擴內需期待一場消費革命

2009年03月13日

來源：投資者報 作者：華強 梁盛

目前所采取的措施僅僅是在刺激消費，刺激消費的措施僅僅是部分地方政府在做。真正要做到擴大內需，我們需要全面、系統的規劃

金融海嘯所帶來的外需不足，讓中國出口遭遇突然的冰川；中國消費與投資結構失衡問題，目前更加棘手。消費不足終究是中國經濟增長的瓶頸，長期以來的高儲蓄并不是由于收入的增長，而是國民對于未來和現狀不安的無奈選擇。 消費的結構問題又包括很多層面：消費與投資、政府消費與居民消費、富人消費與窮人消費等等矛盾，都需要系統的解決方案，需要全面的“一攬子”計劃。 在中國人均GDP已經超過2000美元的今天，消費是能夠拉動經濟繼續增長的動力，是保八目標的重要保證，是突圍全球經濟危機的那駕“馬車”。我們期望因為一場消費革命的興起，而記住2009年。

 

 

 

　　投資者報(記者華強梁盛)拉動中國經濟的三駕馬車之一——外貿正面臨嚴重考驗。3月11日，海關總署公布2月份的外貿數據：當月外貿進出口總值比去年同期下降24.9%，其中出口下降幅度25.7%，降幅超過進口。

        此前，外貿對中國GDP的貢獻度超過了20%，但一場蔓延全球的金融危機使得全球經濟惡化，外需驟降，進出口對經濟的拉動作用將會大打折扣。那另外一駕馬車——刺激消費擴大內需也就被視為2009年中國宏觀經濟“保八”的重要路徑。

　　經濟社會發展規律是，人均GDP超過2000美元的時候,消費是拉動經濟增長的最終動力。雖然我們一直在提刺激消費，但效果總是不太明顯。

　　癥結在哪里？

　　少數人的財富大幅增長，而多數人的收入或者增長很少，或者處于相對下降狀態，這就是年年說刺激消費，而消費依然上不去的重要原因，這是中共中央編譯局中國現實問題研究中心副研究員嚴海波給出的答案，他認為，改變這個“很危險的狀態”，需要全面反思和完善我們的經濟發展方式，需要一個給大多數群體帶來收益，而不是財富聚集在少數人手中的發展方式。

　　刺激消費拉動內需我們也曾有過一些舉措（譬如家電下鄉、發消費券等），但都是零碎的，事實證明，如果拉動消費沒有一個系統化的考慮，結果收效甚微；而沒有一次顛覆式的消費革命，刺激消費擴大內需可能就只是一廂情愿。

　　消費率持續走低

　　多年在“擴大內需，擴大消費”口號下的事實是，我們的消費率在持續走低。

　　國家統計局公布的歷年統計年鑒顯示，2000年最終消費率尚為61.1%，到2008年已經下降到48.6%（央行公布的一個數據），其中居民消費率由48%下降到35%左右。

　　最終消費包括政府消費與居民消費，一般而言居民消費是最終消費的主體。社科院工業經濟研究所投資與市場研究室主任曹建海在接受《投資者報》記者采訪時表示，政府消費倒是刺激得不錯，在總消費中所占的比例一直在增加。相應地，居民消費的比例卻在減少，而居民消費中的農村消費更是極度減少。

　　目前我國最終消費率過低主要是由居民消費率持續走低引起。在北京，2000年時全市最終消費1221.33億元，其中政府消費412.8億元，占比是33.8%，到2006年，全市最終消費4205.16億元，其中政府消費1589.9億元，占比37.8%，比例提高了4個百分點；上海情況也是如此，2000年到2006年，政府消費占比同樣提高了4個百分點。

　　北京上海這樣的一線城市，居民消費能力還算比較強勁，但還是敗在政府消費之下，而在擁有廣袤農村的一些省份，居民消費近些年在總消費中的占比稱得上“一瀉千里”。像新疆自治區，2000年時居民消費還在65%左右，2006年就下滑到只有53.9%了，平均每年下降近2個百分點。

