買斷職工工齡：國企私有化改制中的丑陋一環(huán)　　

庫爽生　　

    談起國企私有化改制中的“安置職工”，我的耳邊就響起一位工人朋友無奈而又憤激的聲音：“這是什么買賣？我們的勞動就那么廉價嗎？一個工齡五六百元就把自己賣了？既然是買賣交易，就要看賣方是否愿意賣，價格也應該由賣方喊，可為什么仗勢強買，還不準還價？”類似的質疑，聽得很多，我只能安慰：你知足吧，還有國企職工工齡價格更低甚至是零呢?！　?/p>

     1990年代末期以來，私有化浪潮在國內各城市形成了觸目驚心的景觀，一批批地方大型、中型和小型國企前赴后繼遭遇瓦解，改換門庭，國有變身私有。國企私有化改制主要有兩個環(huán)節(jié)：一曰“買斷職工工齡”，一曰“賣斷企業(yè)產權”。必先將職工處理之后才好處理產權，第一個環(huán)節(jié)服從于第二個環(huán)節(jié)。　　

    但是，僅僅觀察研判“買斷職工工齡”這一環(huán)節(jié)，就令人疑竇叢生。伴隨著私有化改制，數以千萬計的國企職工由建設祖國的功臣變身為私有化改制的包袱，紛紛被以改革的名義遣散，卻名之曰“安置”。具體做法，官方文書稱之為“轉變職工身份”，俗稱“買斷職工工齡”，其實就是按照工齡長短，參照《勞動法》關于裁員的規(guī)定發(fā)一筆金額多數為幾千元的經濟補償金后，叫職工卷鋪蓋走人。企業(yè)要改制私有，就得和職工一刀兩斷。這一筆“買斷工齡”費，就是那一把利刃，咔嚓一聲，就將職工在國企半輩子、大半輩子的奉獻，職工和企業(yè)千絲萬縷的聯(lián)系一刀斬斷，真?zhèn)€是快刀斬亂麻。　　

    然而，“剪不斷、理還亂”的是，“買斷職工工齡”的疑云始終難以在人們心中消除。究竟為什么要買斷職工工齡？如此不講道理、不公平的“買賣”為什么竟然一路綠燈？“買斷職工工齡”這一曠古未聞的創(chuàng)新交易品種價值何在？　　

     是，我知道，“買斷職工工齡”是“賣斷企業(yè)產權”的需要，地方政府不可能把企業(yè)和職工一起賣掉，買國企的人要的是國有資產這塊肥肉，而不是被斥之為“懶漢”的職工這個包袱。但是，這個買賣里面，隱藏著太多的不公平。國企職工的工齡意味著什么？僅僅是抽象的工作年限嗎？在把自己生命中最美好的歲月獻給國家現代化建設的時候，他們拿著僅夠當時生活的低工資，為國家創(chuàng)造了大量剩余價值。他們奉獻了自己的智慧和汗水，奉獻了自己的親手創(chuàng)建的“家園”的深情?？墒?，因為私有化改制，地方政府部門違背了當初的承諾，突然單方面解除他們的勞動合同，使他們在失去再就業(yè)能力的人生時段陷入了極度貧困。為什么只是基本按照裁員的待遇來對待他們，為什么不應該對于他們長期以來的無私奉獻給予充分補償？職工工齡是他們在企業(yè)奉獻的歷史，在工作更久的計劃經濟時期，全國各地職工的待遇是一樣的，貢獻是一樣的，可是為什么“買斷職工工齡”的時候，他們的工齡價格差異那么大？國家應該是能夠發(fā)布一個統(tǒng)一的價格標準的，至少也要定一個最低價格標準。各地自行確定職工工齡價格，地方政府的隨意性很大，職工作為“砧板上的魚肉”，是任人宰割的，根本就沒有任何能力維護自身的合法權益，也沒有任何機構為他們維權，哪里可能保證這項“買賣”的公平。　　

    既然“買斷職工工齡”是“賣斷國企產權”的配套措施，那么國企私有化改制在操作過程中為什么每每一開始就拿職工開刀，首先讓職工走開？其中原因之一是先讓職工滾蛋之后，企業(yè)的產權轉讓就省去了很多麻煩，因為最了解企業(yè)家底的是企業(yè)內部的廣大職工，企業(yè)資產值得多少錢，他們心中有數，價格太低他們可能有看法有意見，盡管職工的意見沒有任何用處，但是終歸增加了這項“買賣”的麻煩。　　

