一

　　中國最被忽視最發(fā)不出自己聲音來的群體，是占中國人口大多數(shù)的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)。這些小農(nóng)，老實本分，種自家的人均一畝三分地，過平淡的日子。日出而作，日落而息，與世無爭。但小農(nóng)不僅僅只是占中國人口的大多數(shù)，而且正是小農(nóng)構(gòu)成了中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池，正是小農(nóng)為中國快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基本的結(jié)構(gòu)性條件。占中國人口大多數(shù)的小農(nóng)的狀況，影響甚至決定了中國現(xiàn)代化的成敗。小農(nóng)立場，就是中國立場，就是國家立場。站在小農(nóng)立場考慮問題，就不只是站在大多數(shù)人一邊考慮問題，而且是站在為中國現(xiàn)代化提供穩(wěn)定基礎(chǔ)一邊考慮問題，就是站在中華民族偉大復(fù)興立場考慮問題。

　　以戶籍來看，當(dāng)前中國還有大約9.5億農(nóng)村戶籍人口，農(nóng)村人口占全國人口的65%。按居住地算，農(nóng)村人口占全國人口的50%，其中差異是有2億多農(nóng)村戶籍人口進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，這部分人口被統(tǒng)計為了城市人口。這樣，留在農(nóng)村的還有大約7億人口。

　　留在農(nóng)村的7億人口中，因為大部分青壯年人已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，而有明顯的386199特征。可以細(xì)分出兩種主導(dǎo)的務(wù)農(nóng)群體，一種是以中老年人為主的小農(nóng)群體，一種是以中青年人為主的中農(nóng)群體。小農(nóng)群體占絕大多數(shù)，主要經(jīng)營自家“人均一畝三分、戶均不過十畝”的承包地。中農(nóng)群體也是小農(nóng)的一部分，人數(shù)不多但很重要，這些中農(nóng)，因為父母年齡太大，或子女年幼，或其他原因無法外出務(wù)工，他們又可以通過土地流轉(zhuǎn)或其他方式獲得適度規(guī)模的經(jīng)營條件，這樣，他們可以在農(nóng)村獲得不低于外出務(wù)工的收入，又可以保持完整的家庭生活。

　　當(dāng)前中國農(nóng)村，農(nóng)民家庭收入來源中，大約一半收入來自務(wù)工，一半收入來自務(wù)農(nóng)，絕大多數(shù)中國農(nóng)民家庭都既有務(wù)工收入，又有務(wù)農(nóng)收入，這樣的農(nóng)民家庭存在著以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕的家計模式，即家庭中年輕子女進(jìn)城務(wù)工，年老父母在家務(wù)農(nóng)。相對來講，年老父母進(jìn)城務(wù)工已無優(yōu)勢，在家務(wù)農(nóng)的機(jī)會成本就很低，他們務(wù)農(nóng)就不計勞動成本。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度越來越高的情況下(目前全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已超過50%，這是歷史性成就)，務(wù)農(nóng)的體力要求并不高，而農(nóng)業(yè)隨季節(jié)展開，真正農(nóng)忙時間很短，一年只有1~2個月的農(nóng)忙。農(nóng)閑時間，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中老年人在村莊熟人社會中展開自己的社會生活和人生意義。

　　與中老年父母不同，年輕子女的天性是愛熱鬧，喜新奇，他們魂牽夢縈的是城市生活。他們因此進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。年輕人進(jìn)城，不僅僅是獲得就業(yè)和收入，而且是要在城市過把癮。因為家中有父母，未婚年輕人進(jìn)城務(wù)工，一般都是“月光族”，只有最后一個月的工資帶回家過年。春節(jié)后，還要向父母借路費外出務(wù)工。年輕人不懂得積儲的消費習(xí)慣不好，他們可以有這個習(xí)慣的心理上的安全感則很重要。隨著結(jié)婚成家，進(jìn)城務(wù)工年輕人生活壓力逐步增加，打工不是旅游而是要養(yǎng)家糊口，打工就有了積蓄。打工積蓄加上父母在家務(wù)農(nóng)的收入，再加上父母在農(nóng)村消費低，且父母可以在農(nóng)村幫助帶孫子，這樣的以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕的家計模式，也就成為當(dāng)前典型的中國農(nóng)村勞動力再生產(chǎn)的模式。這種模式的重要特點是，進(jìn)城務(wù)工年輕人對務(wù)工工資有著極強(qiáng)的接受能力，且他們有很強(qiáng)的選擇性，其中最重要的選擇是，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，城市就業(yè)機(jī)會減少，他們還可以返鄉(xiāng)，返回農(nóng)村生活一年半載。其中年齡比較大，外出務(wù)工很多年，又無法真正融入到城市的一些農(nóng)民工從此完全地返鄉(xiāng)了。

