改田改土：一招破解當前中國經(jīng)濟危局　　

熊德銀　　

內(nèi)容提要：糧食生產(chǎn)能力不同于企業(yè)生產(chǎn)能力，企業(yè)生產(chǎn)能力閑置就意味著折舊和虧損，而糧食生產(chǎn)能力是國家寶貴資源，子孫后代永久的財富。　　

當前，中國經(jīng)濟危局重點在兩個行業(yè)：一是房地產(chǎn)；二是出口企業(yè)。出口企業(yè)已經(jīng)趴下了，房地產(chǎn)因與政府及官員的利益糾纏不清還死扛著，趴下并拖垮無良的銀行業(yè)只是遲早的事情。　　

對“屁民”來說，GDP增不增長無所謂，沒地方就業(yè)、掙不到稀飯錢才是實實在在的危機。“就業(yè)是民生之本”嘛！　　

當前經(jīng)濟危局雖說重點在兩個行業(yè)，但說到底還是生產(chǎn)過剩、需求不足。破解當前中國經(jīng)濟危局，其實很簡單，對癥下藥—一手拉動需求，一手減少生產(chǎn)。因此，出口退稅扶持出口企業(yè)的政策是完全錯誤的。出口企業(yè)有多少是國有或國民控制的企業(yè)？　　

最可行的招數(shù)就在眼前—動員全國人民改田改土。　　

操作方法：農(nóng)民先將土地入股成立合作社（類似而不同于原生產(chǎn)隊），合作社統(tǒng)一組織勞動力，把平壩、丘陵地區(qū)的土地改平、改厚、改大（山區(qū)逐步退耕還林還牧），配套建設田間機耕道路和排灌設施，并建設區(qū)域性的大中小型水利工程，國家按地區(qū)類別制定改田改土標準，并按農(nóng)民在土地上投入的勞動全額向農(nóng)民支付報酬。　　

經(jīng)費測算：以紅線控制的全國18億畝耕地計，如每畝投入改土、建設經(jīng)費1萬元，為18萬億，分10年完成，每年投入1.8萬億。　　

理論依據(jù)：我國雖然是實行土地國家和集體兩種所有制形式，但土地實際是國家控制和所有，國家對在國土上進行的增加財富的勞動支付報酬，理論上說得通。　　

效果分析：可以起到“一石數(shù)鳥”之效。　　

一、有利于推動農(nóng)民“第二次土地合作化”運動，徹底解決“三農(nóng)問題”和中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。50－70年代的“第一次土地合作化”之所以失敗主要有三大原因：一是生產(chǎn)力水平低。當時沒有“兩雜”種子，單位面積產(chǎn)量低。二是分配制度不合理。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的30%以上無償上交“皇糧國稅”。三是二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達。導致農(nóng)村富余勞動力無處吸納，以致出現(xiàn)出工不出力和“窩工”現(xiàn)象。今天，伴隨改革開放、科技進步和惠農(nóng)政策實施，這些不利因素皆一一消除，已經(jīng)具備“第二次土地合作化”的條件。二次合作帶來的土地集中，不僅有利于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營，而且有利于農(nóng)民將田土進行改造，以適應現(xiàn)代化的機械作業(yè)。參加土地合作的農(nóng)民，按投入的土地分配成果，其權(quán)利可繼承、可轉(zhuǎn)讓。農(nóng)民是否參加集體勞動，是季節(jié)性參加還是常年參加自愿選擇。　　

二、有利于國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。當前，我國經(jīng)濟出口依存度較高，“拼的是資源、掙的是美元”，且美元還主要是外商而不是國民的，國民只享受到了低水平就業(yè)，弊端已顯現(xiàn)出來。此舉至少可消化解決1.5億農(nóng)民在10年內(nèi)的就業(yè)問題，以“時間換空間”，推動國民經(jīng)濟由出口依賴型向內(nèi)需拉動型轉(zhuǎn)型。　　

三、有利于創(chuàng)造就業(yè)崗位。假定社會平均工資1.2萬元，每年1.8萬億投入理論上可創(chuàng)造1.5億以上就業(yè)崗位。當前，經(jīng)濟危機直接而嚴重的后果是就業(yè)下降，而失業(yè)人群主要是農(nóng)民工。　　

四、迅速、直接刺激經(jīng)濟增長。每年1.8萬億投入是以勞動報酬形式付出，直接可形成1.8萬億國民生產(chǎn)總值，約為2008年國民生產(chǎn)總值30萬億的6%，可立即止住經(jīng)濟下滑。同時，農(nóng)民獲得的1.8萬億收入除去購買機械、工具等改本成本后，絕大多數(shù)可形成消費需求，又將拉動國民經(jīng)濟各行業(yè)走出困境，遠勝于家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)和種糧直補的政策效果。　　

　　五、提高了生產(chǎn)能力而未增加供給。經(jīng)濟危機歸根結(jié)底還是生產(chǎn)過剩，把國家投入用于改田改土，雖然增加了糧食生產(chǎn)能力，但沒有增加糧食產(chǎn)品，所以不會加劇生產(chǎn)過剩。而糧食生產(chǎn)能力又不同于企業(yè)生產(chǎn)能力，企業(yè)生產(chǎn)能力閑置就意味著折舊和虧損，而糧食生產(chǎn)能力是國家寶貴資源，子孫后代永久的財富。　　

特別聲明：“改田改土論”為本人首次系統(tǒng)分析，著作權(quán)不可侵犯，認同者請互相傳播。　　

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