美國的石油地緣戰(zhàn)略與中國

西藏新疆地區(qū)安全

張文木

來源：《戰(zhàn)略與管理》1998年第2期

蘇聯(lián)解體以來，歐亞大陸的中心地帶出現(xiàn)了哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦五國。中亞五國所獨(dú)有的北隔俄國東臨中國的地理位置及僅次于中東的油氣資源，很快便引起了美國的關(guān)注。美國在其制定的新的中亞戰(zhàn)略中，把該地區(qū)列入應(yīng)特別關(guān)注的“戰(zhàn)略利益地區(qū)”，努力使之成為下世紀(jì)美國可以控制的新的能源基地。1997年底美國又開始把外交的重心轉(zhuǎn)向南亞。美國國務(wù)卿奧爾布萊特去年11月訪問南亞和今年美國總統(tǒng)克林頓決定對(duì)南亞進(jìn)行正式訪問，標(biāo)志著美國對(duì)南亞外交出現(xiàn)新變化。    

一、20世紀(jì)美國外交政策基本都是圍繞著中東及由此向太平洋和大西洋伸展的石油運(yùn)輸線展開的

20世紀(jì)美國外交政策基本都是圍繞著占世界石油儲(chǔ)量三分之二的中東地區(qū)以及由此向太平洋和大西洋伸展的石油運(yùn)輸線：西線是由波斯灣經(jīng)紅海、地中海到大西洋的航海線；東線是由波斯灣經(jīng)科倫坡、馬六甲海峽、馬尼拉、關(guān)島、夏威夷到美國的太平洋航海線。只要觀察一下本世紀(jì)美國歷次重大外交舉動(dòng)，基本都是沿著這兩條線索展開的；反之，都不會(huì)引起美國外交太多注意。二戰(zhàn)前，日本在中國東北、華北長驅(qū)直入，對(duì)此美國坐視不管。一旦日軍靠近上海，美國才認(rèn)真起來；兩伊戰(zhàn)爭中，只要伊拉克向西部和北部擴(kuò)張，美國就慷慨資助。然而，一旦伊軍調(diào)頭南下，那就遭到美國“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)的打擊。海灣戰(zhàn)爭前，美國外交最大的遺憾是不能對(duì)中東石油實(shí)現(xiàn)直接控制，而美國在中東“首要國家安全利益”是海灣的石油利益。1992年２月伊拉克入侵科威特為美國提供了千載難逢的良機(jī)。在中東歷史上美國第一次在阿拉伯人的“邀請(qǐng)”下，堂而皇之地向海灣開進(jìn)了50萬軍隊(duì)，并用打退伊拉克軍隊(duì)同時(shí)又保留薩達(dá)姆政權(quán)的策略，達(dá)到了使美軍長期“應(yīng)邀”駐扎海灣的戰(zhàn)略目的。20世紀(jì)美國外交策略是19世紀(jì)英國外交策略的繼承和發(fā)展，其要點(diǎn)是：距中東及中亞石油國四周及石油運(yùn)輸線兩側(cè)的國家越小越好，因?yàn)檫@便于他們控制；離此之外的國家越大越好，因?yàn)檫@可使他們?cè)诰奘阆嗷ツゲ翑D壓掣肘中無力他顧。恰好近代以來的世界地理政治就是沿這條線索發(fā)展和布局的：在歐洲大陸是德法俄間的掣肘；在中東西亞及南亞，是兩伊及印巴間的掣肘。90年代，英美等西方國家又通過促成蘇聯(lián)解體的方法，把它們的宿敵俄國版圖遠(yuǎn)遠(yuǎn)地推向北方，在俄國和中東石油國間，出現(xiàn)了一片細(xì)碎的中小國家。這個(gè)原理也可以說明，巴拿馬、馬爾代夫、斯里蘭卡、科威特及新近獨(dú)立的厄立特里亞等小國得以脫離大國母體并能在大國眼皮底下長期存在的原因。長期以來英美就是通過所謂“巴爾干方式”制造小國，并通過玩弄平衡游戲大獲其利。目前，在中東和中亞周圍除中國外，已沒了有實(shí)力的大國。這樣在下世紀(jì)，分離中國西部，特別是中國西藏地區(qū)，將很可能是以美國為首的西方一些國家的目標(biāo)所在。在把俄國推向北方之后，再在中國和中亞中東石油國之間設(shè)置一道象西藏和新疆這樣的政治屏障，這在西方一些政治家看來，符合他們永久控制中東中亞石油的戰(zhàn)略利益。     　　