　　中國目前這種以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕的勞動力再生產(chǎn)模式，不僅讓中國勞動力廉價，而且供給彈性極大，這就是為什么在全球化背景下“中國制造”具有無比優(yōu)勢，中國可以成為世界工廠的原因。且尤其重要的是，中國這樣一種勞動力再生產(chǎn)模式使中國具有極強(qiáng)的應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)和就業(yè)波動的能力。這正是中國借全球化之機(jī)，以出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成功的關(guān)鍵。離開小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，離開留守在家中老年父母的務(wù)農(nóng)收入，在以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的“中國創(chuàng)造”大規(guī)模發(fā)育起來之前，“中國制造”的優(yōu)勢就會喪失競爭力，中國就可能落入到中等收入陷阱里去。

　　且這樣一種結(jié)構(gòu)，不僅使中國具有極強(qiáng)的應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)的能力，而且，因為農(nóng)民工進(jìn)城失敗后可以返鄉(xiāng)，他們有鄉(xiāng)可返，他們可以根據(jù)自己的實際情況決定是留城還是返鄉(xiāng)，就使中國成為唯一一個雖然是發(fā)展中國家，卻沒有大規(guī)模城市貧民窟，城市內(nèi)未出現(xiàn)明顯二元結(jié)構(gòu)的國家。這對于中國在發(fā)展中保持穩(wěn)定與秩序，對于中國可以順利避免中等收入陷阱，具有極其重要的基礎(chǔ)性作用。

　　除了主要經(jīng)營自家承包地的以中老年父母為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)以外，農(nóng)村還有一部分相對強(qiáng)勢的中農(nóng)群體。具體地說，隨著大量青壯農(nóng)民進(jìn)城，他們的承包地，一部分留給父母耕地，還有一部分以很低的價格流轉(zhuǎn)給仍在農(nóng)村從事經(jīng)營的中青年農(nóng)民耕種。這些中農(nóng)家庭，一對夫婦，耕種20~30畝地，或承包一口魚塘，經(jīng)營小商業(yè)等等，總之是可以獲得不低于外出務(wù)工的收入，又可以保持完整家庭生活的農(nóng)戶。這樣的農(nóng)戶，經(jīng)濟(jì)收入來自村莊，社會關(guān)系全在村莊，他們就成為村莊中的核心和骨干。在當(dāng)前農(nóng)村，這樣一種仍然留在村莊經(jīng)營的中青年夫婦就是我們所講的中農(nóng)，中農(nóng)占農(nóng)戶的比例一般在10%~20%，比例不大，但十分重要。以中農(nóng)為骨干，以老人農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，就形成了一個相對穩(wěn)定的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)。這就是為什么最近十多年，農(nóng)村人財物資源不斷地流出，農(nóng)村仍然可以保持穩(wěn)定的重要原因。農(nóng)村的這種中農(nóng)也是小農(nóng)的一部分，他們的利益、要求、愿望與小農(nóng)沒有差別。他們是農(nóng)村中最有能力、最活躍、最愿參與村莊事務(wù)的群體。

　　筆者以為，只有站在包括中農(nóng)在內(nèi)的小農(nóng)立場上來看農(nóng)村，來理解農(nóng)民，來出臺農(nóng)業(yè)政策，中國三農(nóng)問題才有出路，中國現(xiàn)代化才有希望。否則，幾乎一定會出亂子。

　　二

　　遺憾的是，目前媒體、學(xué)界和政策部門，均極少站在小農(nóng)立場考慮問題，對小農(nóng)的所思所想、所期所盼，不理解，不重視，而往往是站在抽象的意識形態(tài)甚至特殊利益群體立場看待問題。列舉如下：