　　“政府消費的這種急劇增加和腐敗有關。”曹建海說。

　　雖然，政府消費劇增就是腐敗這個結論不能妄下，不過在國家財政支出里面，有項開支是行政管理費，統計年鑒里的可查數據是：2000年2768億元，2006年7571億元，6年增了近兩倍。同樣是這段時間，總的最終消費額由5.58萬億元到10.8萬億元，GDP則是由9.9萬億元到20.9萬億元。

　　消費啟動難在何處？

　　中國經濟長期以來一直存在投資消費結構失衡、最終消費率偏低的問題，政府采取了多種手段力促擴大消費需求特別是居民消費需求，并把擴大消費的重點拓展到廣大農村。然而目前來看，消費顯然還沒有成為拉動經濟增長的最長板。

　　總體而言，我國居民收入占比逐步減小，高低收入群體收入差距加大以及就業、社會保障、教育等方面因素的影響，很大程度地壓抑了居民消費的欲望。

　　身為北京某房地產公司財務人員的溫女士告訴記者，2008年底，因為計劃要孩子，想把本來居住的兩居室換成三居室。但是受金融危機大環境的影響，公司裁員，雖然她被留了下來，卻也不得不接受降薪的事實。

　　“工資本來就不高，原來以為能拿到手的年終獎也沒有了，等于又減薪50%。三居室現在是想都不敢想了。”溫女士這樣向記者苦笑。

　　收入可謂是消費的一大瓶頸。分配是民生之源，國民收入分配格局失衡削弱了消費增長動力。

　　無論是農村還是城鎮，盡管居民的名義和實際收入都在持續攀升，但這個增速是不及GDP增幅的，更是遠遠落后于政府的財政收入增速。2004年，全國財政收入增速達到21.56%，此后年年猛增，2007年更是高達32.4%。

　　國民收入分配三大塊：政府、企業和居民。在政府財政收入持續飆升的同時，企業收入占比穩定在14%左右，這就意味著，政府收入快速增長大大擠壓了居民收入增速。此外，增速相對較慢的居民收入還存在內部分配不均衡的問題。一方面是城鄉不均，另一方面則是貧富懸殊。

　　北師大經濟學教授李長安對記者表示，消費起不來的個中緣由，一方面是高收入階層雖然收入增長迅速,有效消費需求隨收入增長不斷得到滿足,但由于其消費傾向不高,對消費增長的拉動力不足；另一方面,低收入階層收入增長慢,消費能力不足,消費需求又得不到釋放,致使整體國民的平均消費傾向無法得到有效提高。

　　要有錢花，要敢花錢

　　當前，提高最終消費率、擴大消費的核心，實質上就是兩個問題：一是有沒有錢花，二是有錢敢不敢花。李長安說，收入分配不公使得大多數沒有錢花，社會保障制度不完善讓有點錢的也不敢花。

　　央行提供的數據顯示，20世紀90年代以來，我國城鄉居民收入水平總體低于經濟增長，2008年城鎮居民人均可支配收入實際增長低于經濟增長0.6個百分點，農村居民人均純收入實際增長低于經濟增長1個百分點。

　　從我國國民可支配收入構成的變化看，居民收入占國民可支配收入比重自1999年以來呈逐年下降趨勢，截至2007年，居民收入占國民可支配收入比重為57%，比1992年下降11.3個百分點。

　　現階段，第三產業已成為吸納就業的主渠道，目前我國第三產業從業人員達到2.18億人。然而，本輪投資拉動型經濟增長卻主要集中在第二產業，第二產業的投資又主要集中于重工業領域，而重工業部門每億元投資僅提供5000個就業機會，只有輕工業的１／３。顯然，這樣的投資拉動并不利于勞動者的收入增長。

　　提高消費水平歸根結底取決于收入水平的真正提高。李長安認為，一是必須切實提高居民的現時收入水平，增加居民收入在國民收入分配中的比重，改變低工資、低消費的格局。二是完善社會保障體制，擴大覆蓋面，提高保障水平，解除居民消費的后顧之憂。

　　2008年底，居民儲蓄余額達到21.8萬億元，人均差不多2萬元人民幣，相比2000年的6.4萬億元，增長了2.5倍。這些年消費需求沒能大幅度提升，把原因單純歸結為居民無錢消費，恐怕是片面的。占人口絕大多數的農民和農民工，他們的社會保障水平相對比較低下，導致我國農村地區形成了消費的洼地。“關鍵還是不敢花。”李長安對記者說。

