當(dāng)前最突出的生存權(quán)與走出危機(jī)的契機(jī)：實(shí)施“全民住宅”工程　　

本文是獻(xiàn)給“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)的，也是首先獻(xiàn)給中國(guó)廣大勞動(dòng)者的。愿意與一切進(jìn)步人士和廣大勞動(dòng)人民一道為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力奮斗！　　

就在我這篇文章剛剛寫完的時(shí)候，我國(guó)發(fā)表了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009—2010年)》。導(dǎo)言說：“中國(guó)政府堅(jiān)持以人為本，落實(shí)【國(guó)家尊重和保障人權(quán)】的憲法原則，既尊重人權(quán)普遍性原則，又從基本國(guó)情出發(fā)，切實(shí)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。中國(guó)政府在治國(guó)理政中堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。。。。。。”。我們?yōu)檫@個(gè)計(jì)劃的出臺(tái)表示慶賀，我們深信這樣美好的一天一定會(huì)在不久的將來在全世界率先實(shí)現(xiàn)。　　

本文提出的實(shí)行“全民住宅”工程，要比經(jīng)濟(jì)適用房更進(jìn)一大步。這是同取消經(jīng)濟(jì)適用房的主張的堅(jiān)決徹底的對(duì)抗；是一次革命性的飛躍，也將是一場(chǎng)走什么道路、爭(zhēng)取勞動(dòng)人民基本生存權(quán)利的尖銳斗爭(zhēng)。經(jīng)過左翼力量和勞動(dòng)人民對(duì)于這一權(quán)利的積極爭(zhēng)取，由此將可能產(chǎn)生人類世界首部《全民住宅法》。在中國(guó)，這還將是走出當(dāng)前危機(jī)的重要契機(jī)。　　

從孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民革命到現(xiàn)在，又快一百年了，這位中國(guó)民主革命的先驅(qū)所提出的民生、民權(quán)、民族三大問題，經(jīng)歷了巨大挫折之后，在由毛澤東率領(lǐng)中國(guó)共產(chǎn)黨和廣大勞動(dòng)人民，經(jīng)過22年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，建立起偉大的社會(huì)主義新中國(guó)，并走過了近30年人民民主道路的一段光明坦途之后，近些年來，由于封建余孽、殖民主義走狗及其洋奴們的極力鼓吹和推動(dòng)，又堅(jiān)決繞開并徹底拋棄了毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下的近三十年這段光明之路，跟著西方的市場(chǎng)模式屁股后兜了一圈之后，不僅沒能取得比較大的進(jìn)步，反而在某些重要方面出現(xiàn)嚴(yán)重倒退，陷入矛盾重重的境地，形勢(shì)也變得越來越嚴(yán)峻，被弄得天怒人怨了。再投入4萬億拯救經(jīng)濟(jì)證明了什么？這是每一個(gè)稍有頭腦的人都會(huì)明白的事情。僅“居者有其屋”這個(gè)極其重大的民生問題就已被折騰成了壓迫和剝削人民的最重最重的一座大山，導(dǎo)致了大量房奴的產(chǎn)生，還有一波又一波的新青年要結(jié)婚了卻買不起房要與長(zhǎng)輩們居住一室或租住陋室，數(shù)以億計(jì)的無業(yè)及下崗人員想買房而買不起房依舊居住在破舊狹小的棚屋里，即便許多白領(lǐng)也只能望房興嘆或者被壓得喘不過氣來。為什么人們終日終身起早貪黑、餐風(fēng)露宿、忍饑挨餓，卻不能獲得安居？　　

因此，這個(gè)問題也成了當(dāng)前困擾中國(guó)政府與中國(guó)人民的一個(gè)極為重要、也極為突出的民生問題，實(shí)質(zhì)上也是一個(gè)民權(quán)問題，政治問題（下面我將要講到），從世界范圍看，住宅問題遠(yuǎn)不止是中國(guó)問題，也是一個(gè)世界問題，美國(guó)的危機(jī)不也是先從“兩房”開始的嗎？　　

現(xiàn)在看來，住宅問題其重要地位僅僅次于天下第一大的吃飯問題，是一個(gè)基本的生存權(quán)問題，因此，也是一個(gè)基本的人權(quán)問題。　　

這些年來市場(chǎng)化的房地產(chǎn)業(yè)究竟給了人們什么好處呢？現(xiàn)在看來，除了給地方政府創(chuàng)造了較高的GDP,給極少數(shù)房地產(chǎn)商帶來了巨額暴利，造就了一批腐敗官員，讓有些官員的子弟親屬、情人和金融系統(tǒng)的某些實(shí)權(quán)派成為一夜暴富的豪富之外，給廣大勞動(dòng)人民帶來的只有痛苦和災(zāi)難，給民族帶來的是重大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這一點(diǎn)已經(jīng)有美國(guó)的“兩房“證明在前。現(xiàn)在我們自身也已經(jīng)深陷其災(zāi)難之中了。許多有真才實(shí)學(xué)和進(jìn)步的學(xué)者專家也早已認(rèn)識(shí)到了，如張宏良、時(shí)寒冰、曹建海、易憲容等等。最近，曹建海撰文說“房地產(chǎn)是中國(guó)未來最大的不確定因素，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪復(fù)蘇、返航面臨的巨大礁石。”他還認(rèn)為“高房?jī)r(jià)是發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)住！碑?dāng)然，最先感受到房地產(chǎn)市場(chǎng)化是一場(chǎng)災(zāi)難的則是廣大的勞動(dòng)人民。　　