    南亞是中東的側(cè)翼，在大國全球戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位。印度和巴基斯坦是南亞大國，地緣優(yōu)勢(shì)都非常突出。印度是南亞次大陸的重心，如利劍南插印度洋，逼視橫穿印度洋的國際航海線；巴基斯坦是中亞國家進(jìn)入阿拉伯海的重要門戶，同時(shí)也是波斯灣的“側(cè)門”。因此印巴兩國便與大國利益，特別是與大國的石油利益產(chǎn)生了不可分的聯(lián)系，并在大國的全球戰(zhàn)略中成了必爭之地。     　　

    冷戰(zhàn)期間，美蘇爭奪全球霸權(quán)，南亞地位在大國利益交匯中驟然上升。1971年，蘇聯(lián)和印度簽定了帶有明顯軍事性質(zhì)的《印蘇和平友好條約》；1955-1979年，巴基斯坦曾是由美國操縱的有土耳其、伊拉克、英國參加的“巴格達(dá)條約組織”（后改為“中央條約組織”）成員。這種大國利益交叉沖突到1979年底由蘇聯(lián)侵略阿富汗的軍事行動(dòng)推向高潮，與此同時(shí)，美巴關(guān)系也在美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基以及美國國務(wù)卿黑格,

    分別在1980和1981訪巴后得到全面加強(qiáng)。美對(duì)巴在物資道義上給于全力支持，成功地阻止了蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)對(duì)阿富汗軍事占領(lǐng)的戰(zhàn)略意圖。     　　

    冷戰(zhàn)結(jié)束初，從蘇聯(lián)解體產(chǎn)生的混亂中誕生的俄國，正處在政治經(jīng)濟(jì)過渡的陣痛期，此時(shí)美國外交似乎是一個(gè)沒有對(duì)手的外交，就連美國人自己也不清楚美國將根據(jù)什么來確定自己的未來外交戰(zhàn)略。在這一段時(shí)間里，南亞和中亞在大國外交中的地位顯然是下降了。     　　

二、90年代美國外交開始向南亞傾斜，意在進(jìn)一步遏制俄國南下和中國西進(jìn)

到90年代中期，俄國從混亂中開始穩(wěn)定下來。美國意識(shí)到不僅俄國沒有被打垮，中國又在改革開放中隨亞太經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展而崛起。面對(duì)這樣一個(gè)日趨多極化的世界，美國也開始著手制定新的全球戰(zhàn)略,其特點(diǎn)是以俄國與中國為遏制目標(biāo)，以大西洋和太平洋為兩翼，在遏制俄中兩國的同時(shí)，阻止世界多極化潮流的發(fā)展，以確保美國在全球事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。為此美國不顧俄國的強(qiáng)烈反對(duì)，正式啟動(dòng)北約東擴(kuò)計(jì)劃，于去年７月舉行的北約馬德里首腦會(huì)議上，確定波蘭、捷克、匈牙利三國為首批接納國；在亞洲地區(qū)，美國大力散布“中國威脅”論的同時(shí)，利用人為制造的東北亞緊張空氣，不顧中國和亞洲大多數(shù)國家的反對(duì)，重新修訂了“日美防衛(wèi)合作指針”，擴(kuò)大了針對(duì)“周邊事態(tài)”美日軍事合作的范圍。這對(duì)臺(tái)海兩岸的統(tǒng)一及東亞地區(qū)的穩(wěn)定，形成真正的威脅。    　　

