我國政府到底是富還是窮？　　

黃衛東 2009 2 11　　

新聞媒體經常報道，我們30年奇跡般的經濟增長。可是普通老百姓收入仍然很低，有十億人年人均消費僅相當于發達國家人均水平的2－3％，根據世界銀行報告，2007年我國有1.35億人每天支出少于3.6元，這些都說明了普通老百姓很窮，那30年奇跡般增長積累的財富那去了？當然是在國家或者說政府手里，我們有2萬億外匯儲備，2008年至少有6萬億稅收，還有不低于6萬億的其他收入，包括高速公里收費，土地出讓金等等，其富有程度全球第一。為了啟動內需，中國一口氣就能夠拿出4萬個億，中國每年的三公消費就高達近萬億，中國怎么會缺錢呢？我們的媒體總是說國富民窮，我們的國家積累了大量財富，國民產值已經成為世界第三，都在盤算什么時候成為第一。　　

但是，我們的政府又經常推出新的改革，降低自己的支出，提高老百姓支出。搞國營企業改制，目的是甩掉國營企業包袱；房改則不為老百姓提供住房，由老百姓自己掏錢購買，教改也同樣市場化高等教育，減少支出，醫療改革也是同樣處理，目的都是為了減少支出，去年低，國務院常務會議討論并原則通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業單位分類改革配套推進。 而接近決策層的人士表示，降低事業單位職工養老金的一個重要原因是“財政不堪重負”，目標是調低事業單位養老金，估計每年可減少支出幾百億元人民幣。前段時間還放風，借口養老金的缺口，需要把老百姓退休年齡從60歲延長至65歲，目的還是減少支出。　　

我們為什么有這樣的矛盾現象？我國的財富到底在那兒？　　

實際情況是，我們的銀行壞帳率高達20－30％以上，按照西方經濟學標準，早就該破產好幾回了。政府十分擔心，我們的經濟會隨著銀行系統的崩潰而徹底完蛋。所以政府為銀行引進戰略投資者，目的是改進銀行管理，避免產生壞帳。然而，這些外國戰略投資者在約定不準轉讓期限已滿時，紛紛拋出股份，減少持股比例。這使我們損失了上萬億元人民幣。從金融危機以來，國外銀行的經營狀況和表現來看，紛紛倒閉的國外銀行和金融機構的所謂經驗和技術，并不能挽救這些國外銀行，指望它們來挽救中國的銀行，也是不現實的。　　

引進戰略投資者的唯一作用是讓我們的戰略對手了解了中國，這使他們采取行動，導致了2008年成為中國的多事之秋：引發了包括金融危機，強迫人民幣匯率上升，石油價格大起大落，外資企業逃離中國，西藏動亂，奧運火炬事件，售武臺灣，假人民幣等多項事件。目的是使中國動亂。　　

另一方面，2008年銀行存款高達四十幾萬億，個人存款高達22.3萬億元人民幣，而2000年居民儲蓄存款6.4萬億，平均每年增加1.6萬億居民存款，這些都屬于少數人。根據波士頓咨詢公司《2006全球財富報告》：在中國，0.4%（150萬）的家庭占有了70%的國民財富。中國已經成為世界上少數人擁有財富最集中的國家。見人民網：http://finance.people.com.cn/GB/1045/5091617.html。　　

我們銀行的壞帳是如何形成的？我們的富人是如何致富的？我們的政府熱衷于搞城市建設，通常政府搞建設的資金大都來自銀行，政府從老百姓手里收來的稅和各種費，雖然占國民產值近一邊，但是卻遠遠不夠他們花。政府在搞建設的同時，一方面給銀行產生了大量壞帳，另一方面也產生了大量富翁。在這些工程建設中，我們可以看到：　　