住宅問題，成了廣大勞動(dòng)人民群眾的切膚之痛！　　

住宅市場(chǎng)，成了房地產(chǎn)商和地方政府的海洛因！　　

現(xiàn)在的安居問題已經(jīng)發(fā)展到了什么程度呢？這個(gè)問題已經(jīng)發(fā)展到了可以這樣認(rèn)識(shí)的程度：如果能夠比較好地解決人民吃飯和安居兩大問題，就是科學(xué)發(fā)展，就能夠化解當(dāng)代的社會(huì)政治與經(jīng)濟(jì)危機(jī)，真正進(jìn)入和諧社會(huì)；誰能比較好地解決這兩大問題，誰就可能成為中國(guó)廣大勞動(dòng)人民根本利益的真正代表和當(dāng)代英明領(lǐng)袖。　　

所以，當(dāng)“居者有其屋”的目標(biāo)，經(jīng)過幾年來的曲曲折折，終于在千呼萬喚下羞羞答答地走了出來，列為了本屆人大政府工作報(bào)告中的一項(xiàng)民生內(nèi)容，盡管蓋頭還未掀起來，這到底還是改革以來的最大進(jìn)步，是值得熱烈慶賀的。所以值得慶賀，在于全國(guó)人大的代表中大部分人的頭腦是基本清醒的，盡快解決人民的住宅問題沒有為某些學(xué)者專家毫無真知灼見的謬論和房地產(chǎn)商們極端自私自利的鼓噪所左右而延遲甚至錯(cuò)誤決策；所以值得慶賀，也在于部分代表終于認(rèn)識(shí)到了這不僅是一個(gè)單純的民生問題，也是一個(gè)政治問題，民權(quán)問題，歸根到底還是一個(gè)是否真假社會(huì)主義的問題；所以值得慶賀，還在于決策者們終于看到了解決當(dāng)前危機(jī)的重大契機(jī)；正如張宏良在人大會(huì)議剛剛結(jié)束時(shí)就大有感慨地說：“歷史總算跨出了極其艱難的一步，窮人的綱領(lǐng)、窮人的主張，再次堂而皇之地走進(jìn)了人民大會(huì)堂”，這當(dāng)然是值得慶賀的。　　

在這次全國(guó)人大會(huì)議上，全國(guó)人大代表張紅，提出了建設(shè)“國(guó)民住宅”的概念。這是人們對(duì)于廣大勞動(dòng)人民住宅問題認(rèn)識(shí)上具有代表性的一個(gè)重要進(jìn)步。　　

所以，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，“居者有其屋”，這不僅是一個(gè)民生工程和單純的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程，而且是一個(gè)民權(quán)工程；因此，又是一個(gè)政治工程，科學(xué)發(fā)展工程和社會(huì)主義工程；不僅是解決當(dāng)前危機(jī)的一大契機(jī)，也是一項(xiàng)使得人民幸福、民族崛起的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。　　

為什么說實(shí)行全民住宅工程是一個(gè)民權(quán)工程、政治工程、科學(xué)發(fā)展工程和社會(huì)主義工程，一項(xiàng)民族崛起的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略呢？　　

一，        有巢氏為什么能夠萬古流芳？　　

我國(guó)現(xiàn)在不斷強(qiáng)調(diào)人民的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，講生存權(quán)，人們的第一反應(yīng)就是吃飯。吃飯屬于人的天然生存權(quán)之一。這一點(diǎn)，恐怕不會(huì)有人不同意。即便是流氓成性者，也決不會(huì)把需要吃飯列在需要做愛的后頭。餓漢餓極了，絕不會(huì)還惦記著那個(gè)女人最可愛的。自古以來中國(guó)人就認(rèn)為天下第一好事是人有飯吃。這是生存權(quán)的第一要義。這里是不能把季羨　林老　先生的“讀書是天下第一好事”排為生存權(quán)的頭條的，因此只能靠邊站，而且，下面的分析使“讀書是天下第一好事”在人的基本生存權(quán)中連第二位也排不上。　　