    在去年完成了上述旨在從東西兩翼遏制俄國和中國的布署之后，去年美國進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中亞和南亞的外交攻勢(shì)，其目的首先是確保美國對(duì)這一地區(qū)石油的絕對(duì)控制。美國白宮文件《新世紀(jì)的國家戰(zhàn)略》認(rèn)為：“美國基本能源需求40%以上依靠石油，石油需求大約一半左右依靠進(jìn)口，而石油進(jìn)口大部分──盡管其份額正在減少──來自波斯灣地區(qū)。……美國對(duì)確保獲得這一關(guān)鍵資源仍有著生死攸關(guān)的意義。”美國看到本世紀(jì)未發(fā)生的對(duì)下世紀(jì)具有決定性影響的事件莫過于亞太發(fā)展中國家的崛起，及其隨之而來的對(duì)中東中亞能源需求的翻倍增長。這使美國為首的西方大國，意識(shí)到搶先取得中東中亞石油控制權(quán)對(duì)它們，特別是對(duì)于已完成北約東擴(kuò)和日美軍事合作關(guān)系的美國，所具有生死攸關(guān)的意義。     　　

    要控制中東中亞，首先必須控制南亞。南亞是中東的側(cè)翼和中亞的重要門戶。控制了南亞的印度就掐住了亞太各國石油進(jìn)口的咽喉，控制了巴基斯坦就控制了中亞石油進(jìn)入波斯灣的出口。目前美國的石油公司在中亞與其他國家角逐的同時(shí)，美國政府則開始在南亞展開其外交攻勢(shì)，擴(kuò)大其影響力，為中亞石油的輸出，事前作好準(zhǔn)備。這是經(jīng)濟(jì)考慮。     　　

    美國外交開始向南亞傾斜，在政治上還有進(jìn)一步遏制俄國南下印度洋和堵截中國經(jīng)濟(jì)從而能源需求西進(jìn)的戰(zhàn)略意圖。美國傳統(tǒng)基金會(huì)關(guān)于美國對(duì)外政策研究報(bào)告認(rèn)為：俄羅斯和中國仍是潛在的強(qiáng)勁對(duì)手；俄羅斯與西方浪漫的伙伴期已經(jīng)結(jié)束；莫斯科正在試圖在屬于前蘇聯(lián)地區(qū)重新獲得影響力，防止在前蘇聯(lián)地區(qū)重新出現(xiàn)俄羅斯帝國是西方應(yīng)該優(yōu)先考慮的重要問題；美國不應(yīng)在歐洲和中亞地區(qū)給予俄羅斯一個(gè)特殊的勢(shì)力范圍；由于中東地區(qū)越來越不穩(wěn)定，里海海底、阿塞拜疆和哈薩克斯坦蘊(yùn)藏的豐富的碳?xì)浠衔镔Y源以及土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的天然氣資源對(duì)西方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在變得越來越重要，美國應(yīng)采取措施以保證美國能夠獲得這些資源。美國人的這些看法在蘇聯(lián)入侵阿富汗期間表現(xiàn)的尤其明顯。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄國在美國為首的西方大國東西夾擊的攻勢(shì)下，日益把外交注意力投向印度洋，試圖從南面打破西方的戰(zhàn)略包圍。1995年俄國總統(tǒng)葉利欽訪問印度，雙方簽訂新的友好條約以代替1971年蘇印簽訂的具有軍事同盟性質(zhì)的的條約。去年春天，印度總理高達(dá)訪俄，兩國決定建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。去年７月巴基斯坦外長古哈爾·阿尤布訪俄，兩國外長決定建立直接聯(lián)系。中國從1993年已由石油出口國變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國。至1996年，中國在美國和日本之后已為世界第三大石油消費(fèi)國（當(dāng)年石油消費(fèi)量為1.72億噸，國內(nèi)石油產(chǎn)量僅為1.56億噸）。據(jù)預(yù)測(cè)，到2000年，中國石油缺口將達(dá)4000萬噸。屆時(shí)中國將對(duì)中東和中亞石油進(jìn)口將不可避免地會(huì)產(chǎn)較大依賴。90年代中葉，中國已開始從戰(zhàn)略的高度關(guān)注如何保障未來中國原油需求和進(jìn)口問題。1997年中國石油公司與伊拉克、伊朗簽署了一系列開發(fā)和進(jìn)口原油的協(xié)定，特別是中國在哈薩克斯坦境內(nèi)開發(fā)油田大型招標(biāo)項(xiàng)目中擊敗美國的石油公司后一舉奪標(biāo)。所有這些不能不引起美國的關(guān)注，并促使美國政府在去年完成北約東擴(kuò)和重新確定“日美安保同盟”關(guān)系的戰(zhàn)略部署后，立即開始了對(duì)南亞的外交攻勢(shì)。外電報(bào)道：去年奧爾布萊特和今年克林頓總統(tǒng)訪問南亞“預(yù)示著一個(gè)新時(shí)代的開始”。20年前為了遏制北方蘇聯(lián)對(duì)南亞的咄咄攻勢(shì)，美國總統(tǒng)卡特訪問南亞；20年后的今天，美國國務(wù)卿攜“西藏問題特別協(xié)調(diào)員”為美國總統(tǒng)再次訪問南亞打前站，此舉含意深遠(yuǎn)。

