上還特別規(guī)定，“要嚴格控制各類人員自行流入西藏。”

　　最后在干部大會上，胡耀邦講了“當前和今后要解決的六件大事。” 這就是︰第一，“要充分行使民族區(qū)域自治的自治權(quán)”。“ 西藏是個自治區(qū)，而且是個相當特殊的大自治區(qū)。西藏有120萬平方公里，占全國八分之一。自治就是自主權(quán)。沒有自治就沒有因地制宜，沒有民族的充分自治，就沒有全國人民的大團結(jié)。”“第二，根據(jù)當前西藏相當困難的情況下，堅決實行休養(yǎng)生息政策……當前西藏最大的事實，就是群眾的窮嘛，西藏老百姓相當苦，家里沒有什么東西，所以我們的意見是要大大減輕群眾負擔。”“第三個大政策是要在所有經(jīng)濟問題上實行特殊的靈活政策。”正是在這個談放開的問題上，他講得特別透徹，特別重要，提出可以包產(chǎn)到戶到人，實現(xiàn)多勞多得，要老百姓富了再富。他說，“我的意思是放寬、放寬、再放寬。犯了資本主義，不要你們檢討，我們檢討。”（萬里副總理插話說︰“最好你是一個發(fā)達的資本主義西藏。”）還應該對印度、尼泊爾等周邊國家實行開放，發(fā)展地方貿(mào)易。對外要采取積極態(tài)度，要搞緩和。第四條是講國家對西藏的支持。他說，“29年來，不算真接投資和經(jīng)費，國家給了西藏45億3千多萬元，而西藏本身的農(nóng)工商稅收只不過5738萬元。中央決定今年給你們到4.96億，以后每年遞增10%，到八四年就是8個億。全國29個省區(qū)，沒有哪一個省像對你們這樣優(yōu)待。”他說的第五條，是發(fā)展族的科學文化教育事業(yè)。“我們漢族有些同志，有一個錯誤的觀念，說藏族落后，我不贊成。”“輕視西藏歷史、語文、藝術(shù)是完全錯誤的。但是我們的教育事業(yè)發(fā)展得不夠。”他建議辦一所西藏的綜合大學，“百分之九十八是藏族學生。”強調(diào)加緊培養(yǎng)藏族干部，還要求“漢族干部在西藏工作必須學藏文藏語，作為一種必修課”。不過事后看來，做到這一要求的恐怕沒有幾個。他講的最后一條是“正確執(zhí)行黨的民族干部政策，極大地加強漢藏干部團結(jié)。”他說，“包括教員等在內(nèi)的國家脫產(chǎn)干部，最好在兩年內(nèi)做到藏族干部占三分之二以上。”（萬里插話，“我那天提了個二八開，是指縣級干部，區(qū)級干部應百分之百。科技人員只要藏民歡迎，占多少都可以。）耀幫接著說，萬里同志的意見我也贊成，只是不包括軍隊干部。他說，“我們跑到這個地方，30年啦，完成了歷史任務嘛！我們身體又不適合，工人、服務人員，為什么要漢族來干？現(xiàn)在西藏怎么樣啊？連部隊在內(nèi)有30萬漢族同志（當里藏族人口只有183萬），這怎么行呢？我們回去第一條就匯報這個問題。”“這樣做會不會引起幾萬個漢族工作人員干部動亂？我們都要走呀，看你們怎么辦？我們總有一些好黨員，好樣板。我相信這一條。所以傳出去不要怕。我相信大多數(shù)是好同志，能站好最后一放崗。……這么一來，我看三方面滿意，中央滿意，漢族干部滿意，藏族干部同人民滿意。三方面滿意，我們?yōu)槭裁床桓蛇@個事情呢?這一條是堅定不移的，你們討論清楚，不要刮風，刮風我們也不怕。”

　　考察西藏后，路經(jīng)青海時，他也特別講到︰“ 我們在西藏干部大會上講的六條，基本上符合你們青海的情況，可以參照研究執(zhí)行。要把政策再放寬些，要搞好民族團結(jié)，要充分行使民族區(qū)域自治的自治權(quán)利。”

　　這里大段引證胡耀幫視察西藏時的講話，是因為我覺得這些講話講得非常好，在我的印象中是過去和現(xiàn)在黨的領(lǐng)導人都從來沒有這樣全面講過的。

　　胡耀邦這次西藏之行和他所提政策方針，得到西藏僧俗廣大群眾的熱烈歡迎和擁護。在其他自治區(qū)同樣引起強烈反響，國際上也給予很大注意。連逃居國外的達賴喇嘛在黨的十二大時還致電中央說，“當胡耀邦1980年訪問拉薩時，我便開始信任他了，因為他敢于承認在管理西藏工作中存在著嚴重問題。這是值得稱贊的坦率態(tài)度。”“我現(xiàn)在仍然對胡耀邦抱有信心，并希望在將來的某一天同他會晤。”直到2005年11月17日，在接受美國《世界日報》采訪時，達賴還說，“如果胡耀邦當時繼續(xù)掌權(quán)，西藏問題早就解決了。”