生存權(quán)第二位的就是能有個(gè)安安穩(wěn)穩(wěn)的“窩”、好睡覺和養(yǎng)育兒女有個(gè)安定環(huán)境，這自然就成為天下第二好事。人不睡覺能不能生存？三五天可能生存，但時(shí)間長(zhǎng)了肯定不能。人沒有地方睡覺能不能生存？也許能。我們遠(yuǎn)古的祖先就是睡在野外的。他們生存了下來，并有后繼者傳宗接代，發(fā)展到了今天成為文明時(shí)代的我們，活得還不錯(cuò)。但是，人類居住的改善對(duì)于人類的文明進(jìn)步顯然是有很大貢獻(xiàn)的。睡好覺對(duì)于任何人都是生存權(quán)的重要部分。今天這里睡，明天又要搬到那里睡，后天還不知要到那里才能睡，成日風(fēng)里雨里就嚴(yán)重影響到人的基本生存了。而且，有個(gè)比較固定的地方安身，不僅僅只是為了睡好覺，還為了有個(gè)固定地方好做飯吃，而更重要的是人們能有個(gè)安安穩(wěn)穩(wěn)的家便于養(yǎng)育后代。家在人類發(fā)展史中具有非常重要的地位，它是人類社會(huì)進(jìn)步文明的基本標(biāo)志，在某種程度上也是社會(huì)的穩(wěn)定器。這樣看來，“居者有其屋”就應(yīng)該排在生存權(quán)的第二位。實(shí)際上，我們的古人就很重視“居者有其屋”這一條基本生存權(quán)的。我們知道，遠(yuǎn)古的祖先無數(shù)，而只有燧人氏、神農(nóng)氏、有巢氏等幾人能夠萬古流芳，流傳到現(xiàn)在還很有名，歷史課本里或神話小說里還有他們事跡的記載，這就是其間的原因吧。 要知道他們這些人為人類造福的時(shí)候還沒有文字產(chǎn)生呢，而人類至今還能記住他們，這不恰恰證明了他們所從事的事業(yè)對(duì)于人類生存與發(fā)展的無比重要嗎？前者是讓人類能吃上美味的熟食，后者就是讓人有地方能吃好飯睡好覺養(yǎng)育好兒女。這也恰恰證明吃飯和住宅的重要。有飯吃，有比較理想的地方安身睡覺養(yǎng)育兒女，人們的生存權(quán)就基本解決了。第三才應(yīng)該是有病能醫(yī)。但這不是本文的主題，這里就不討論了。除此三條之外，剩下生存的其他問題，就不是什么大問題了，比如穿衣問題，就是這類問題。而教育等問題已經(jīng)不屬于生存權(quán)范疇。這里也不討論。這里只需要證明居住權(quán)是人的生存權(quán)的最基本條件之一就行了。　　

二，        立國(guó)靠什么？　　

有些人以為這不是個(gè)問題。其實(shí)不然，因?yàn)橛腥苏J(rèn)為立國(guó)只靠精英就行，并曾專門著文論述“以人才立國(guó)”，就是持的這種觀點(diǎn)。但這是最基本的常識(shí)性錯(cuò)誤，完全不該犯的。但為什么專門著文論述并堅(jiān)持這種觀點(diǎn)，就不得而知了。那么。立國(guó)靠什么呢？大凡有點(diǎn)基本生活常識(shí)——更不用說有馬克思主義常識(shí)——的人，就知道立國(guó)有兩個(gè)不可缺少的基本條件，一是土地，一是人民，二者缺一不可。不信，缺一個(gè)試試？有了這二者，沒有精英也能立國(guó)。因?yàn)槿嗣裰锌傆薪艹鋈瞬牛罕娮约捍_立就行了，這是不用擔(dān)心的，因?yàn)檎嬲娜嗣窬⒅荒苁菑膭趧?dòng)人民中產(chǎn)生的。換句話說，國(guó)家只有土地和精英，沒有人民是萬萬不能的。其實(shí)，只有土地和精英，什么也不是，就是一片荒漠和幾只動(dòng)物。　　

這就是為什么我們的遠(yuǎn)古祖先諄諄告誡我們說“民為貴，社稷次之，君為輕”的根據(jù)，為什么春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代那位杰出的女性——趙威后接見齊國(guó)使臣時(shí)，先問年成和老百姓過得好不好，最后才　向國(guó)　君問好的原因。　　

實(shí)際上，我們的祖先自古以來就沒有誰主張過靠貴族和士大夫們就能立國(guó)的。就是老、孔、墨等學(xué)說里，也找不出靠精英立國(guó)的根據(jù)，而實(shí)踐的歷史根據(jù)就更是從來沒有過。　　

三，        人應(yīng)不應(yīng)擁有一份屬于自己的宅基地？　　

國(guó)家離不開人民，而人民離開了土地又是不能生存下去的。人一降生，就應(yīng)當(dāng)擁有一份屬于自己的土地或宅基地，土地對(duì)于人權(quán)具有天然屬性，是人的基本生存權(quán)的天然部分，因?yàn)闆]有人能生活在空中或空氣中。1949年以后，中華人民共和國(guó)以國(guó)有和集體所有制形式，比較均衡地讓每一個(gè)農(nóng)民都有了可耕之田和生息之地。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市的每個(gè)居民也都有了自己的居住之地，不會(huì)因住房問題天天發(fā)愁，盡管當(dāng)時(shí)居住條件顯得有些狹小，但卻是在逐步改善的。　　