三、中國具有東接財(cái)源、西接能源的地緣優(yōu)勢(shì)

俯瞰世界地圖，不難發(fā)現(xiàn)，在世界經(jīng)濟(jì)政治格局中，中國有著非常有利的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。我國廣袤的的版圖不僅處于亞洲中心，而且還處于左右逢源的地理位置：它東接太平洋，有漫長的海岸線，這利于我對(duì)外開放，特別是對(duì)日美等發(fā)達(dá)國家開放，以獲取中國發(fā)展不可缺少的資金技術(shù)，促進(jìn)貿(mào)易拓展；它西直接與中亞富油地區(qū)接壤，這利于我獲取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必不可少的石油資源。這種東接財(cái)源，西接能源的地緣優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)代世界各大國中是較為獨(dú)到的。如果再考慮到“亞洲太平洋時(shí)代”到來這一難得的“天時(shí)”和中國人民為現(xiàn)代化目標(biāo)而奮斗的共識(shí)，可以說，中國的發(fā)展已有了極好的天時(shí)地利與人和的條件。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，中國東部的地緣優(yōu)勢(shì)對(duì)我國對(duì)外開放和貿(mào)易大規(guī)模展開，發(fā)揮了巨大作用；到下世紀(jì)隨中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，西部的地緣優(yōu)勢(shì)將對(duì)滿足我日益增長的石油進(jìn)口需求提供了無與倫比的地理?xiàng)l件。本世紀(jì)前半葉，經(jīng)濟(jì)崛起的日本為了控制通往中東的石油運(yùn)輸線，在30-40年代，用武力把中國東部沿岸自北而南地肢解成幾個(gè)小“國”之后，它又用了幾乎是全部的國民財(cái)富以與美國在太平洋進(jìn)行了殊死卻又是失敗的血戰(zhàn)。對(duì)資源極度貧乏的日本和對(duì)中東石油有相當(dāng)依賴的美國而言，控制經(jīng)臺(tái)灣海峽、馬六甲海峽，西入印度洋，北上阿拉伯海，終達(dá)波斯灣油區(qū)的航線，實(shí)在是太重要了。為此，在這條線上美國和日本結(jié)下了百年不解的生死宿怨。