    更令人不可思議的是，還有少量企業(yè)由于特定的原因未能私有化，比如我所了解的一些國有控股上市公司以及卷煙企業(yè)等等，這些在私有化浪潮中屈指可數、幸免于難的珍稀國企，也進行了所謂“改制”。其“改制”的唯一內容，是“買斷職工工齡”。原本為“賣斷企業(yè)產權”配套的這項措施，在這里成了國企改制本身。這些企業(yè)有的是上市公司，有的是卷煙、石油、銀行、電力、公用工程等行業(yè)的重要企業(yè)，效益好，職工收入高，既不打算賣掉也不需要裁員，卻由國企拿錢把職工的身份買斷。所謂國企改制“有人歡喜有人愁”，其實是“一人歡喜九人愁”，歡喜的就是這些極少數國企的職工。因為企業(yè)利潤滾滾，“買斷職工身份”時有條件慷國家之慨，出手頗為大方，職工工齡價格遠高于準備賣斷產權的企業(yè)，一些職工把“國企職工身份”賣給國家，可以拿到一筆十多萬元甚至幾十萬元的不菲的“身份”費。而他們又根本就沒有失業(yè)之憂，企業(yè)正在四處招兵買馬呢。對于這樣的“買斷職工工齡”，職工當然是皆大歡喜。比如有一位網友在我的相關文章后跟帖：“求人不如求己，改制我拿了9萬，然后接著干，然后成為公司股東。國企改制，國退民進，民就是我們，人民大眾。絕不是‘國退官進’，如果那樣，則成了不折不扣的權貴資本主義。這是最重要的一點，即：我們是國企改制當然的參與者。至于我們拿的那一小筆錢，規(guī)范的說法是：身份置換經濟補償金。國企改制，經濟補償金，在原崗位接著干，工人當股東，三項具體的利益我們工人一樣也不能少?！比绱撕檬拢峙虑лd難逢。否則，國企私有化改制何以造成了數千萬職工陷入赤貧，生活水平倒退了幾十年？實際上，這種可笑的做法，國資委曾經發(fā)現了其中的問題，國務院辦公廳于二○○五年十二月十九日曾經轉發(fā)了國資委《關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》，就在這個“意見”中，白紙黑字寫著：“改制為國有控股企業(yè)的,改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動合同；留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應合并計算為在改制后企業(yè)的工作年限；原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經濟補償金。”意思很清楚，并無歧義，但是沒有企業(yè)聽他的，“改制”照樣按照原定軌跡運行。而且這里說的還是“改制為國有控股企業(yè)的”，即進行股份制改制的企業(yè)，其實那些完全不進行改制的國企，仍然都是毫不猶豫地“買斷職工工齡”，據說這就是“改制”?！　?/p>

    對于“買斷職工工齡”這種世所罕見的不公平“買賣”，不管花樣如何翻新，其實質就是要和工人階級的“身份”、工人階級當家作主的意識和政治地位一刀兩斷，讓原本為領導階級的工人階級成為社會最底層的一無所有的失業(yè)者、無產者，而使那些暫未進行私有化改制的企業(yè)職工也成為不可亂說亂動的打工者，徹底拋棄國企原來“全心全意依靠工人階級辦企業(yè)”的核心理念。這樣，傳統(tǒng)的以國企為主要陣地的富有戰(zhàn)斗力的工人階級實際上被以改制的名義瓦解了。　　

     這兩天，我復習了《中華人民共和國憲法》，翻開一看，第一行就赫然展現在眼前：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！焙芮宄?，在憲法中，工人階級仍然是領導階級。而《中國共產黨章程》的第一行就是：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。”看來，不管在國家憲法還是在執(zhí)政黨的章程中，工人階級仍然有著不可動搖的政治地位??！因此，我認定自己的智商太低，至今仍然滿腹疑惑，看不懂所謂“買斷職工工齡”這一項十分奇特、成交量巨大的“買賣”?！　?/p>

　                                                                                    2009年1月29日　

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