但是，今天在我們的實(shí)際生活中，已經(jīng)發(fā)生了嚴(yán)重影響人們基本生存的問題。城市里絕大多數(shù)人一分一厘土地也沒有，如果有，也是花巨資購(gòu)買的。那些沒有住房的人們，或者要花大價(jià)錢才能購(gòu)買住房的人們，就是這樣的人。這些人們，就如同上無片瓦、下無立錐之地的貧苦人一樣。在今天這個(gè)很發(fā)展了的特色社會(huì)主義國(guó)家里存在這樣大量的人群，合情嗎？合理嗎？合法嗎？就像曾經(jīng)有人說“貧窮不是社會(huì)主義”一樣，現(xiàn)在這種狀況能說成是社會(huì)主義嗎？總不會(huì)有人愚蠢地把這種狀況說成是社會(huì)主義的特色吧。　　

在一個(gè)國(guó)家里，土地是人民生活的立足之地和最基本的資源，每個(gè)人生來就具有天然的一份屬于自己的土地，任何條件下，這個(gè)天然權(quán)力不可讓渡。在農(nóng)村，這份土地是農(nóng)民生活的全部依靠，他們?cè)谶@里種糧食和其他作物，在這里建住房，在這里養(yǎng)牲畜和家禽，才可以在這里生息繁衍；在城市，居民在屬于他的一份土地里建設(shè)他的住房，除了在上班或經(jīng)營(yíng)手工業(yè)和商業(yè)外，他便可以在這里得以安居。現(xiàn)在改了這些年，改來改去，把城市里絕大多數(shù)居民的宅基地給徹底剝奪了，城市里許多人不僅沒有一分一厘屬于自己建住宅的土地，相反，人們?yōu)榱税簿樱€必須花大價(jià)錢向房產(chǎn)商購(gòu)買本屬于自己的那份天然宅基地的有限使用權(quán)，而且一次就必須繳納70年地租。屬于需要住房的人們自己所有的土地完全變成了房產(chǎn)商所有和房產(chǎn)商獲取暴利的特殊資源和剝削手段，變成了地方政府增長(zhǎng)GDP的重要途徑。但房產(chǎn)商還說他是花了大價(jià)錢向政府購(gòu)買的。那么，是誰賦予政府這樣的權(quán)利？是那些需要住房居住的人們授權(quán)嗎？顯然沒有。這就是一個(gè)絕大的大問題。70年地租，一次性收取的法律依據(jù)又是什么？即便有，人為的法律又豈能剝奪人的基本生存權(quán)利？請(qǐng)問，誰又有權(quán)利成為廣大勞動(dòng)人民宅基地的地主？政府、偽精英還是房產(chǎn)商？誰給于他們這樣的權(quán)利？沒有任何人給予，也不可能有。　　

房?jī)r(jià)奇高，高得大多數(shù)人一輩子也難得買得起一套能夠安居的住房。這是不是對(duì)于人的生存權(quán)的部分剝奪？回答是肯定的。　　

即便是這樣，“精英”們還覺得剝奪得不夠，公然搭起了擂臺(tái)，與黨中央和國(guó)務(wù)院確定的18億畝紅線不能突破的決策叫板，決意要突破這條紅線，企圖讓農(nóng)民最終也無立足之地。不僅如此，偽自由派和精英們對(duì)于政府試圖通過經(jīng)濟(jì)適用房緩解一下人們的居住矛盾問題，也加以百般刁難和阻擾，4月2日，媒體又一次報(bào)道了經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾炮轟經(jīng)濟(jì)適用房的觀點(diǎn)。他說：“經(jīng)濟(jì)適用房既沒有效益又沒有公平，我反對(duì)。”其理由是：“ 第一，經(jīng)濟(jì)適用房效率低、不能創(chuàng)造財(cái)富。二是政府低價(jià)拿地，拿來蓋經(jīng)濟(jì)適用房，不合理。三是經(jīng)濟(jì)適用房還創(chuàng)造了貪污腐化的機(jī)會(huì)。總之，經(jīng)濟(jì)適用房要趕緊停下來，一點(diǎn)好處都沒有。”大家看看，這還是一貫自我標(biāo)榜為“為窮人辦事”的“大善人”所說的話。假如那些公開反對(duì)為窮人蓋房的房地產(chǎn)商，比如任志強(qiáng)之類的人又會(huì)是怎樣的態(tài)度和主張？進(jìn)一步看，假如那些為殖民主義者賣力的人們，比如深青社的某些要員們又會(huì)是什么主張？　　

我們反觀這些年房地產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)化，看到了什么呢？除了看見一方面生產(chǎn)出大量的貪污腐敗、奢侈浪費(fèi)、揮金如土、文化墮落、剽竊成風(fēng)、學(xué)歷造假泛濫、道德淪喪之外，另一方面則生產(chǎn)出大量的房奴、無家可歸的流浪漢、被居住與教育的畸高成本壓迫得死去活來的，幾乎占到了全國(guó)勞動(dòng)人民70%的窮苦人，以及一支近天文數(shù)字的失業(yè)大軍和失業(yè)大學(xué)生，繼續(xù)下去，還將造就圍繞大城市的大量無法消除的、必將長(zhǎng)期困擾社會(huì)的“貧民窟”。房地產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)化，成為了吞噬廣大勞動(dòng)人民血汗、甚至生命和一部分人良知的最兇惡的虎豹豺狼。　　