    中國新疆地區(qū)與中亞的塔吉克斯坦、吉爾吉斯坦和哈薩克斯坦等石油國家直接接壤，與里海烏茲別克、土庫曼斯坦等石油富國亦相距不遠(yuǎn)；中國與巴基斯坦歷來是友好鄰邦。中國西藏與巴基斯坦接壤，出了巴基斯坦就可直達(dá)霍爾木茲海峽；中國云南與緬旬為鄰，如果能夠進(jìn)一步加強(qiáng)與緬甸的友好關(guān)系，在緬甸鋪設(shè)輸油管道，將中東的石油海運(yùn)到緬甸的港口卸下后，再通過輸油管道，輸送至我國西南，則同樣可以避開繁忙的馬六甲海峽。與美國和日本由本土至波斯灣的海上運(yùn)輸線相比，中國西部這幾條陸路石油線不僅對(duì)中國石油進(jìn)口，而且對(duì)與中國接壤的中亞南亞諸國石油出口或轉(zhuǎn)運(yùn)來說，安全系數(shù)要高得多。因?yàn)檫@些線路的主要部分都在中國的主權(quán)范圍內(nèi)。即使從軍事安全的角度說，這些線路地處中國境內(nèi)縱深地帶，遠(yuǎn)離海岸線，有利于發(fā)揮中國陸戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。陸戰(zhàn)歷來都是東方軍隊(duì)的特長：且不說拿破侖在西班牙和俄羅斯（與西歐相比，這兩個(gè)國家具有較多的東方特點(diǎn)）的慘敗，我們只要看看二戰(zhàn)后發(fā)生在朝鮮和越南的東西方軍事較量，西方人似乎并沒有從中撈到什么便宜。制空權(quán)和制海權(quán)是西方近現(xiàn)代軍事理論的基石。盡最大可能避免陸地作戰(zhàn)，是西方人在東方作戰(zhàn)──朝鮮戰(zhàn)爭和越南抗美戰(zhàn)爭除外──的通行方式。因此，只要我們牢牢掌握住中國西藏新疆的主權(quán)，我們就能保障貫穿于中國境內(nèi)的這條直通中亞和中東并很可能要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的石油大動(dòng)脈的安全；只要搞好中南亞諸國的關(guān)系，我們就可以保證這條線路的暢通無阻。與其他大國相比，要作到這一點(diǎn)，對(duì)中國來說要容易得多。這是因?yàn)橹心蟻唶蚁蛑袊酥翓|亞的東向石油出口線路與經(jīng)阿富汗或其他國家的南向路線相比，不僅風(fēng)險(xiǎn)最小，并且因市場(chǎng)巨大利潤回報(bào)也相當(dāng)豐厚。目前這條線路已為一些國家關(guān)注。1995年哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫訪問日本，日本承諾投資１０億美元解決石油加工運(yùn)輸問題。日本三菱財(cái)團(tuán)與美埃克森石油公司聯(lián)手，致力于推進(jìn)“跨世紀(jì)工程”──橫跨亞歐大陸、長8000公里的“泛亞石油大陸橋”。這是一條連接中亞和遠(yuǎn)東的天然氣管道，它西起土庫曼，經(jīng)烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，橫貫中國北方，最后一直抵達(dá)日本。它在逶迤東去的路上匯集土、烏、哈三國和中國新疆塔里木盆地的的天然氣，集中向東亞地區(qū)輸送。據(jù)日本外交官披露，這項(xiàng)巨大工程將耗資220億美元，日本三菱財(cái)團(tuán)會(huì)同土庫曼及美國埃克森石油公司等“正在研究其路徑”，估計(jì)從土庫曼到中國沿海地區(qū)的那一段管道需要120億美元投資；然后，能源管道將從海底下通日本，約需100億美元。這位外交官坦言籌劃這一巨大工程的原因是到2010年，日本對(duì)天然氣需求將翻一番。去年９月中國與哈薩斯坦簽署了開發(fā)里海東岸的石油并鋪設(shè)通往中國新疆的輸油管道等內(nèi)容的總額為95億美元的協(xié)定。《亞洲周刊》直稱與這條石油管道連接，中國大陸鋪設(shè)的石油管道可望直通太平洋。俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》稱“這當(dāng)然要比把管道通過不穩(wěn)定的阿富汗鋪設(shè)到海灣要好，也要比在通向海灣的道路上成為被禁運(yùn)的伊拉克的人質(zhì)要好。”連接太平洋和大西洋的經(jīng)中國境內(nèi)東起連云港西至荷蘭鹿特丹的新歐亞大陸橋迄今已開通５年，可以預(yù)計(jì)，連接中亞南亞和太平洋的石油管道的鋪成，也將在下世紀(jì)成為不爭的事實(shí)。這條線路不僅對(duì)中國乃至整個(gè)東亞的發(fā)展，尤其是對(duì)東北亞日本的下世紀(jì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展意義都十分重大。