　　毛主席曾批評中國傳統(tǒng)社會戲曲舞臺上全是帝王將相，當(dāng)前中國電影電視上，最多的主題就是帝王將相，才子佳人，再就是講述中產(chǎn)階級的小資夢想。工人農(nóng)民的形象極少，題材極少。在這方面，對工人農(nóng)民的報道尤其是對從事糧食生產(chǎn)的一般農(nóng)民形象的講述，電視電影上幾乎沒有。這與改革開放前形成鮮明對照。

　　報紙和網(wǎng)絡(luò)媒體也極少有農(nóng)民的形象，其中尤其缺少農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形象。倒取消農(nóng)業(yè)稅前三農(nóng)問題十分嚴(yán)峻時，媒體有很多對一般農(nóng)業(yè)型地區(qū)農(nóng)民的關(guān)注。此后，一般農(nóng)業(yè)型地區(qū)的農(nóng)民就從媒體上消失了，農(nóng)民抽象地被弱勢群體的符號所代替。而這個代替中發(fā)生了一個有趣的錯位，就是其實并不一定弱勢的城郊失地農(nóng)民成功借用弱勢群體的形象，引起社會廣泛關(guān)注。據(jù)報道，全國50%以上的農(nóng)民上訪與征地拆遷有關(guān)。而征地拆遷所涉及的農(nóng)民數(shù)量只占全國農(nóng)民的5%左右，5%的涉及征地拆遷的城郊農(nóng)民，上訪量竟超過全國農(nóng)民上訪的50%，這樣，城郊農(nóng)民的上訪和所謂抗?fàn)?，就引起學(xué)界和媒體的廣泛關(guān)注，當(dāng)然也引起政府部門的廣泛關(guān)注。最近10年，因為城郊農(nóng)民征地拆遷中出現(xiàn)的普遍沖突，在維穩(wěn)壓力下面，地方政府一再提高征地拆遷補(bǔ)償，很多地方的失地農(nóng)民所獲補(bǔ)償已經(jīng)相當(dāng)高了，但媒體仍然將農(nóng)民弱勢群體這個符號戴到城郊失地農(nóng)民頭上。失地農(nóng)民問題，筆者在《地權(quán)的邏輯II》一書中有專門討論，此處不再展開。在筆者調(diào)研的絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)型農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民是希望失地的，原因很簡單，他們希望能夠通過征地拆遷分享到農(nóng)地非農(nóng)化的增值收益。遺憾的是，全國90%以上的農(nóng)地只可能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而不能用于城市建設(shè)。

　　農(nóng)民工也很少引起關(guān)注。城市到處都是農(nóng)民工辛勤的身影，但很少有人真正關(guān)心他們，關(guān)心他們的夢想，他們的困擾，他們的未來。陳錫文在一個講話中透露，按有關(guān)部門2011年的統(tǒng)計，“2011年，進(jìn)城農(nóng)民工加入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的比重16%多一點，加入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的比重18%多一點，加入企業(yè)工傷保險的比重最高——27%，加入當(dāng)?shù)厥I(yè)保險的比重比較低，只有9%多一點兒”，(陳錫文：土地改制不能丟原則、變方向，《東方早報》 2012年11月30日)，這個統(tǒng)計數(shù)字的一個重要含義是，農(nóng)民工進(jìn)城，他們都希望自己能留在城市，但他們也知道很難留得下來，留下來也很難體面地生活下去。他們因此很困惑將來到底應(yīng)該怎么辦。現(xiàn)在幸好返回家鄉(xiāng)的空間還是有的。這個底線可以讓他們不那么焦慮，他們還可以在城市慢慢地尋找機(jī)會，碰碰運氣。