　　應該認真落實胡耀邦有關(guān)的指示精神，歸納起來主要就是下面這幾條︰

　　一、尊重和信任少數(shù)民族，實行真正的充分的民族區(qū)域自治。做到這條的標準是︰

　　1. 實現(xiàn)毛澤東承諾的“有自己管理自己事務之權(quán)”和胡耀邦提出的“ 不要照抄內(nèi)地，也不要照抄中央”，按關(guān)于新疆問題的《第四十六號文件》的規(guī)定，中央只抓國防、外交和內(nèi)政否決權(quán)，其余交給新疆，西藏等自治區(qū)自行處理︰不合乎自治區(qū)實際的中央文件、法規(guī)等也可以不執(zhí)行，不搞“一刀切”。

　　2. 自治區(qū)的黨政干部必須按耀邦、萬里所提，縣以上民族干部占80%。這種按級計算，即在自治區(qū)、地市和縣三級都各占80%，縣以下全為民族干部。如果是全體干部不分、上下合在一起計算，那就沒什么意義了。比如自治區(qū)一級漢族干部占主要的地位和多數(shù)，又掌實權(quán)，那下面特別是縣級的比例有多大也都無所謂了。總之，耀邦的精神是大力裁減漢族干部（所謂“走人”），讓民族干部在憲法的框架下，領(lǐng)導本民族當家作主。

　　3. 作為國家主體民族的漢族，必須對兄弟民族平等相待，真心尊重，誠懇幫助，不加歧視。凡進入自治區(qū)工作的漢人均須遵守自治區(qū)法規(guī)，受自治區(qū)管理。對原來定居和新進入自治區(qū)的外族人員，也應規(guī)定一些必要條件和守則，以限制盲流。

　　二、實行憲法規(guī)定的宗教信仰自由和宗教活動自由。

　　1. 民主改革已破除了一些少數(shù)民族原有的封建農(nóng)奴和政教合一制，以后就應當認真執(zhí)行政教分離原則，并制定出一些切實可行的守則，不得違犯。如寺廟不得進行政治活動和干涉行政事務，宗教活動不得包含政治內(nèi)容，政府不能對寺廟實行政治管理，不可強制組織學習等。

　　2. 按胡耀邦1982年7月和8月的嚴格指示，土改后的寺廟及其所屬土地山林由僧道自己管理，實行僧人治寺(也含讓脫產(chǎn)僧尼盡可能自食其力之意)。對喇嘛和阿訇等神職人員，按有關(guān)宗教規(guī)定和傳統(tǒng)進行管理，不得強迫還俗，強制改造和實行其他歧視。

　　3. 信仰自由適用于所有合法宗教，不得厚此薄彼，對此嚴彼寬的不同待遇。

　　三、民族自治區(qū)繼續(xù)進行改革，得遵守以下原則︰

　　1. 所有涉及經(jīng)濟、政治、文化等內(nèi)容的社會改革，都須根據(jù)自治區(qū)情況，因地制宜，在取得本民族廣大群眾和大多數(shù)宗教上層人士的真正同意后，才可由試點到推廣。否則應當繼續(xù)等待。已有的改革，凡不適合當?shù)厍闆r，群眾又有強烈要求的，允許逐步改過來或進行其他補救。

　　2. 宗教習俗的改革更須十分慎重，不得用自上而下的命令強制實施。包括胡耀邦提出改革某些極為落后的宗教陋習，如藏傳佛教的長途跪拜、穆斯林的割禮、自殘等，也要從教育著手，提高教徒們的覺悟，做到廣大群眾自愿。

　　3. 胡耀邦主張的自治區(qū)對外開放，不限于對國內(nèi)其他省市，也是對外國的開放。在西藏，他特別強調(diào)對印度、尼泊爾和其他南亞國家，要利用旅游資源的優(yōu)勢，大力吸引外國人來藏旅游，在經(jīng)濟上也為中國打開了一個西南大門。在新疆，他更強調(diào)那里的對外開放，提出開創(chuàng)現(xiàn)代的絲綢之路。他反對在自治區(qū)搞閉關(guān)自守，暗箱作業(yè)，限制外國人旅游、參觀、探訪，特別是弄虛作假、欺騙洋人、連中國人的知情權(quán)也被剝奪。把本來是經(jīng)濟快速發(fā)展，面貌日新月異的自治區(qū)，弄成密不透風、極為神秘的圍城，那就太不合算了。所以我國的西藏、新疆等自治區(qū)，應該發(fā)揚成績，改正錯誤，向世界顯示出光明磊落和開放透明的精神、以及燦爛輝煌的歷史和令人羨慕的未來。這有什么不好呢?

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