四，       到底是誰吞噬了或侵占了城市居民賴以生存的宅基地？　　

僅僅只是房地產(chǎn)商嗎？擁有多套房產(chǎn)和豪華的占地面積很大的別墅的人們，是否侵占了他人的宅基地權(quán)？回答也是肯定的。　　

有良知的法學(xué)家們都一直認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們居住的宅基地是不成問題的，因?yàn)槟菚r(shí)土地不是商品。所以，那時(shí)的房租價(jià)格也非常低，盡管工資低，但還是能夠住得起房的，雖然還不夠體面。　　

但是，經(jīng)過這些年的房改，不但沒有使人們的居住問題變得輕松，反而在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展之后，人們的居住問題卻越來越嚴(yán)重，使得絕大多數(shù)人為了解決居住問題幾乎要把人一生的精力乃至生命全部都搭進(jìn)去，還不能稱心如意。原因很清楚，價(jià)格畸高。另一理解是人們的收入過低。　　

前面已經(jīng)說過，房地產(chǎn)市場(chǎng)化為政府創(chuàng)造了年年增長(zhǎng)的GDP,，造就了官員中和今日系統(tǒng)中一大批腐敗分子，制造了奢侈腐化和墮落，給人民帶來了痛苦和災(zāi)難。城市居民宅基地這個(gè)本來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不是問題的問題，而今卻為什么改成了困擾人民和政府的一個(gè)最頭疼、騎虎難下、近于難以解決的死結(jié)的最大難題了呢？其根本原因就是城市居民的宅基地被強(qiáng)行剝奪，并成為商品進(jìn)入了市場(chǎng)；極少數(shù)人通過暗箱操作又無限地夸大了它的價(jià)格。這個(gè)商品出售之后的收入，一方面形成了房地產(chǎn)商的巨額暴利和地方政府年年增長(zhǎng)的GDP，成了政府和金融系統(tǒng)中少數(shù)腐敗分子巨額財(cái)富的重大來源和極少數(shù)人奢華墮落的源泉。一方面是生產(chǎn)出大量的房奴、無家可歸的流浪漢和數(shù)億居住棚戶屋的居民。城市居民的天然的宅基地就是這樣被掠奪和瓜分的。而極少數(shù)具有多套住房和巨大豪宅的人，也擠占了城市居民部分天然而又極其有限的宅基地資源。“從2003年以后，空置率（蓋了沒賣）降低了，但空住率（買了不住不租）上去了。2005年以來，很多房地產(chǎn)發(fā)展快的城市新房空住率超過50%，很多樓盤超過90%。”（邋遢道人 ）。這種狀況證明了一部分人是如何侵占勞動(dòng)人民有限宅基地資源的。　　

這樣做的直接后果是同時(shí)生產(chǎn)出奢華和貧窮，其他領(lǐng)域的消費(fèi)嚴(yán)重不足，部分領(lǐng)域生產(chǎn)近于停滯，大量工人失業(yè)、進(jìn)一步加深消費(fèi)不足……的惡性循環(huán)，間接后果是經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩，再遠(yuǎn)一點(diǎn)的后果必然是革命。　　

“近日，ST幸福（600743華遠(yuǎn)地產(chǎn)）公布的2008年年報(bào)顯示，該公司董事長(zhǎng)任志強(qiáng)2008年以774.3萬元薪酬（其中獎(jiǎng)金400多萬），成為當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)上市公司高管老大。（其個(gè)人名下的）股票市值也達(dá)1.4418億元，超過王石約1億元”。（俞飛龍），　　

象任志強(qiáng)們這樣的商人，已經(jīng)占有了15000個(gè)強(qiáng)勞動(dòng)力的全年勞動(dòng)報(bào)酬，成為了當(dāng)代中國(guó)真正的萬戶侯。他們就是這樣吞噬屬于人民有限的天然宅基地資源的虎狼？房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化是對(duì)于勞動(dòng)人民的最公開、最徹底、最血腥的掠奪。　　

五，暴利的房地產(chǎn)和高額收費(fèi)的教育成為滾滾向前奔流的經(jīng)濟(jì)大潮中流的兩塊巨礁，嚴(yán)重地阻塞了經(jīng)濟(jì)大潮的順暢奔流。這兩大產(chǎn)業(yè)吸納了居民極其有限的、終身的絕大部分勞動(dòng)收入，嚴(yán)重限制了占95%以上的其他消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)。而人們對(duì)于住宅所存在的消費(fèi)需求不僅極其巨大，而且是長(zhǎng)期的和不斷增長(zhǎng)的。所以，一旦采取非常辦法搬走這兩大巨礁，不僅能拉動(dòng)住宅上游的數(shù)個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，也能同時(shí)推動(dòng)與住宅配套的數(shù)個(gè)下游產(chǎn)業(yè)與商業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)的全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)大潮又會(huì)順暢地奔流向前，拉動(dòng)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的全部消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)也將進(jìn)入良性循環(huán)。　　

