許玉杰：國有企業的問題不是壟斷問題　　

前幾天我寫了《不讓國有企業壟斷，讓誰壟斷?》一文，回答了那些借反對國有企業壟斷的名義，企圖私化國有企業的人們。有網友認為我替國有企業存在的問題辯護，今天再寫此文，回答這個問題。　　

國有企業是存在一些問題，但絕不是壟斷問題。　　

國有企業的“國有”，顧名思義，是國家所有。按照憲法，我們的國家是人民的共和國，人民是國家的主人，國有就是民有，人民所有；“國營”的意思也就是國家經營，國家就是人民的，自然國家經營的企業也是人民的。從本質上講，國有和國營的實質內容沒有本質區別，都是人民所有。　　

歸人民所有的國營企業的經營目的就是兩點。一是為民創利，二是為民服務。　　

本來，以公有制為主的社會主義國家，應該以國營企業為主，應該是“一國獨大”，大小資本家的企業也會有一點，但那是拾遺補缺，行不成和國有企業競爭的局面。　　

可是今天，國外資本家，國內資本家都蜂擁而至，向國有企業展開進攻和競爭，國家28個大的行業，資本家，特別是外國資本家已經控制了21個行業（見張勤德的文章），也就是說，已經壟斷了21個行業。國營企業要想不全軍覆沒，對幾個重要的行業就要壟斷，只有壟斷，才能保住人民的財產。為了人民利益的壟斷，國有企業何錯之有，不僅沒有錯，而且有功。壟斷不僅不能有絲毫的削弱，而且應該進一步加強。　　

放棄幾個主要行業的國有企業壟斷，就是讓外國企業和資本家的企業壟斷，就是賣國。　　

本來，壟斷是市場經濟的產物。市場競爭的結果引起生產集中，集中必然引起壟斷。不是你壟斷，就是我壟斷。現在有人連他們整天叫嚷的市場經濟規律也不要了，只反對國有企業壟斷，不反對資本家企業的壟斷。目的何在，不是很清楚嗎？　　

我們說壟斷不是國有企業存在的問題，并不是說國有企業不存在問題，國有企業存在的問題，是經營管理的問題。具體講：　　

1、為什么人的問題，仍然是國有企業需要解決好的根本問題。國有企業必須牢固樹立為民創利、為民服務的思想。國有企業本質上是人民的企業，為人民爭創利潤，服務人民，應該是國有企業的本分，是題中應有之義，不存在什么問題。為民創利和為民服務，在國內經營中是互相矛盾而又互相聯系的兩個方面。創利多了，服務可能會少；服務多了，創利可能就會減少。這兩方面看起來是兩回事，實際上，這兩點是不矛盾的，是能夠統一的。統一點就在為人民這一點上。當利潤和服務發生矛盾時，就要把為人民服務放在第一位，不能搞利潤至上，把為人民服務拋在腦后。為了人民的利益，假冒偽劣產品利潤再高也不能經營。為了人民的利益，給當地造成污染的項目再好也不能搞。為了人民的利益，亂砍亂伐，給子孫后代留下后患的開發不能搞。為了人民的利益，有的利潤該放棄的應該放棄。比如石油企業出口汽油問題。本來石油是重要戰略資源，我們國家石油并不豐富，一半需要靠進口。可國內銷售環節多，稅負重，利潤有時可能小一些，如出口國家還有退稅等補貼，利潤大一些。這個時候就不能只顧利潤，要從人民和國家的利益出發，為了保護石油資源，就不能出口。有時國內需求不旺，煉油廠生產過剩，如果為了暫時的利潤，就出口，可從人民的根本利益出發，就應該丟掉暫時的利益。又比如在今年年初，國內開始通貨膨脹，物價漲幅較快，這個時候，汽油價格漲不漲，關系就很大。不漲價，石油企業利潤就小一些，但對于降低物價是有好處的，可以起到抑制通貨膨脹的作用，符合人民的根本利益。但后來發改委決定漲價，結果怎樣，帶動了下游企業和產品都漲了價，增加了全國通貨膨脹的壓力，給已經存在的通貨膨脹火上澆油，這就是缺乏大局觀念，背離了為人民服務的宗旨，人民很有意見。所以，在國內外資本家為了壟斷中國市場而聲討國企壟斷的時候，國營企業很難得到人民的保護，“國有企業壟斷”的叫囂就很有市場。。 　　