四、建成貫通經(jīng)中國內(nèi)陸通往中亞南亞乃至中東的石油線路，對(duì)我國有重大的政治意義

不僅如此，貫通經(jīng)中國內(nèi)陸通往中亞南亞乃至中東的石油線路，對(duì)我也有重大的政治意義。因?yàn)檫@條線路可以使中國擺脫日美間為控制太平洋石油運(yùn)輸線沖突，從而就可以使中國以更為超脫的地位來處理目前大量存在于東北亞和東南亞的雙邊或多邊矛盾。遠(yuǎn)東地區(qū)的大量矛盾都集中在由美日經(jīng)太平洋通往中東富油區(qū)的運(yùn)輸線上：為了控制這條運(yùn)輸線，美日之間發(fā)生了曠古未有的大血戰(zhàn)；部分是由于借助了這條線上的樞紐地位，東盟才具有了傲然于世界的國際地位。下世紀(jì)中國在石油戰(zhàn)略資源的進(jìn)口上若能擺脫縱橫于太平洋上的這條運(yùn)輸線，中國就可以在國際外交舞臺(tái)上抽身于日美間的歷史宿怨，從而使自己擁有更為超脫的大國地位。

目前美國對(duì)華外交的策略似乎是聲東擊西。他們今天炒出個(gè)“香港問題”和“臺(tái)灣問題”，明天又炒出個(gè)“東中國海釣魚島問題”和“南中國海斯普拉特利群島（即中國南沙群島──筆者）問題”，中國只要被扯進(jìn)這些沒完沒了的“問題”魔方，美國就不僅可以超然的姿態(tài)在打平衡牌中大獲其利，而且還可以達(dá)到拖住中國經(jīng)濟(jì)西進(jìn)的戰(zhàn)略目的。美國在去年完成北約東擴(kuò)和進(jìn)一步強(qiáng)化美日防衛(wèi)合作關(guān)系這兩大帶有火藥味的戰(zhàn)略部署之后，今年美國外交的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向南亞地區(qū)（美國的南亞外交與中亞政策上一個(gè)整體）。這是一個(gè)必須高度關(guān)注的動(dòng)向。我們看：部署于東北亞的日美間的“防衛(wèi)合作”，不管他們作何種解釋，它已將中國臺(tái)灣納入所涉“周邊事態(tài)”的范圍之中。一旦失去對(duì)臺(tái)灣事態(tài)變化的控制力，中國就失去在中國主權(quán)范圍內(nèi)的進(jìn)入太平洋的入海口，屆時(shí)，中國將再次面臨被圍于“環(huán)島鎖鏈”之中的形勢(shì)──這是美國去年完成了的部署。如果今年美國再在南亞和中亞完成類似的部署──這是美國新南亞外交可能要達(dá)到的目的，那么，一旦中國與以美國為首的西方大國關(guān)系出現(xiàn)緊張，我們就會(huì)面臨在經(jīng)濟(jì)騰飛需要大量能源的情況下，石油進(jìn)口線被截?cái)嗟目赡堋Ｃ绹澜鐟?zhàn)略的要點(diǎn)是中東石油；美國對(duì)華外交的的重要目標(biāo)是在地緣政治上阻止中國國力西進(jìn)并打斷由此引起的中國與其接壤的富油地區(qū)直接聯(lián)系。美國已用促成蘇聯(lián)解體的方式使俄國遠(yuǎn)離中東富油區(qū)，下一步美國也會(huì)用同樣的思路即分離中國西藏來在中國達(dá)到同樣的目的。就西藏本身而言，它并無太大意義，但分離西藏卻能在中國和中東富油區(qū)間再楔入一道政治屏障，這符合美國為首的西方大國的戰(zhàn)略利益。所謂“西方七國集團(tuán)”實(shí)質(zhì)上是世界石油資源壟斷地位共享集團(tuán)。他們的投資利益可以不同，但在石油壟斷利益上，他們是一致對(duì)外、毫不含糊的。這就是西方大國在對(duì)待達(dá)賴分裂主義活動(dòng)一致持傾向態(tài)度的原因。