　　留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的部分，按次序來說，最受到關(guān)注的是資本下鄉(xiāng)、富人治村。在任何一個地區(qū)，上級領(lǐng)導(dǎo)參觀，地方領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，都是那些有特色尤其是有能人的鄉(xiāng)村。這些鄉(xiāng)村引起地方領(lǐng)導(dǎo)人的極大關(guān)注，這些鄉(xiāng)村也因此獲得了遠(yuǎn)多于一般農(nóng)村的資源投入。從地方政府角度來看，資本下鄉(xiāng)和富人治村，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，農(nóng)民也可以從中得實惠。這是雙重好事，如果這樣的模式可以推廣，豈不是很好。遺憾的是，幾乎自中央第一個一號文件出臺以來，中央年年都要提倡讓農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要增收致富奔小康，要由基層組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富，而全國幾乎沒有復(fù)制成功的調(diào)整結(jié)構(gòu)和帶領(lǐng)致富的例子?，F(xiàn)在農(nóng)民主要增收來自非農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)中，70%耕地仍然要種植大宗農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食作物。種經(jīng)濟(jì)作物收益高，風(fēng)險也大。沒有風(fēng)險，農(nóng)民都會去調(diào)結(jié)構(gòu)種經(jīng)濟(jì)作物賺大錢，經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)怎么會不過剩?菜價怎么會不波動?

　　與地方政府希望將個案的致富典型人物與村莊推廣普及一樣，農(nóng)業(yè)政策部門所關(guān)心的也大多是下鄉(xiāng)資本的利益、農(nóng)業(yè)種植大戶的利益、規(guī)模經(jīng)營主體的利益、乃至農(nóng)業(yè)科研院所的利益。這些人和機(jī)構(gòu)具有遠(yuǎn)高于一般農(nóng)民的行動能力和影響力，有能力與政府和部門建立聯(lián)系，政府和部門也愿意靠這些人和機(jī)構(gòu)來推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其結(jié)果是，農(nóng)業(yè)部門不是站在小農(nóng)立場考慮問題，思考對策，出臺政策，而是站在大戶或資本的立場上了。仔細(xì)看最近十年出臺的中央農(nóng)村政策，得出這個結(jié)論應(yīng)該不難。比如所謂三化同步，所謂推動規(guī)模經(jīng)營，所謂扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都是如此。中央支農(nóng)資金的流向也是如此。

　　中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的最重要基礎(chǔ)是以農(nóng)戶承包為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的體制，其中統(tǒng)起來的核心是村社集體，這是中國與其他國家和地區(qū)相當(dāng)不同的一點，東亞日韓等國以及臺灣地區(qū)與我國大陸在這一點上也不相同。村社集體的有效運作，要依靠村支部和村委會。但作為農(nóng)村基層組織主要建設(shè)單位的黨建系統(tǒng)，提出的基本的黨建路線是“雙強(qiáng)雙帶”，即農(nóng)村黨員干部要帶頭致富，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。這個路線下去的話語，就使不是富人的黨員不能當(dāng)村干部，而富人黨員的經(jīng)濟(jì)利益甚至社會關(guān)系都不在村莊，他們當(dāng)村干部不過是借用村干部的職位來進(jìn)一步謀取利益。富裕本來就意味著有資源，富人一旦當(dāng)上村干部，他們在村莊內(nèi)就幾乎不再能受到制約，他們就可以為所欲為，他們就可以將自上而下的財政轉(zhuǎn)移資源與自己特殊利益對接起來，而不是與一般農(nóng)民需求對接起來。正是因此，雖然黨建的“雙強(qiáng)雙帶”話語影響了農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本方向，全國卻幾乎沒有富人村干部帶領(lǐng)農(nóng)民致富的例子。這就說明，我們黨建話語的方向是有問題的。

　　因為媒體、學(xué)界、政策部門沒有站在小農(nóng)立場上關(guān)心和思考占中國農(nóng)民絕大多數(shù)、占中國人口絕大多數(shù)的小農(nóng)，中國小農(nóng)就顯得面目模糊。他們的利益訴求是什么?他們面對的主要問題是什么?他們的所思所想是什么?我們怎樣才能回應(yīng)小農(nóng)的訴求?解決他們的問題?這是一個應(yīng)當(dāng)提出且應(yīng)該深入討論的大問題。

　　三

　　那么，我們應(yīng)該如何站在小農(nóng)立場看問題，小農(nóng)面對的主要問題有哪些呢?

