經(jīng)濟危機與政府機會主義

盧麒元

    1949年國民黨統(tǒng)治區(qū)的經(jīng)濟危機，是中國資本主義初期最經(jīng)典的經(jīng)濟危機案例。由于中國特有的社會形態(tài)，1949年的經(jīng)濟危機既擁有資本主義經(jīng)濟危機的一般性特征，同時也具有鮮明的中國特色。遺憾的是，中國人一向不重視經(jīng)濟史的研究。中國人對于1949年經(jīng)濟危機的研究十分膚淺和泛政治化。沒有認真汲取歷史教訓(xùn)的人們，六十年后，會不會在同一個地方再一次摔倒呢？

    筆者在《傷于財政毀于金融》一文中，痛徹地指出，中國歷朝歷代興亡更替的根本原因，都是公共財政的缺失。是傷于財政，而毀于金融。公共財政之所以缺失，幾乎沒有例外，都是源于政府機會主義。當(dāng)然，這一問題具有廣譜性特征。全世界各類型經(jīng)濟危機，大體也無法逃脫這一邏輯。

    1949年中華民國的崩潰，就是源于公共財政政策的徹底失敗。蔣介石先生其實不是敗于軍事。蔣先生不懂經(jīng)濟才是他的致命傷。經(jīng)濟制度和經(jīng)濟政策失敗是最根本的原因。在1945年之后，國民政府沒有能夠建立合理有效的財政收支體系。龐大的公共財政支出沒有支撐點。急功近利的國民政府，為了彌補財政支出的巨額缺口，竟然采取濫發(fā)金元券這樣掠奪性的貨幣政策，制造了史無前例的通貨膨脹。錯誤的經(jīng)濟政策無可避免地導(dǎo)致了政治滅亡。與此同時，共產(chǎn)黨統(tǒng)治區(qū)展開大規(guī)模的土地改革，發(fā)展經(jīng)濟，保障供給。最終，解放區(qū)以不可思議的經(jīng)濟均衡，戰(zhàn)勝了國統(tǒng)區(qū)的經(jīng)濟危機。

    筆者參加工作的時候，接觸過許多經(jīng)歷過那個時代的經(jīng)濟工作者，他們對于經(jīng)濟的理解樸實、簡單而深刻。筆者曾經(jīng)說過，解放區(qū)的經(jīng)濟工作者，是共產(chǎn)黨贏得勝利的必要條件。他們的意義絕對不亞于任何元帥和將軍。這很有意思，看似張良和韓信的勝利，其實更是蕭和的勝利。晚年的蔣介石終于明白了這個道理。蔣公的日記具有重要的經(jīng)濟史價值。

    不了解中國現(xiàn)代資本主義歷史，不了解中國進行社會主義建設(shè)的歷史，而盲目地進行市場經(jīng)濟嘗試，是非常危險的。中國的社會形態(tài)具有歷史的連續(xù)性。歷史常常驚人的相似。缺乏哲學(xué)思辨和歷史感悟的中國當(dāng)代管理者，很容易走入政府機會主義的陷阱。近些年來，中外經(jīng)濟工作者甚少研究中國現(xiàn)代經(jīng)濟史，沒有幾個人認真讀過陳云文集，中外學(xué)者對于中國老一代經(jīng)濟專家的各種否定甚囂塵上。這實際上是在肢解和斷絕中國進行獨立思考的能力。事實上，當(dāng)今中國，已經(jīng)很難聽到中國經(jīng)濟專家獨立和深刻的見解。我們輕率地放棄了思想的主權(quán)。這一現(xiàn)象，在經(jīng)濟領(lǐng)域尤為嚴(yán)重。

    通往天堂的路，從來就沒有捷徑。投機取巧的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟政策，最終無不導(dǎo)入地獄之門。

    中國管理層應(yīng)當(dāng)高度警覺。中國正在制造一個越來越龐大的行政管理體系，中國正在承受越來越龐大的公共財政支出。中國公共財政收入已經(jīng)無法繼續(xù)支持公共財政支出無限度擴張。政府從來就不是籠子里的怪獸。當(dāng)公共財政收入無法滿足政府機構(gòu)和個人需求的時候，政府機構(gòu)和個人會突破道德和制度的邊界，成為失去控制的野獸。

    中國管理層應(yīng)當(dāng)高度警覺。中國已經(jīng)形成依賴于行政體系的食利者階層。依附于這個食利者階層的人口規(guī)模應(yīng)該已經(jīng)達到一億人的規(guī)模。他們在事實上，早已經(jīng)突破名義財政收入的限制，將觸角深入到社會的每一個經(jīng)濟細胞。他們實際占有的收入已經(jīng)遠遠超越名義財政收入，可能已經(jīng)超過名義財政收入的100%（10萬億人民幣）以上。這實際上已經(jīng)突破了經(jīng)濟體系承受能力的極限。這種特殊收入結(jié)構(gòu)正在迅速改變中國的經(jīng)濟特征。形成各種中國經(jīng)濟特有的現(xiàn)象。形成中國資產(chǎn)市場怪異荒唐的價格沖動。中國的房地產(chǎn)市場和資本市場變相成為食利者階層的狩獵場。