    聽其言而觀其行，是判斷美國外交走向的最簡潔的方式。美國外交的實(shí)用主義原則在海灣戰(zhàn)爭中暴露無遺：海灣戰(zhàn)爭后期向伊拉克政府軍發(fā)起攻勢(shì)的庫爾德人曾確信高喊“人權(quán)”的美國人會(huì)支持他們的行動(dòng)，但結(jié)果大出所料，美國人竟保留了戰(zhàn)爭中的死敵薩達(dá)姆。其實(shí)，原因很簡單，只要薩達(dá)姆不倒，科威特等國就會(huì)對(duì)美國的軍事有所依賴，美國在海灣長期駐軍就有正當(dāng)理由；只要美國在海灣長期駐軍，美國的石油就不會(huì)斷流。為了中東石油，美國可以把伊拉克搞得顛三倒四；同樣為了石油，美國也會(huì)不會(huì)在“西藏問題”上對(duì)中國必慈手軟。美國所謂“西藏人權(quán)”，其實(shí)質(zhì)就是石油控制權(quán)。控制了中東和中亞，就控制了石油；控制了石油，就控制了世界。這是美國的邏輯。對(duì)中國而言，穩(wěn)住了西藏新疆，就有了安全的石油供給線；只要有了安全的石油供給線，中國經(jīng)濟(jì)的新世紀(jì)發(fā)展才有切實(shí)保證。

五、對(duì)策與建議

今天的歷史，象是在往冷戰(zhàn)政治回歸。二戰(zhàn)結(jié)束之初，美蘇開始了對(duì)歐洲的爭奪，由此便出現(xiàn)了北約和華約的對(duì)抗；接著美蘇又在東亞爭奪，由此便產(chǎn)生了日美軍事結(jié)盟及為“遏制共產(chǎn)主義”而拼湊的“環(huán)島鎖鏈”。60年代后，美蘇爭霸的重點(diǎn)移向中東和南亞地區(qū)。80年代，蘇聯(lián)侵阿富汗把這場(chǎng)爭奪（自50年代的朝鮮戰(zhàn)爭后）再次推向高峰。90年代蘇聯(lián)解體之初，歷史似乎又回到二戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)的無序狀態(tài)。過去為冷戰(zhàn)而結(jié)成的各種軍事或政治聯(lián)盟，一度都相互冷落了。90年代中，隨俄國的復(fù)蘇和中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，美國及其盟國在沒有明顯對(duì)手的情況下，又重操舊業(yè)，默不作聲地從東西兩翼完成了對(duì)俄國和中國的戰(zhàn)略包圍；現(xiàn)在他們又開始把觸角伸向南亞，對(duì)此我應(yīng)未雨綢繆，早作準(zhǔn)備。

一、應(yīng)從地緣政治的角度，充分認(rèn)識(shí)西藏新疆地區(qū)對(duì)中國21世紀(jì)發(fā)展所具的戰(zhàn)略意義。在西藏新疆的主權(quán)問題上絕無絲毫妥協(xié)的余地。現(xiàn)在就應(yīng)提醒的是，21世紀(jì)，如果西藏新疆地區(qū)發(fā)生規(guī)模較大的動(dòng)亂，我們首先要警覺的是防止西方某些國家再次運(yùn)用他們?cè)诤硲?zhàn)爭中用過的所謂“保護(hù)庫爾德人禁飛區(qū)”的策略，來變相肢解中國西藏新疆地區(qū)。[1]西藏新疆地區(qū)是中國地緣政治的樞紐。蘇聯(lián)的解體是從三個(gè)波羅地海加盟共和國的獨(dú)立開始的，西藏與新疆如果獨(dú)立，就不可能不引起類似的連鎖反應(yīng)：這不但會(huì)使我國西側(cè)失去高原屏障的天然保護(hù)，而且還會(huì)進(jìn)一步威脅到西南地區(qū)的高科技工業(yè)安全。