六，建議實(shí)行全民住宅工程及其初步設(shè)想　　

這個(gè)建議，是經(jīng)過了很長(zhǎng)時(shí)間思考的。因?yàn)檫@涉及到社會(huì)的基本性質(zhì)和根本制度、一系列方針政策及法規(guī)，所以前面我說到這是一個(gè)與主義、與政治、與人權(quán)、與科學(xué)發(fā)展觀有著不可分割的緊密聯(lián)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略問題，也必然伴隨著一場(chǎng)尖銳激烈的斗爭(zhēng)。具體實(shí)施中還會(huì)涉及到許多具體問題和難題，但還是有辦法解決的。　　

建議的核心是在住宅問題上要走一點(diǎn)“回頭路”和完成一項(xiàng)前無古人的制度性建設(shè)，是一次革命性的舉動(dòng)。這也是唯一正確的、能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)施和持續(xù)發(fā)展的必由之路，將來會(huì)有越來越多的國(guó)家也可能以此為參照和效仿。如果實(shí)施，起初會(huì)有許多難題，阻力是客觀存在和不容忽視的。首先是某些地方政府、房地產(chǎn)商和偽精英們會(huì)一萬個(gè)不情愿。他們將把“反改革”、“極左”、“蠱惑人心”、甚至“破壞改革”的大帽子扣在人們的頭上，也許他們會(huì)把這個(gè)設(shè)想指責(zé)為“理想主義”，斥之為烏托邦。不過，千千萬萬的人們對(duì)于住房的需求，滾滾而來、一瀉千里的這樣一股巨大洪流卻是他們無論無何也阻擋不住的。而且，歷史將證明，這也一定是可行的。　　

為什么說這件事可行呢？一個(gè)基本的和古老的根據(jù)是：天下事有道則行，則成；無道則亂，則亡。讓人民能夠輕松地住上理想的住房，是天下大道之事，是能夠得到最廣大人民群眾最熱烈擁護(hù)和堅(jiān)決支持的，是得民心的，因此是必然可行的。　　

可行的更重要證據(jù)是毛澤東時(shí)代，盡管經(jīng)過百年戰(zhàn)亂剛剛建國(guó)還極其貧窮，同時(shí)要實(shí)行高積累率積累資金建設(shè)為新中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的許多大事，由于當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平還不夠發(fā)達(dá)，社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率也還極其有限，人們的收入還很低，但住宅問題從來就沒有給人們帶來過煎熬和痛苦。以極低成本較好地解決了人們當(dāng)時(shí)的安居問題。　　

可行還在于，胡錦濤同志在黨的十七大會(huì)議上說：“把人民擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全民住宅工程是廣大勞動(dòng)人民十分贊成、熱烈擁護(hù)和堅(jiān)決支持的，所以說，是必然可行的。　　

除了道義上可行的根據(jù)之外，事實(shí)上也具有很多可行性根據(jù)，這里不一一列舉。　　

建議主要內(nèi)容：　　

第一：完全由政府組織實(shí)施全民住宅工程。　　

第二，公務(wù)人員一律居住公共住宅，在退出公務(wù)員隊(duì)伍時(shí)，按照社會(huì)相應(yīng)條件進(jìn)行購(gòu)買。　　

第三，城市居民平均宅基地面積基本部分徹底退出商品市場(chǎng)，超出面積部分可按市場(chǎng)化進(jìn)行運(yùn)作，并按市場(chǎng)行情收取費(fèi)用或租金，并應(yīng)區(qū)分出占地面積逐漸擴(kuò)大的不同收費(fèi)檔次，每超出基本面積的一倍，則按超面積部分規(guī)定費(fèi)用的十倍（假定）收取，如再超出一倍，就按每平米費(fèi)用的二十倍收取土地出讓金。比如，我們假定每一個(gè)居民天然宅基地平均為30平米或35平米，那么，居民購(gòu)買商品房時(shí)，這一部分不收取地租租金或者只象征性地收取每平米10元左右費(fèi)用，超出部分按市場(chǎng)行情收取租金。三口之家就有了90平米或105平米居室，一般就足夠居住了，而只收取建筑成本和適當(dāng)管理費(fèi)用，這樣就大大減輕了居民購(gòu)買住房的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。　　

個(gè)人超基本面積部分，在30平米（假定）內(nèi)，每平米收土地租金為3000元（假定），如再超出30平米外的部分，則每平米按30000元加收土地出讓金；再超出30平米，則每平米按60000元收取土地出讓金，這樣依此類推。　　

這樣做的意義在于既保證了有限的土地資源不被浪費(fèi)，廣大勞動(dòng)人民能夠買得起房，又能夠滿足不同層次需求和極少數(shù)的巨富階級(jí)奢華消費(fèi)的需要，還能防止極少數(shù)人無限制地侵占他人有限土地資源的非法擴(kuò)張行為。　　