　　然而某種意義上講，高儲蓄也并不代表就是有錢花。嚴海波表示，需要弄清儲蓄增長的原因：第一，儲蓄增加中居民的實際收入增長因素占多大比重？第二，居民收入增長帶來儲蓄增加的部分是不是多數人的收入在增加，結構是不是合理？“細細分析起來，單說儲蓄增加并不代表居民收入的大幅上升”。

　　消費才是生產的目的

　　消費是經濟增長的原動力，正如馬克思在分析生產與消費的關系時所指出的：“沒有生產，就沒有消費；但是，沒有消費，也就沒有生產，因為如果沒有消費，生產就沒有目的。”

　　就目前的局勢來說，外貿不振，要拉動經濟增長就只剩下投資和消費兩種途徑。4萬億的投資計劃已經啟動，積極財政政策下，2009年安排財政赤字9500億元也已經明確。

　　“從目前的情況來看，已經出臺的經濟刺激計劃更多地側重于拉動投資需求。而提高投資需求似乎也是各級政府最容易、最愿意辦的一件事情。相比之下，我們對消費需求的刺激基本上是口號多，實際效果不明顯。”李長安說。

　　事實上，消費需求才是保持經濟長期高速增長的最有效動力。那么多投資，消費跟不上就是大問題。近年來，隨著我國固定資產投資的高速增長與產能的大量實現，多個行業的產能過剩已逐步顯現。“過去是出口大，出口了也就相當于消費了，只不過是國外替我們消費而已。”曹建海表示。

　　現在，外貿形勢的嚴峻逼迫我們自我消費。一個非常簡單的道理，投資買來的原料、設備和那些基礎設施，最后都要通過磨損、使用轉化成消費品，才算實現了自己的價值。曹建海擔憂，簡單地為投資而投資，是有后遺癥的。

　　嚴海波則認為，當前的經濟形勢已經相當嚴峻，小企業倒閉增多，失業現象嚴重，即使正常運行的企業也在減少產量、降低薪金，這一切說明，外需下降的情況下，中國出現了生產過剩現象。“我們的確需要一個提振消費的全面、系統、革命性的‘行動綱領’。”

　　刺激消費需要長遠規劃

　　溫家寶總理在今年的政府工作報告中，對于擴大國內需求特別是消費需求，已經有了綱領性的闡述：繼續調整收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴大消費的比重，增加對城鎮低收入群眾和農民的補貼。

　　擴大消費沒有長遠規劃只能是事倍功半，“兩會”召開之際，就有政協委員提出了此類意見。3月7日，在政協會議的一次分組討論會上，全國政協經濟界委員、國家稅務總局原副局長許善達建言，國務院除了十大產業振興規劃以外，“還應再出臺增加內需或提高居民消費的規劃”。

　　許善達認為，增加居民的消費是所有需求最根本的一部分，其他的都是中間環節。即便在加大投資以后，早晚還會造成需求不足，只有增加了居民的消費才解決供求的根本問題。因為增加產能的投資在解決今天內需不足問題的同時也可能使未來的產能更加過剩，所以我們必須把增加居民消費列為增加內需最終的目標并把它提升為最優先的目標之一。

　　社科院財政與貿易經濟研究所研究員宋則在接受《投資者報》記者采訪時說，消費不振的癥結、難度都是老生常談，就是普通民眾也能說出子丑寅卯來，關鍵在于國家出臺哪些配套政策來保障落實，有一個長遠規劃很有必要，也很有意義。

　　然而，國家信息中心經濟預測部主任范劍平則認為，類似這樣的規劃，國家政策層面很難，現在高層考慮的重點主要還是改變分配格局、健全社會保障，解決居民敢花錢的后顧之憂。他說，財政取之于民，怎么用之于民是最關鍵的。

　　據悉，范劍平多次現身國務院召開的與擴大消費有關的座談會議，應該是最為把握高層決策脈絡的人員之一。

　　其實，擴大消費有無白紙黑字的長遠規劃倒在其次，更為重要的是，我們更多的是需要徹底改變不利于提振消費的思想意識形態和政治經濟生態。

　　當然，這不啻是一場革命。