二、經(jīng)濟(jì)由沿海地區(qū)起步，然后再轉(zhuǎn)向內(nèi)地繼而向海外擴(kuò)展，是世界主要發(fā)達(dá)國家（比如英國和美國）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律；相反，發(fā)達(dá)地區(qū)長期過度集中于沿海城市，則是資本外圍國家依附型經(jīng)濟(jì)的一般特征。中央已提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略并把發(fā)展的重點(diǎn)日益向中國西部地區(qū)傾斜。近些年，尤其在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上，中央對(duì)中西部地區(qū)的政策導(dǎo)向是明顯的：建設(shè)了京九鐵路、三峽與小浪底工程、喀什——庫爾勒鐵路、塔里木油田等。這里應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒的是：我們應(yīng)預(yù)見到三線建設(shè)的遺產(chǎn)在今后中國經(jīng)濟(jì)西進(jìn)中可能再現(xiàn)的戰(zhàn)略價(jià)值。如果我們完全忽視和拋棄了這份遺產(chǎn)，那么，未來在中國經(jīng)濟(jì)西進(jìn)的道路上，還得耗費(fèi)巨資再次重建大量基礎(chǔ)設(shè)施與骨干企業(yè)，從而造成很大的浪費(fèi)。鑒于國際政治形勢(shì)的上述變化，中國經(jīng)濟(jì)西進(jìn)的進(jìn)度對(duì)中國西部地區(qū)的政治安全，已有了迫切的意義。

三、要充分重視與中亞國家的友好關(guān)系，從地緣戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)中國參與中亞和中東地區(qū)石油開發(fā)的深遠(yuǎn)意義。久拖不決的阿富汗內(nèi)戰(zhàn)已給周邊國家造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也影響了美國中亞戰(zhàn)略利益的盡早實(shí)現(xiàn)。美國也急于建成經(jīng)阿富汗連接中亞和波斯灣的石油輸出管道。我國應(yīng)利用阿富汗內(nèi)戰(zhàn)久拖不決的時(shí)機(jī)，在積極參與阿富汗和平進(jìn)程的同時(shí)，加強(qiáng)與中亞國家的聯(lián)系，以低風(fēng)險(xiǎn)、大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，搶在美國之前，把中亞石油出口的興趣較持久地引向中國。

四、把中亞國家石油出口興趣持續(xù)引向東亞，不僅符合中國也符合日本和東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益，建設(shè)從中亞經(jīng)中國大陸直抵東亞的石油進(jìn)口線路有利于日本避免對(duì)海上運(yùn)輸線的過分依賴。1997年日本首相提出“歐亞大陸外交”的設(shè)想，日本三菱財(cái)團(tuán)與美埃克森石油公司計(jì)劃聯(lián)手推進(jìn)修建一條橫跨歐亞大陸、長達(dá)8000公里、連接中亞和遠(yuǎn)東的天然氣輸送管理工程。它西起土庫曼，經(jīng)烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，橫貫中國北方，最后一直抵達(dá)日本。一路匯集土、烏、哈三國和中國新疆塔里木盆地的天然氣。一路匯集了土、烏、哈三國和中國新疆塔里木盆地的天然氣，集中向東亞地區(qū)輸送。預(yù)計(jì)耗資220億美元，估計(jì)從土庫曼到中國沿海地區(qū)的那一段管道需要120億美元投資；然后，能源管道將從海下通日本，約需100億美元。籌劃這一巨大工程的原因是到2010年，日本對(duì)天然氣需求將翻一番。這條管道如果建成，對(duì)中國和日本及東北亞地區(qū)發(fā)展都有世紀(jì)性的意義。因此，我國在這方面應(yīng)積極培育東北亞共同利益生長點(diǎn)，推進(jìn)與日本、韓國的合作，在開發(fā)中亞石油問題上形成東北亞的區(qū)域性國際合作，以爭取日韓對(duì)我國西部安全與穩(wěn)定的政治支持。

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