上面的例子說明，國有企業是國民經濟的支柱，是共和國的長子，也是人民的兒子，就是要堅持既為人民創利，又為人民服務。不能見利忘民，見利忘義。堅持了這一點，就說明國有企業的性質沒有變，忘記了這一點，就預示著國有企業有變質的可能。而且只要堅持為人民服務的宗旨，價格合理，就是再壟斷，人民也是擁護的。　　

2、企業管理結構問題，是國有企業需要解決好的主要問題。國有企業要實行“鞍鋼憲法”，不能照搬西方公司模式。公司的結構問題，不僅是一個管理問題，更重要的是能否調動起職工積極性的問題。現在的公司模式，是西方資產階級創造的，可以借鑒，不可以照搬。公司制是以資本為基礎的，資本的大小決定其在公司的權力大小。公司和職工之間完全是雇傭關系，資本家只關心利潤，不管工人的疾苦。工人只關心自己的薪酬，不關心公司的好壞，無法調動工人的積極性。　　

我們是國有企業，是人民的企業，要體現人民當家做主的特點。像“鞍鋼憲法”指出的那樣，要政治掛帥，要工人參加管理。要實行黨委領導下的廠長經理負責制，黨委中要有技術人員和職工代表。黨委集體決定企業的大政方針、企業的投資計劃、企業的經營方向以及企業職工的福利等重大問題；廠長經理負責組織實施經營；企業要有職工代表會議，職代會的主要任務是為企業的經營生產獻計獻策，提出改進的建議；監督檢查企業領導的廉潔行為，向本級黨委和上級反映企業領導的違紀行為。　　

總之，國營企業要體現并真正做到工人當家作主，領導和職工為了企業發展的同一個目標而工作，不僅是領導和被領導的關系，同時也是同志關系，決不能搞雇傭關系。只有這樣才能最大限度地發揮干部和廣大職工的聰明才智，才能最大限度的調動他們的積極性。　　

3、公平合理分配問題，是國有企業需要解決的重要問題。國有企業要實行“按勞分配”，還要照顧“左鄰右舍”。 分配問題是企業經營管理中的一大問題。雖然說生產決定分配，有生產才能有分配，生產多少決定著分配的多寡。但分配不是無關緊要的，怎樣分配，分配是否公平合理，這關系著勞動者的積極性能否得到充分發揮的大問題。分配不合理，勞動者沒有積極性，就會影響生產，甚至會出現政治問題。　　

資本家的企業是按資分配，國有企業要實行按勞分配。　　

在社會主義階段，社會財富還不是極大地豐富，人們的覺悟有高有低，不能吃大鍋飯搞平均主義，只能實行按勞分配。　　

實行按勞分配，就是根據干部職工付出的勞動量，扣除社會的需要外，領取相同量的勞動報酬。工人可以實行計時工資和計件工資。企業管理人員根據企業的經營的好壞決定領取報酬的多少。　　

雖然是按勞分配，但也要考慮到，資源是全社會的，企業是全民的，不是企業自己的，也不是企業所有員工的，只有其中的一部分是企業員工的，因此，不能分光吃凈，要為國家和人民積累財富。　　

企業占有的資源不同，所處的行業不同，因此效益有好有壞，利潤水平也不一樣，所以國有企業在制定工資報酬時要考慮社會因素，照顧左鄰右舍。比如金融行業利潤水平高，交通運輸業利潤水平低一些，不能前者的工資高，后者的工資低。工資水平懸殊過大，不但會影響整個工人階級的團結，也會影響整個國家國民經濟均衡、協調發展。　　

