清華遲領養老金方案遭質疑：難道退休后要先喝西北風

清華大學養老金頂層設計方案中“從2015年開始逐步延遲領取養老金，2030年之前完成男女職工和居民65歲領取養老金”的內容引發輿論強烈關注。專家評論延遲領養老金無異于“退休即失業”。遲領養老金和延遲退休沒有區別，將影響社會穩定。

　　清華大學養老金頂層設計方案

　　人力資源和社會保障部正在抓緊研究養老保險頂層設計方案，包括中國社科院、人民大學、清華大學在內的多家社保研究機構和高校已經著手制定養老改革備選方案，其中起步較早的清華大學在8月12日率先拿出一套方案，并通過人民網公開征集意見。

　　其中“從2015年開始逐步延遲領取養老金，2030年之前完成男女職工和居民65歲領取養老金”的內容立即引發輿論強烈關注。

　　根據人口統計老齡化速度測算領取養老金年齡：

　　根據精算原理，在平均壽命75歲的條件下，領取養老金的年齡應為60歲，而2030年前后中國人均壽命有望達到80歲，領取養老金的年齡相應提高到65歲。

　　目前我國男性職工60歲退休，女性職工50歲退休(女性干部55歲退休)，艱苦崗位男性55歲、女性45歲退休，均從退休時起領取養老金。

　　對延遲領取養老金的具體安排如下：

　　第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民推遲1年領取養老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金。

　　第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。艱苦崗位的男女職工可以提前10年領取養老金。

　　退休和領取養老金完全可以分開：

　　清華方案認為，參照發達國家的經驗，退出勞動市場和領取養老金的時間點可以分開，而我國此前是當一回事處理。

　　以美國為例，它實行的401K計劃，用于彌補全體人口59歲半到70歲半期間的養老開支，同時也是一項拉動消費的措施，而政府養老金的領取年齡是65歲開始。

　　“但是在(美國)領取養老金之前你可以自己安排提前退出勞動力市場，因為退出勞動力市場的時間真的不應該一刀切，每個人身體狀況、學歷狀況、家庭狀況等都不一樣，所以具體時間可以自己來安排。”楊燕綏表示，只要在連續繳稅或繳費年限上進行必要的規定，同時做好賬戶的管理，領取養老金的時間問題完全不影響正常退休。

　　(新聞來源：http://finance.people.com.cn/money/GB/n/2013/0821/c218900-22647257.html)

　　社科院專家評論：延遲領養老金無異于“退休即失業”

　　中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為：

　　延領養老金等于失業

　　“方案中提出‘約在2030年中國人均壽命可能達到80歲’，有什么根據?人均預期壽命其實越是接近峰值提高越慢。從2011年的統計數據看，80歲差不多是目前發達國家人均預期壽命的均值。同時，男性要比女性低5歲至7歲。也就是說，我國人均預期壽命也就是73歲至75歲左右，屆時的男性很有可能平均拿不到10年的養老金。”

　　對于70%左右的中國人，退休后的唯一經濟來源就是退休金。如果退休了沒有退休金，就等于下崗，甚至比下崗還慘。就目前來講，靠子女養也不太現實。

　　(來源：http://pension.hexun.com/2013-09-02/157626979.html

　　http://pension.hexun.com/2013-08-30/157567834.html)

　　美國人有補充養老金計劃，中國人沒有

　　清華方案以美國為例，說明了勞動者是可以先退休，然后過幾年再領聯邦養老金的。

　　其中關鍵是，美國從上個世紀70年代就開始實施“三支柱”計劃，除了聯邦公共養老金(基礎養老金)之外，還有私人養老金，即企業養老金(401K計劃)和個人養老儲蓄(IRA計劃);到了80年代，里根總統宣布一個養老金改革的計劃，從1983年到2017年，在35年中，逐步將領取養老金的年齡從65歲延遲到67歲。要強調的是，在計劃實施時，401K和IRA這兩個計劃已經實施了一段時間，所以可以“填補空白”。

　　清華方案提出延遲領取養老金時間，問題在于被推遲領取養老金的職工和居民，他們的401K或IRA在哪里?

　　(來源：http://finance.china.com.cn/roll/20130827/1762473.shtml?bsh_bid=280224372)

　　媒體三問：是否合情合理、是否影響就業、是否順應民意？

　　南開教授：遲領養老金不合情理

　　南開大學社會工作與社會政策系教授陳鐘林認為，延遲領取養老金是否可行，要看具體情況是否符合公眾需求。

　　“養老本身首先要解決退休年齡的問題，如果退休后仍然延遲領取養老金，這本身不合理，道理說不通，理由不充分。養老金的問題不能因為缺口大就延遲領取，這對很多低收入或者希望早點退休養老的人群不公平。所以，首先要統一退休年齡、領取養老金等問題的標準。另外，要明確基于什么原因延遲領取養老金。一個不能讓公眾認可的政策，本身就有問題”。

　　遲領養老金和延遲退休沒有區別，將影響社會穩定

　　雖然“清華方案”提出的延遲領取養老金，并不是指延遲退休。但民眾針對方案中提高領取養老金的年齡有疑慮，認為這必然導致推遲退休，進而影響就業。

　　唐鈞對此表示，贊同“清華方案”中提出的“國民基礎養老金+個人儲蓄養老金”所謂“二元制”的設計。“但是，遺憾的是，其中再次提出，從2015年開始，先女后男，到2030年將領取養老金的年齡延遲到65歲。于是就有了將公眾的注意力再次引到延遲退休的問題上來”。

　　唐鈞認為，反對延遲退休最基本的原因有兩個：一是無論男女，70%都不可能工作到65歲。二是今后壓力最大的是就業問題，如果大齡勞動力不退出勞動力市場，青年人就業就會受到影響。“如果能保證職工踏踏實實干到65歲，同時，市場有足夠的就業崗位容納青年人，滿足這兩個條件后延遲退休才有意義。要是滿足不了上述前提條件，大齡勞動力會因為就業、收入的不穩定同時還要繳納養老保險費而心生怨恨，青年勞動力則會因為就業機會缺乏同時體面的工作更難覓而滿腹憤懣。顯而易見，其后果會超出經濟社會的范疇，造成社會的不穩定”。

　　養老金方案熱議，根本在于制度不公平

　　華東理工大學公共管理學院教授龔秀全認為，網上對養老金方案的熱議，最根本的的原因是制度不公平。養老金制度不公平體現在兩元多軌制，農村和城市是兩元，公務員、事業單位和企業差異大。“目前養老金水平覆蓋率只有40%左右，水平較低，但繳費水平高。此外，養老金管理效率也不高，個人賬戶的投資收益率不如經濟投資，所以要提高管理效率和投資效率。在解決制度不公平和管理效率基礎上，再談延遲退休年齡。”龔秀全說。

　　(來源：http://pension.hexun.com/2013-08-30/157567834.html)