第四，將現(xiàn)有全國(guó)所有房地產(chǎn)商未出售及多年沒有住人的空住房全部收歸國(guó)有。收歸國(guó)有的基本根據(jù)是這些商品房全部是勞動(dòng)人民一磚一瓦蓋起來的。收歸國(guó)有后，清償當(dāng)事房地產(chǎn)商所欠的建筑工人勞動(dòng)報(bào)酬，銀行及其他私人債務(wù)，爾后根據(jù)情況將被收取了商品房的房地產(chǎn)商按照一定標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)起來，或繼續(xù)給他們分配工作，或繼續(xù)在勞動(dòng)人民共同參與下從事公共房地產(chǎn)事業(yè)，比較大型的房地產(chǎn)商在清償了他們的各項(xiàng)債務(wù)后，如還有很高價(jià)值，可給予這類人以適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但最高不超過500萬元人民幣（也可根據(jù)實(shí)際通過征求網(wǎng)民意見確定）。如果收回的商品房不能夠抵償房地產(chǎn)商的銀行或其他私人債務(wù)，則應(yīng)追究其經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任。　　

第五，政府組織實(shí)施全民住宅工程的資金來源主要是兩大途徑：一是收歸國(guó)有的大量現(xiàn)房按新政策制定價(jià)格后的銷售收入，這將是很大一筆收入，因?yàn)榭罩梅苛亢艽螅謳糯?gòu)的人群也很大，所欠東風(fēng)是合理價(jià)位。回籠的這筆資金是巨額的；二是以政府的名義向民間發(fā)行居民住宅建設(shè)債券籌資。政府不需拿出巨額資金投入，就可將民間數(shù)十萬億資金導(dǎo)引出來而進(jìn)入全民住宅建設(shè)的良性循環(huán)，也必然帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的順暢發(fā)展。因?yàn)榫用褡》啃枨笫莿傂缘模炔患按模鴥r(jià)格上又是人民能夠接受的，居民購(gòu)房就會(huì)毫不猶豫。這些資金專款專用，定期向社會(huì)公布。　　

如果需要，還有第三條途徑，即將政府預(yù)定的4萬億投入的四分之一再投入到全民住宅工程之中，這必將對(duì)于促進(jìn)全民住宅問題的根本解決，對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本解決，起到不可估量的作用。　　

第六，收歸國(guó)有的現(xiàn)房，一律由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、進(jìn)步學(xué)者專家和群眾代表，依照市場(chǎng)建筑材料價(jià)格和勞動(dòng)價(jià)格，共同制定現(xiàn)房銷售價(jià)格，并在網(wǎng)上發(fā)布征求當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民意見而后決定。屬于個(gè)人基本宅基地面積部分一律免除租金或只象征收取一定費(fèi)用，如每平米加收10元左右；超出基本面積部分的土地租金則按市價(jià)收取，并可以由個(gè)人決定是否分期支付。　　

第七，對(duì)于此前以高價(jià)已經(jīng)購(gòu)買了僅有的一套自住房，已經(jīng)支付了高額全部地租租金的居民（即現(xiàn)在的房奴們），對(duì)于屬于他們自己的平均宅基地面積部分已經(jīng)支付的宅基地價(jià)款款額，則以國(guó)家比較長(zhǎng)期的債券形式補(bǔ)償給已購(gòu)房者個(gè)人，逐年償還。超出面積部分不予補(bǔ)償。　　

第八，全民住宅工程是一個(gè)社會(huì)主義的戰(zhàn)略工程，也是一個(gè)科學(xué)發(fā)展工程。資本主義國(guó)家是不可能實(shí)施這樣工程的。只有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家才有可能實(shí)施。今年兩會(huì)期間，恒大地產(chǎn)集團(tuán)董事局主席、十一屆全國(guó)政協(xié)委員許家印在接受記者采訪時(shí)曾表示，他將建議國(guó)家用“三控”手段（政府讓利、國(guó)家讓利、企業(yè)讓利）來降低房?jī)r(jià)。并說“我是黃土地的兒子，我的夢(mèng)想就是希望給更多的人一個(gè)‘家’”。　許家印　先生這個(gè)認(rèn)識(shí)是絕大多數(shù)人都能夠高度認(rèn)同的。不僅僅是社會(huì)主義者們，廣大勞動(dòng)人民也更是贊同的。　　

第九，嚴(yán)格限制建設(shè)超大面積的住宅和豪華別墅。對(duì)于已經(jīng)入住的超大面積豪宅或別墅，超出個(gè)人基本宅基地面積部分的土地出讓金，應(yīng)按照新制定的《全民住宅法》和新的住宅管理?xiàng)l例，按照每超出基本面積一倍就翻番收取費(fèi)用的辦法追收所欠費(fèi)用。　　