　　種自己承包地，最多從進(jìn)城鄰里親友手中流轉(zhuǎn)十畝二十畝耕地來種的小農(nóng)，他們有兩種不同的選擇，一是選擇種風(fēng)險小利益穩(wěn)定的大宗農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食作物，二是種風(fēng)險比較大利益可能也比較高的經(jīng)濟(jì)作物。糧食作物的特點是市場供需量大，耐儲存，品質(zhì)相對單一，在國家糧食保護(hù)價收購的政策下面，糧價穩(wěn)定，收益穩(wěn)定。因此，種植糧食作物的農(nóng)戶幾乎不存在與市場的對接問題，其主要關(guān)切來自生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)技術(shù)、勞動合作、施肥灌溉植保等等。在中國小農(nóng)經(jīng)營規(guī)模極小且田塊分散的情況下，農(nóng)戶無力解決諸如灌溉、植保、機(jī)耕道修建等超出小農(nóng)經(jīng)營范圍的共同生產(chǎn)事務(wù)，將小農(nóng)組織起來，為他們解決這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務(wù)，極其重要。

　　小農(nóng)還無法解決技術(shù)更新的問題。因為經(jīng)營規(guī)模太小，技術(shù)風(fēng)險太高，小農(nóng)需要有社會化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系來解決農(nóng)技推廣、測土施肥等技術(shù)問題。中國以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站牽頭建立的縱向農(nóng)技推廣體系與基層村社組織的結(jié)合，是過去也是現(xiàn)在可以回應(yīng)小農(nóng)社會化服務(wù)需求的重要組織載體。這個載體，尤其在取消農(nóng)業(yè)稅后，沒有得到良好建設(shè)，這損害的并不只是農(nóng)技推廣體系的利益，更是損害了小農(nóng)利益，從而也損害了中國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

　　經(jīng)濟(jì)作物的特點是品種繁多，不耐儲存，市場需求比較穩(wěn)定但供給波動很大，市場價格因此很不穩(wěn)定。種植經(jīng)濟(jì)作物，利益比較大，風(fēng)險也很高。只有那些經(jīng)濟(jì)條件好、區(qū)位有優(yōu)勢、敢于擔(dān)風(fēng)險的農(nóng)戶才更愿意種植經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)濟(jì)作物的賺錢是與其風(fēng)險相關(guān)的。若政府試圖通過政策消除經(jīng)濟(jì)作物種植的風(fēng)險，就一定會有更多糧農(nóng)轉(zhuǎn)移過來種經(jīng)濟(jì)作物，結(jié)果是經(jīng)濟(jì)作物供過于求，農(nóng)民血本無歸。這個意義上講，經(jīng)濟(jì)作物的風(fēng)險是無法消除也不應(yīng)該消除的。正是經(jīng)濟(jì)作物的風(fēng)險構(gòu)造了當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)中70%耕地種糧、30%耕地種經(jīng)濟(jì)作物大的格局。

　　因為經(jīng)濟(jì)作物品種繁多，供求關(guān)系不穩(wěn)定且不能儲存，種經(jīng)濟(jì)作物就要解決與市場的關(guān)系問題。將農(nóng)民組織起來對接市場比單個農(nóng)民去闖市場要有效。

　　組織農(nóng)民對接市場的一個重要辦法是組織農(nóng)民專業(yè)合作社，既可以合作生產(chǎn)，又可以合作銷售，還可以互通其他信息。與農(nóng)民專業(yè)合作社相似的另外一種組織形式即龍頭企業(yè)+農(nóng)戶。但在經(jīng)濟(jì)作物種植的市場價格波動較大的情況下，公司+農(nóng)戶，往往是互不信任，結(jié)果不僅僅是農(nóng)民常吃虧，而且農(nóng)業(yè)企業(yè)也很容易倒閉。現(xiàn)在有一種意見認(rèn)為，應(yīng)支持農(nóng)業(yè)公司下鄉(xiāng)搞規(guī)模經(jīng)營，但問題是，即使農(nóng)業(yè)公司搞規(guī)模經(jīng)營賺了錢，這也并不表明農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中得到了好處。相反，因為農(nóng)業(yè)公司的加入，市場上原來歸農(nóng)民所得的農(nóng)業(yè)GDP，又被資本所占去了。在中國有9億農(nóng)民，其中7億仍在農(nóng)村，中國小農(nóng)具有很強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，尤其是具有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力的情況下，資本下鄉(xiāng)只能加劇農(nóng)產(chǎn)品價格的波動，這不僅使資本下鄉(xiāng)本身難賺錢，而且使農(nóng)民更加難以從農(nóng)業(yè)中獲取收益。政府出臺政策支持資本下鄉(xiāng)，包括支持公司+農(nóng)業(yè)，都是錯誤的。應(yīng)該支持的是農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　無論農(nóng)民在種糧和種經(jīng)濟(jì)作物之間如何選擇，關(guān)鍵都在于，要讓農(nóng)民尤其是小農(nóng)來獲得農(nóng)業(yè)GDP的份額，而不能通過政府支持資本下鄉(xiāng)去擠占本來不多的農(nóng)業(yè)GDP。