    中國管理層應(yīng)當(dāng)高度警覺。政府的機會主義已經(jīng)不是一種傾向，它已經(jīng)成為隨處可見的制度和政策安排。中國的宏觀和微觀經(jīng)濟政策無論在制度層面，還是在技術(shù)層面，往往具有明顯的利益導(dǎo)向。政府機會主義會不斷吞噬政府信用；政府機會主義會不斷吞噬社會財富；政府機會主義會不斷降低社會生產(chǎn)效率。它的直接后果就是經(jīng)濟危機。當(dāng)然，毫無例外，經(jīng)濟危機背后必然蘊含了深刻的社會危機。

    中國管理層應(yīng)當(dāng)高度警覺。本國的政府機會主義必然與國際投機資本相結(jié)合。形成中國食利者階層與國際食利者階層的惡性互動。他們首先形成以資本為連接的龐大的財富食物鏈；而后進一步擴張到政治領(lǐng)域。西方國家推動的弱化中國中央集權(quán)的圖謀正在成為現(xiàn)實。熟讀歷史的人們應(yīng)該明白：無主從來不能必然帶來民主。相反，削弱中央集權(quán)和中央權(quán)威，在民眾無法參政的情況下，必然形成強勢資本主導(dǎo)。這才是問題的關(guān)鍵所在。這意味著，一個偉大的民族國家可能變相喪失管理主權(quán)。國家管理主權(quán)的重要性遠遠高于國家領(lǐng)土主權(quán)。

    筆者發(fā)表了大量關(guān)于經(jīng)濟制度和經(jīng)濟政策的文章。從技術(shù)層面上看，正確的制度和政策選擇并不困難。但是，很明顯，這不僅僅是技術(shù)性選擇。技術(shù)性的東西不過是托辭。中國面臨的是艱難的戰(zhàn)略性選擇。遺憾的是，中國極度缺乏具有戰(zhàn)略規(guī)劃能力的學(xué)者和專家。不要以為1949年的國民政府素質(zhì)很低，就形式而言，他們的素質(zhì)遠遠高于由“泥腿子”組成的解放區(qū)政府。但是，就是這樣一群戰(zhàn)略白癡，設(shè)計和實施了一整套走向毀滅之路的制度和政策。中國老一代的經(jīng)濟專家已經(jīng)退出了歷史舞臺。中國新一代的經(jīng)濟專家更注重學(xué)歷和修辭，他們?nèi)狈O為重要的戰(zhàn)略規(guī)劃能力和實戰(zhàn)經(jīng)驗。尤其嚴(yán)重的是：他們普遍缺乏道義感和責(zé)任感，存在著嚴(yán)重的立場問題；他們普遍缺乏哲學(xué)和史學(xué)修養(yǎng)，存在著嚴(yán)重的實用主義傾向。當(dāng)代中國的政府機會主義不是孤立的和偶然的現(xiàn)象。

    現(xiàn)實是嚴(yán)酷的。通貨膨脹日益嚴(yán)重。經(jīng)濟危機的腳步漸漸臨近。不能夠深刻認識通貨膨脹的本質(zhì)，不能夠深刻了解經(jīng)濟危機的本質(zhì)，就談不到防范和對抗。筆者對于當(dāng)前膚淺的宏觀經(jīng)濟政策爭論甚感憂慮。喪失立場，模糊主題，偷換概念，推諉責(zé)任，巧言令色，王顧左右而言他。什麼幾保幾防？置國家和民眾根本利益于不顧，保什麼？防什麼？在辭令和數(shù)字之間瞎折騰，能夠真正走出困局嗎！

    我們應(yīng)該極其珍惜共產(chǎn)黨的寶貴歷史經(jīng)驗，我們應(yīng)該對國民黨的歷史教訓(xùn)深深引以為戒。我們可以借鑒西方發(fā)達國家的歷史成果。但是，我們必須反對機械式的本本主義和教條主義。我們過去沒有照搬馬克思列寧主義，現(xiàn)在也不需要照抄和照搬弗里德曼和凱恩斯。在民主制度和市場經(jīng)濟完善的歷史過程中，中國仍然需要必要的、理性的、高度的中央集權(quán)。其中的核心在于，絕對不能輕易放松管理主權(quán)。特別是一刻也不能放松經(jīng)濟制度和經(jīng)濟政策的管理主權(quán)。中國近年來急劇地部門和地方分權(quán)，在缺乏有效民主制約的前提下，導(dǎo)致了政府機會主義的濫觴，成全了一些機構(gòu)和個人利益的非理性擴張，這已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題。我們必須警覺在集權(quán)和民主過渡時期的無主狀態(tài)，不能允許資本以無形之手竊取中國的管理主權(quán)，不能允許政府機會主義成為社會管理的主導(dǎo)性力量。事實上，如何解決政府機會主義，已經(jīng)成為對執(zhí)政黨最嚴(yán)峻的考驗。

    請記住，中國如果發(fā)生了經(jīng)濟危機，那絕對不是簡單的經(jīng)濟政策問題。它的真正根源就是政府機會主義。也請記住，經(jīng)濟危機從來都不是孤立的經(jīng)濟現(xiàn)象，這不過是社會危機的一種表達形式。再請記住，任何危機本質(zhì)上都是管理危機，所有公民統(tǒng)統(tǒng)負有社會管理的責(zé)任，也必須承擔(dān)由于社會管理失敗而導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。

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