征收房產稅將是一次艱難的政治考驗
任何關于資產的賦稅,其前提條件都是資產透明。資產透明,必然涉及資產來源的合法性問題。資產來源合法性的問題,已經超越了稅政的范疇。
老實說。征收房產稅將是一次艱難的政治考驗。這將測試中國管理層的道德勇氣和政策水平。
可以確定,中國私人房產持有者中,很多人無法提供有效的收入來源證明。所以,在征收房產稅的同時,許多特殊人士將可能面臨“有罪”假設。這是房產稅屢遭阻攔的根本原因。
如果,不查證資產來源,直接認同資產來源不明的現實,那實際上意味著將進行一次歷史性的大赦。本質上,對特殊有產者“有罪”的大赦,相當于一次集體“洗錢”。這雖然在技術上并無難度,但卻會在道德上留下歷史性的瑕疵。如何“贖買”既有“有罪”的歷史事實,從而和平地實現全社會的和解,建立真正的和諧社會,這需要極高的政治智慧。
中國開征房產稅還有更深層的社會意義。中國目前的個人所得稅,更類似于一種“丁稅”。由于個人收入所得稅主要是勞動者稅賦,天然存在著不公平的問題。未來征收的房產稅,更類似于一種“畝稅”。房產稅是有產者稅賦,具有一定的社會主義意義?!皵偠∪氘€”無疑具有十分重要的社會進步意義。然而,此種做法歷來困難重重。畢竟,有產者擁有更多的話語權,他們會利用一切手段維護既得利益。而普通勞動者未必理解房產稅的重要意義,他們未必懂得通過制度和政策進行維權,他們未必會成為支持稅制改革的社會力量。
我們看到了一種歷史性的尷尬。一方面,具有社會進步意義的房產稅非征不可;另一方面,收入來源不明的歷史問題也需要某種程度的妥協。反抗的阻力十分強大,民意的基礎卻十分薄弱。這的確是中國特色社會主義的政治悖論。
所以,征收房產稅問題不僅僅需要極高的政治智慧,還需要提高全體國民對于公平稅賦的認識。這是一個遠遠超出房產稅自身功能的系統工程。此事處理得好,將開啟下一個十年輝煌;處理不好,后患將不止于經濟。
由重慶率先試點征收房產稅是一個非常好的策略選擇。試驗可以先將問題充分暴露出來,并嘗試系統的解決方案。待到方案成熟之后,再行全國推廣。
三十年來,中國的改革開放一直集中于交易層面。為了不引發廣泛的社會沖突,中國的改革開放一直在回避分配層面的問題。分配層面的問題不斷累積升級,終于成為制約國民經濟發展的主要問題。所謂總需求不足,所謂拉動內需,全部指向分配問題。分配問題不解決,中國經濟將進一步失衡,中國將面臨總體性的經濟危機。解決分配問題,必須從財政入手。矛盾的焦點,集中于稅收。房產稅將成為中國深化改革的試水點。
顯而易見,中國的改革開始進入深水區了。
我們應當向重慶的同志致以敬意。他們勇敢地拉開了中國深化改革的大幕。他們將面臨非常復雜的局面。他們可能會遭遇國內外既得利益集團激烈的攻擊。他們的工作未必能夠獲得全體國民的廣泛支持。因此,我們不能僅僅局限于表達一下我們的敬意。
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