　　除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民絕大多數(shù)時間都生活在村莊，他們的生活是全方位的，有生產(chǎn)以外的日子要過。如何回應(yīng)農(nóng)村的文化生活，如何維系農(nóng)村的社會聯(lián)系，如何建設(shè)農(nóng)民的居住環(huán)境，如何讓他們過健康的有意義的充實的且可以體現(xiàn)出他們自己喜怒哀樂表現(xiàn)他們主體感受的生活，是站在小農(nóng)立場必須回應(yīng)的問題。他們生活的意義，生活的價值，他們的流淚、流汗、流血，他們體面而有尊嚴(yán)的生活需求，都是應(yīng)得到充分展示，得到充分關(guān)注，得到充分回應(yīng)。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的封閉的村莊共同體正在解體，農(nóng)民的意義世界正在發(fā)生“千年未有之變革”。如何讓農(nóng)民組織起來去應(yīng)對個體小農(nóng)在生產(chǎn)、生活上，在人生價值上，在個體心理上所無法應(yīng)對的事務(wù)，是解決當(dāng)前三農(nóng)問題的牛鼻子。

　　尤其重要的是，當(dāng)前國家有大量的給到農(nóng)民的財政轉(zhuǎn)移資源，有大量的惠農(nóng)政策。如何將自上而下的轉(zhuǎn)移資源與小農(nóng)自下而上的利益訴求在村莊這個熟人社會的層面結(jié)合起來，極為關(guān)鍵。

　　李昌平組織的農(nóng)村內(nèi)置金融合作社、筆者倡導(dǎo)的農(nóng)村老年人協(xié)會、成都市給每村20~30萬公共服務(wù)經(jīng)費、借土地整理讓農(nóng)民相對集中居住、給農(nóng)民專業(yè)合作社以資金政策支持以及目前仍然體系完整的農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所的事業(yè)單位，都可以站在小農(nóng)立場進(jìn)行資源整合、組織整合。通過這些努力，我們可以回應(yīng)中國7 億小農(nóng)的需要，我們就不僅可以建立中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定的農(nóng)村根基，而且有能力繼續(xù)自己解決自己的農(nóng)產(chǎn)品供給。中國農(nóng)村將繼續(xù)作為中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池，助推中國現(xiàn)代化。

　　未來20年是中國現(xiàn)代化最為關(guān)鍵的20年，也是中國城市化最為關(guān)鍵的20年。20年后，中國城市人口將達(dá)到70%，甚至更多。那個時候，農(nóng)民人數(shù)將只占全國人口的少數(shù)。那個時候三農(nóng)問題就不是大問題了，小農(nóng)立場也許就沒必要了。

　　我們要站在小農(nóng)立場認(rèn)真研究未來20年的三農(nóng)政策，我們要意識到，小農(nóng)立場其實就是中國的國家立場、民族立場，就是中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的立場。

　　四

　　最近10多年，筆者一直在全國農(nóng)村調(diào)研，尤其在全國農(nóng)業(yè)型地區(qū)進(jìn)行入戶訪談，深刻感受到了農(nóng)民的喜怒哀樂，他們的所思所想和迫切愿望。因為長期在農(nóng)村調(diào)查，所寫調(diào)研報告、政策評論，就自然而然地烙上了小農(nóng)立場的痕跡。筆者希望本書所提出的小農(nóng)立場的角度，可以增加我們對占中國人口大多數(shù)的一般農(nóng)業(yè)型地區(qū)農(nóng)民的關(guān)注，想他們之所想，急他們之所急。唯有占全國人口多數(shù)的農(nóng)民可以真正生產(chǎn)生活得好，中華民族才有希望。

　　2012年12月13日

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