第一，無效工程浪費了大量資金，城市里會經常見到道路施工，經常是建好后，又重新搗毀重建。房屋建好沒有幾年就拆遷。這些無效工程在銀行里產生的是壞帳，但是，很大部分工程款進了少數人口袋。第二，大量工程無人使用或少人使用，無法收回投資，成為投資負擔，有的運行收入都不能抵消運行成本。例如，1996年投資總額達60多億元珠海機場，設計年旅客流量1200萬人次，計劃服務整個珠江西部。但是，由于珠三角西部的經濟總量不如預期，自建成十余年來，珠海機場的使用率最高只達到設計能力的6%，無法實現用盈利償還投資欠債的設想。以前，政府還大量投資工業項目，形成大量無法收回投資的工廠，成為銀行壞帳的一部分。同樣，工程款的很大部分成為少數人的利潤。第三，很多工程質量低劣，沒有使用幾年就倒塌。還有的橋梁和房屋，在施工中間就倒塌，從而增加了銀行壞帳。　　

在歐美等發達國家，政府工程同樣有很高的利潤和人力成本，往往遠大于中國。但是，發達國家的利潤是由工人和資本家分享的，工人收入得到保證，例如，美國汽車行業工人收入高于大學普通教授。工程質量得到保證，由于整個社會普通勞動者收入高，大部分人都有收入享受這些工程所提供的服務，工程能夠得到充分利用，使工程產生的效益能夠收回投資，從而能夠持續發展。此外，很多發達國家還征收遺產稅，將少數人積累的財富在其身后又回到政府手里。例如，2004年美國居民消費支出占國內生產總值70％以上。而我國僅占36％。大量收入到少數人手里，成了存款。　　

財富集中到少數人手里后，整個國家就消費不足。少數富有者消費飽和，繼續增加他們的財產，并不增加消費。這樣整個國家生產的產品就積壓，從而導致企業倒閉破產，使生產能力增長停滯，從而經濟發展緩慢。而政府主導的城市設施，大都成了擺設，少有人使用。建成的房屋空置率高達30－50％，建成的機場少人使用，西部建成的高速公路少有車。這些建設都成了少數人斂財的工具。　

這樣的發展策略，只是更快地重復我們的歷史。很多封建王朝和權貴們在王朝末期都積聚了大量糧食和絲綢等財富，而普通老百姓遇到災荒，無法生存而造反，使整個社會動亂，農業荒廢，從而導致王朝覆滅！愚蠢的精英所積累的巨大財富連同他們的寶貴生命也都同樣化為灰燼。這些巨量財富并沒有給愚蠢的精英帶來更多的享受，只是銀行里的符號，卻使中國處在非常危險的狀態。與美國富翁的比爾蓋茨等相比，可以清楚地看出，我們整個社會精英階層的愚蠢認識。比爾蓋茨要散盡自己的所有財富。

因此，我們國家經濟發展的問題在于分配，在于分配給普通勞動者部分太少。這使建成的設施少人使用。東部建成的設施主要服務外貿，為出口工廠服務，從而產生了少量中產階級，他們占整個國家比例很低。2006年外貿順差達到居民消費支出50％，由于堅持目前的發展策略，始終順差，沒有機會使用美元，實質是免費送給國外財富。30年來，大部分老百姓辛苦勞動，獲得的收入僅能滿足吃飯穿衣等基本生活需求。在這樣的社會里，怎么可能發展其他工業消費品，迅速增加經濟實力？有限的工廠主要服務國外和國內少數富有者。　　

政府至少應大幅度提高老百姓收入，即使使工程費用增加也在所不惜，因為老百姓收入最終會花出去，成為工程投資后的收益，是工程收回投資的保證。同時應謹慎上馬工程建設，保證工程質量。擔心貨幣發行過多，導致通貨膨脹是不必要的，因為少數富有者收入都成了沉淀資金，成了銀行存款。現實問題是大量商品積壓，普通老百姓無錢消費。　　

參考：　　

 統計資料：www.stats.gov.cn　　

   更多分析：http://www.sciencenet.cn/u/huangwd99/　　

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