當前國有企業在分配問題上一個很重要的問題，就是管理人員的工資薪酬過高的問題。管理人員的工資薪酬不和企業的經濟效益掛鉤，不考慮行業的特點，一味的和國外的企業和私營企業攀比，不管企業經營狀況好壞，年薪幾十萬，幾百萬，有的甚至幾千萬，這樣做的結果，既造成了國有資產流失，又造成了貧富不均的兩極分化，加大了管理者和廣大勞動者的矛盾，更重要的是造成了全社會對國有企業的誤解，影響了國有企業的聲譽和發展。　　

4、防止以權謀私、化公為私和把國有企業變相私有化的問題，是國有企業當前必須解決的一個重大問題。國營企業要堅持姓公，不能變成管理者的私有財產。幾十年來，在所謂的國有企業的改革中，國有企業成了唐僧肉，任人宰割，任意賤賣。一些管理者，化公為私，中飽私囊。許多私有企業的第一桶金，都是從國有企業中使用很不光彩的手段取得的；有的國有企業成了一些管理者的家族企業，招工招親戚朋友，用人用親戚朋友；有的管理者把企業當成了自己的提款機，吃喝嫖賭，衣食住行都巧立名目從企業報銷；有的管理者大肆鋪張浪費，揮霍國家財產，天價酒、天價車、天價燈等問題的出現就見一斑。更有甚者，幾億、幾十億，明目張膽地貪污挪用企業資金。　　

這些都說明，國有企業雖然剩下的不多了，雖然名義上還“姓國”，但是隨時都面臨著私有化和變相私有化的危險。必須制定一套群眾監督的制度，發動企業職工監督企業管理者，嚴刑峻法，堅決清除蠶食國有企業的蛀蟲，確保國有企業不變色，確保人民的財產不流失。　　

5、減少內耗，一致對外，提高國際競爭力是國有企業需要解決的關鍵問題。國有企業要加強集中壟斷，做大做強，在國際競爭中贏得主動。國有企業作為企業來講，總是要盈利增值的，是要發展壯大的。在國際跨國公司的強大攻勢面前，處在國際國內兩個市場中的國有企業，唯有加快集中壟斷，做大做強，才能在強大的外資面前立于不敗之地。只有集中壟斷，才能減少內耗，形成合力，一致對外；只有集中壟斷，才能有雄厚的實力，在翻云覆雨的市場中把握主動權；只有集中壟斷，才能筑起一道堅固的防線，防止整個國民經濟落入外國人的手中，防止我們的經濟完全變成帝國主義的附庸經濟。　　

這些年來，為了在經濟危機中生存下去，世界上企業合并、兼并的浪潮風起云涌，每年集中的企業都有幾千億案值。可我們國家有人打著“打破壟斷，鼓勵競爭”的旗號，分拆國有企業。比如前些年，把石油分成了三大企業，把電信也分成了好幾家，結果怎么樣？兄弟競爭，互相殘殺，無端增加了許多成本。比如電信，分成了好幾家，大家都重復鋪設電纜，重復打廣告等等，成本大大增加，結果服務價格比起國際上的企業沒有優勢，而且還高一些，引起了人民的不滿。　　

有人說，我國的石油價格和電信價格比外國高，是國有企業壟斷造成的。我認為不是這樣，恰恰是我們的壟斷不夠造成的。如果是壟斷一家，可以降低許多成本，價格自然會降下來。況且，國營企業更加集中一些，政府也便于管理，如果確實看到企業價格過高，政府一聲令下就可以解決了。說到底，這不是壟斷和競爭的問題，是企業管理問題和政府對企業領導存在的問題。　　

再比如我國的鋼鐵企業，不僅盲目擴張，產能過剩，而且是一盤散沙，各自為政。在購買國際鐵礦石的貿易中，形不成合力，被外國資本家各個擊破，鐵礦石的價格不斷攀升，居高不下。迫使我國的鋼鐵企業只好不斷高價購買外國的鐵礦石，企業一直陷在無利或微利的泥沼中不能自拔。　　

國有企業是存在著許多需要解決的問題，但決不是壟斷問題。解決實際存在的問題，可以幫助和促進國有企業的健康發展。如果硬說國有企業不應該搞壟斷，要搞分拆，甚至要把國有企業私有化，那不是幫助國有企業，而是要把國有企業推向萬劫不復的無底深淵。　　

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