實(shí)施全民住宅工程，是由我國(guó)的具體國(guó)情決定的：土地有限、人口眾多、發(fā)展中和特色社會(huì)主義。　　

曾經(jīng)有網(wǎng)友提出對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)成果采取“四馬分肥”的主意，我認(rèn)為在這里也可以借鑒。這一條，更為有效的辦法是由翻番收取土地出讓金一途解決。　　

第十，實(shí)施全民住宅工程的大致程序。　　

因?yàn)檫@是一個(gè)涉及民生民權(quán)、社會(huì)基本性質(zhì)、制度、方針政策法規(guī)和人民幸福的一個(gè)非常重大的政治經(jīng)戰(zhàn)略問題，是一項(xiàng)帶有劃時(shí)代意義的、領(lǐng)先于世界的重大制度性建設(shè)，這是共產(chǎn)黨和人民政府最能重新獲得人民的信賴、凝聚民心，提高執(zhí)政能力，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，具有決定意義的一著；也是一項(xiàng)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。正如張宏良所說：“沒有居者有其屋等五有目標(biāo)，就不可能消除貧富對(duì)立，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；而沒有社會(huì)的和諧統(tǒng)一，就沒有中華民族的世紀(jì)性崛起。”　　

其主要程序是：　　

1，          由全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院和政協(xié)聯(lián)合組織、中國(guó)社科院參與，成立國(guó)家住宅委員會(huì)；由社科院主持，有左右兩方面學(xué)者專家分別進(jìn)行全面調(diào)研，征求勞動(dòng)人民各個(gè)階層的意見；在國(guó)家住宅委員會(huì)主持下通過專家辯論，網(wǎng)上辯論，形成初步?jīng)Q策建議。　　

2，          召開中央委員會(huì)議專門會(huì)議討論并形成專門決議。因?yàn)檫@是一項(xiàng)與農(nóng)民土地所有性質(zhì)一樣重大的政治經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)行這樣一項(xiàng)政策，涉及到“憲法”與法律的修訂，是史無前例的一項(xiàng)制度性建設(shè)，會(huì)對(duì)不同階層產(chǎn)生很大的利害關(guān)系，會(huì)有極少數(shù)但很有影響的人出來堅(jiān)決加以反對(duì)，比如像茅于軾、厲以寧、深青社的核心層人物們。所以中央必須有統(tǒng)一而堅(jiān)定的認(rèn)識(shí)和專門決議。　　

3，        修訂“憲法”與訂立《全民住宅法》。由于這是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度性建設(shè)，且是史無前例的，實(shí)施時(shí)會(huì)涉及到許多具體問題，也會(huì)有各種各樣的不同認(rèn)識(shí)和阻力，因此，需要召開全國(guó)人大會(huì)議，修訂我國(guó)憲法的相關(guān)法律條款，并制訂世界首部《全民住宅法》。　　

4，          國(guó)務(wù)院以國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)土資源與建設(shè)部、中國(guó)人民銀行等相關(guān)單位聯(lián)合組建常設(shè)機(jī)構(gòu)：“國(guó)家住宅委員會(huì)”。由一位政治局常委主管，一位副總理或國(guó)務(wù)委員組織，全國(guó)人大相關(guān)委員或代表參與實(shí)施監(jiān)督，必要時(shí)，應(yīng)有有影響的民間代表參與其中。　　

5，          實(shí)施過程中，定期向社會(huì)公布進(jìn)展及財(cái)務(wù)狀況，接受網(wǎng)民的民主監(jiān)督，收集各種反應(yīng)，不斷予以改進(jìn)。　　

6，廢止現(xiàn)在管理城市土地的《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》。　　

第十一，實(shí)施這一造福當(dāng)代人民和后世子孫的民生民權(quán)工程，所能夠產(chǎn)生的政治與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，將是不可估量的；其偉大的現(xiàn)實(shí)與深遠(yuǎn)的歷史意義也是不可估量的。至于其經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與巨大社會(huì)效益，有關(guān)專家輕易就能分析出來，這里不予贅述。　　

   讓那些對(duì)于勞動(dòng)人民沒有任何實(shí)惠的GDP從此消失吧。　　

與其規(guī)劃到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，不如自今年始就以壯士斷腕的決心開始逐步實(shí)施全民住宅工程。　　

  與其一遍又一遍地要求黨和政府為人民服務(wù)，不如自今年始就逐步實(shí)施全民住宅工程。　　

   與其一遍又一遍強(qiáng)調(diào)把人權(quán)中的生存權(quán)放在首位，不如自今年始就逐步實(shí)施全民住宅工程。　　

我深信，這個(gè)夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)！如果我們現(xiàn)在還不能及時(shí)做到，以后一定有人能做到；世界上也一定會(huì)有其他國(guó)家或遲或早能實(shí)現(xiàn)。　　

這個(gè)建議目前也許會(huì)如泥牛入海無消息，但我還將為此而不懈努力，與同胞們一道繼續(xù)吶喊甚至有組織地呼吁！就這一問題提出在民間有組織地進(jìn)行呼吁是陽謀，是合理合法的。　　

　2009年4月10日　星期五  4月23日再次修改  駱玉濤　　

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