忠言 文

       國家人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基在接受記者采訪時稱，國務院要求5個試點省份今年正式啟動事業單位養老保險制度改革。他表示，為了實現企業與機關事業單位之間制度能夠銜接，事業單位養老保險制度改革與企業基本一致。 （1月22日《第一財經時報》）

       據報道，去年國務院常務會議討論并原則通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業單位分類改革配套推進。 而接近決策層的人士表示，降低事業單位職工養老金的一個重要原因是“財政不堪重負”。

       目前，全國事業單位總計125萬個，涉及教科文衛、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域，工作人員超過3035萬人。有關資料顯示，1990年全國機關事業單位退休費總額僅為59．5億元，目前已經遠遠超過千億元，增加了20多倍。與此同時，機關事業單位和企業退休職工收入差距也呈擴大趨勢，雖然近年來國內連續上調企業退休人員基本養老金，但最新的數據顯示，全國月人均養老金仍只有1080元，遠遠低于機關事業單位的水平。 試點改革一旦按照企業養老金的計發，那么事業單位職工養老金待遇肯定會大幅下降。

       最近幾年，政府一直在推行“事改企”的管理體制改革，也就是逐步把事業單位按公益性程度逐步分解剝離成全額財政撥款單位、差額撥款單位和自收自支的單位。事實上許多單位出了名義上是事業單位外，在管理和經費體制上早已經是企業性質了。比如醫療衛生系統、宣傳文化系統等。應該說這些改革是合乎情理的，也是必要的。但作為事業單位職工養老金的改革，絕不能搞閉門造車或簡單的行政命令。

       首先，這次養老金改革把國家公務員隊伍排除在外，頗有武大郎開店的意味。公務員與事業單位職工原本同為國家工作人員，目前大部分事業單位養老金計發與公務員計發方式基本一致。而養老金改革為什么只把事業單位職工推出來，并要求與企業一致，而單獨保留國家公務員的高額養老金呢？顯然，這是唯我獨大、唯我獨尊的官本位思想作祟。這與武大郎開店——店員不能比我高只能比我矬有什么區別？

       第二，“財政不堪重負”的理由有點荒唐。這些年來，政府每當推出一項改革措施，幾乎都拿“財政不堪重負”這樣的理由說事。衛生體制改革是這樣，教育產業化改革也是這樣，住房市場化改革更是這樣，我們國家的改革幾乎成了“減輕財政負擔”的改革。這樣的改革結果，一方面是國家應該承擔的對國民提供的社會福利越來越少，人民的生活負擔和生存難度越來越大。另一方面，國家的稅賦和各種名目的行政收費卻有增無減。前不久還有專家提出要公民交納呼吸稅。那么每年都在增長的國家財政收入都到那里去了？“財政不堪重負”究竟是積累少的問題？還是管理上的問題，不得不讓人疑竇叢生。

       這些年來，在包括社保基金管理在內的金融領域的犯罪頻發，而且數額巨大，牽出重量級人物陳良宇的上海社保基金案就是一個典型的例子。而全國各地又有多少這樣的蛀蟲還在繼續貪污侵吞國民的救命錢？如果是管理上出了問題，不去懲治貪污腐敗，而是采取移花接木的方式行改革之名而掩蓋真相，實乃敗家之舉。此外，人所共知的公款吃喝、公費旅游、公款出國還有豪華的官府樓堂等等，又花費了多少財政支出？恐怕只要真正削減一兩項上述腐敗開支，養老金的發放不會出現“不堪重負”的問題。

       第三，養老金的不平等是制度性的社會不公。養老金，顧名思義是用來養老的錢。在目前，我國的養老制度與我們社會主義國家的名稱其實難副，養老福利覆蓋的人口比例很小，尤其是把占絕大多數的中國農民排出在外。就是現有的國家公職人員和企業職工的養老保險制度，也是區分三六九等。國家公務員在職時享受高福利高待遇，退休了仍要拿比一般職工多幾倍的養老金，難道他們比百姓多長幾個腦袋、多幾張嘴嗎？我們知道，企業是社會財富和價值的真正創造者，但是企業退休職工的養老金卻是最少的，遠遠低于國家公務員和事業單位退休職工。

       要說改革，應該首先大幅度提高企業退休職工的養老金，但是30年來，我們并沒有看到多少實質性改觀。反而，隨著企業改制和私有化，企業對職工福利的盤剝反而加劇，企業職工退休金與國家公務人員的退休金的差距越拉越大，許多私有企業根本就沒有也根本不想為職工養老、醫療等福利承擔責任。政府部門應該下大力量的是出臺有利于提高企業職工福利和養老金的政策，并監督執行落實到位。 而政府不僅不去這樣做，反而讓事業單位職工向“企業看齊”，這樣的做法是進步還是倒退？這是不是走“回頭路”？是不是“瞎折騰”？此外，我們不是剛剛大張旗鼓地紀念改革開放取得了巨大成就嗎，怎么現在卻搞起事業單位職工養老金向低標準的企業看齊呢？這豈不有損改革的成果嗎？

       第四，政府官員的表率作用那里去了？最近，美國總統奧巴馬宣誓就職美國總統，面對金融危機的嚴峻形勢，他在就職演講中首先要求的是政府官員的“艱苦奮斗”精神，要緊縮政府開支。金融危機雖然對我國影響并不是很大，但既然在養老金問題上國家“財政不堪重負”，作為政府官員、國家公務員，為什么不能學學奧巴馬，首先降低公務員的養老金呢？

       民間有句話“有福同享，有難同當”，這反映了一個家庭、一個團體，甚至一個國家和民族的團結和凝聚力。有媒體分析認為，這次事業單位養老金制度改革會遇到很大阻力。但忠言認為這要看怎么改？只改你，不改我，你犧牲、我享受，必然會阻力重重。而如果國家公務員率先降低養老金，率先“與企業接軌”、“向企業看齊”，我想事業單位職工的養老金改革絕不會遇到任何阻力。用句最新流行語來結束本文：“不差錢”，差的是公平與正義！

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