養老金：機關和事業單位繼續享受了３０年僵化的計劃經濟體制
　　

云淡水暖

　　
　　行政事業單位的養老金制度改革的消息從小道、傳聞變為官方正式的話語之后，立馬引發眾多熱議，有表示“勢在必行”的，有表示“三思而行”的，有表示“不接受”的，說白了，聲音這么大，是因為動了一大批能夠發出聲音的人群的奶酪。因為事業單位中包含的知識分子眾，媒體說，截至2005年底，全國事業單位總計125萬個，涉及教科文衛、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域，工作人員超過3035萬人，是國家公務員的4.3倍，占全國財政供養人數的近80％。而這些單位的一個顯著特點引用一句老話就是，“知識分子成堆”，而且，與企業中被資本家、高管壓得可憐巴巴的技術人員相比，教科文衛、廣播電視、新聞出版這些地方的知識分子，在社會話語平臺上不少人是大有發言權的。
　　
　　草民無意間想起一個事業單位來，國家審計暑2005年審計報告曾經披露：截至2005年底，發展改革委所屬中國經濟體制改革研究會（全額財政補助社團）用結余資金和下屬單位上繳款共計220.99萬元為12名職工（注：均為研究會高層）購買了某保險公司“員工福利團體退休金保險分紅型A”商業保險。上述做法，不符合財政部、監察部《關于黨政機關及事業單位用公款為個人購買商業保險若干問題的規定》關于用公款為干部職工購買商業保險的險種“限于本規定第三條第一款規定的意外傷害險，以及與建立補充醫療保險相關的險種”的規定。審計報告出來之后，據說這筆錢退了回來
　　
　　而這個中國經濟體制改革研究會顯然應該算是“事業單位”，“改革”這個詞，在這地方歷來也是極為正面的，而且這種地方喊“改革”是聲音最響亮的。其負責人也很了得：中國經濟體制改革研究會會長、中國企業改革與發展研究會會長，中國經濟改革研究基金會理事長，中國(海南)改革發展研究院院長；聯合國發展政策委員會委員；北京大學、上海交通大學兼職教授、博士生導師，浙江大學工商管理學院院長，教授。豈但是知識分子，簡直是大知識分子、高級知識分子。
　　
　　現在看來，當初如果用200萬買商業保險不被審計出來的話，這些人一方面享受著與公務員相若的退休預期，一方面還可以錦上添花再來一份高額商業保險，當然，“研究會”里的普通員工肯定沒份。當然，此次改革的試點，不包括北京，此種事業單位的職工還可以觀望一陣兒。
　　
　　但是，“試點”地方的主流話語平臺有點坐不住了，《南方都市報》刊載了一位唐鈞先生的文章“事業單位養老金改革須三思而行謀定而動”， 質問道“難道是事業單位的工作人員———教師、醫生……剝奪了低收入群體的養老金嗎？反過來，教師、醫生……的養老金被降低后，會不會又產生對其他群體的怨懟？總之，此項改革牽連甚廣，望有關部門三思而行，謀定而動。”，其中有哀怨、威脅、建議，繞來繞去一句話“緩行”。想來也是，本來是把“改革”作為大旗豎在自己門口，巴不得一夜之間與“普世價值”接軌的“南方”，現在改到自己頭上了，就開始苦勸“三思而行，謀定而動”了。注意，這位唐鈞先生是“中國社會政策研究中心秘書長”，當屬被改革之列。
　　
　　還有一位冠以“新華社高級記者”的倪小林先生說：“事業單位養老金改革應當考慮時機”，認為目前“在人們普遍受到全球經濟危機影響，利益已經受到波及的時候，這樣簡單定的標準更不合適。 事業單位養老金改革不是一日之功，需要因時因地推進，需要循序漸進推進，而且還應該和經濟發展狀況相適應。”，一句話，要“慢慢來”，能拖多久就拖多久。而這位高級記者也當屬被改革之列。所以，當改革之火燒到自己腳背上的時候，什么“時不我待”、“動搖不得”就來不急講了。
　　
　　然而，引起這種反感的聲音的背后是什么元素在惹禍呢，據說是“計劃經濟”，《長江日報》有篇文章“事業單位養老金改革為何遭質疑”說“在我國社會保障制度發生巨大變革的過程中，公務員的養老和醫療一直由計劃經濟的管理思維主導，采取由財政一手包辦的退休制度和公費醫療制度，而不是由政府和個人分別負擔的積累與統籌相結合的社會保障制度。”。2006年，《經濟參考報》報道中說：“我國對養老保險制度的改革，基本上針對的是企業職工，而沒有涉及到國家機關和事業單位工作人員。而現行的退休制度是1978年全國人大常委會通過的《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》，這個在計劃經濟時代建立的、實施了近30年的退休制度，在如今的市場經濟環境下，已不能適應社會發展的要求”。
　　
　　但是，所謂“能適應社會發展的要求”的“市場經濟”體制下的退休制度改革，不是早已在原國有、集體企業的職工身上如火如荼地展開了么？草民記得，“砸三鐵”即砸掉企業職工的“鐵飯碗，鐵工資，鐵交椅”，是從90年代 初開始的，當然，后來證明，普通職工、包括工程技術人員的“鐵工資、鐵飯碗”確實是砸碎了，然而，企業高管的“鐵交椅”搖身一變成了“金交椅”，連國有、集體企業都成他們家的了。
　　
　　然后，1993年，在砸掉“三鐵”（其實是“二鐵”）的基礎上，全面推開了企業基本養老保險制度，對企業職工的退休養老制度進行了“重大改革”。那么，現在企業職工的退休養老狀況如何呢，一個方面是當年被“推向市場”的40、50人員，既找不到工作，還要繳納統籌金，否者，老無所養；另外一個方面是已經“幸運退休”的企業員工的低水平收入，據統計，截止2008年底，全國參加城鎮基本養老人數達到兩億一千八百九十萬人，全國企業退休人員人均基本養老金達到每月1080元。就是說，許多達不到人均線的退休職工，每月不過幾百元。相反，機關公務員和企業單位人員的日子就滋潤得多，按央視《新聞會客廳》中專家的估算，如果一個事業單位人員干滿35年，退休前工資5千元，退休金可以拿到4千元。
　　
　　這就會給人們一個強烈的印象，養老金制度改革，對直接參與社會生產，創造社會財富的企業員工（不包括腦滿腸肥的改制受益者），被推入“市場經濟”的養老模式，置于“先進”的、“接軌”的“社會化”養老體系之下。而機關公務員、事業單位人員，卻在30年改革進程中，一直沐浴在“落后”的、“僵化”的、不“接軌”的計劃經濟養老模式的雨露之下。
　　
　　據說，其實當初也是準備并軌改革來著，1992年，原人事部曾下發《人事部關于機關、事業單位養老保險制度改革有關問題的通知》，在云南、江蘇、福建、山東、遼寧、山西等省開始局部試點，試點的結果是，“市場經濟”走開，“計劃經濟”保持。
　　
　　奇怪的是，有些人躺在計劃經濟的福利模式上，享受著種種好處，又在高喊“市場經濟萬能”，不走就是“死路一條”，“計劃經濟”貧窮僵化….結果，把別人、大多數人“市場”了，自己卻還在享受著“計劃”，30年來一直不變。
　　
　　這回的“試點”，看來又是改多數、留少數，因為“全國事業單位總計125萬個，涉及教科文衛、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域，工作人員超過3035萬人，是國家公務員的4.3倍，占全國財政供養人數的近80％。”。公務員的“計劃經濟”飯，還得吃上一陣子。

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