世行報告的出籠背景

2012年2月27日，世界銀行及國務(wù)院發(fā)展研究中心合作撰寫的報告《2030年的中國：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會》在世界銀行網(wǎng)站上以英文版及中文概要的方式公布。[1]

2012年2月29日21世紀網(wǎng)報道稱，在國資委強烈反對下世行報告在發(fā)布前被迫大量刪改：“國資委提出強烈反對意見，并就此給財政部回文，認為《報告》提出的推進國有企業(yè)改革，降低國有經(jīng)濟所占比例的建議違反憲法，有顛覆社會主義基本經(jīng)濟制度的嫌疑，并要求與相關(guān)機構(gòu)展開辯論。”“財政部就此安排了國研中心專家與國資委官員進行直接交流。最終，《報告》根據(jù)國資委要求做出了大量刪改。”[2]

世行報告發(fā)布會也遭受國資委的抵制：“21世紀網(wǎng)從消息人士處獨家獲悉，如果不是因為國資委此前的反對，2月27日世行報告發(fā)布會的規(guī)格將會更高，本已列入邀請名單的超百家中外媒體最終也被縮減至十幾家。”[3]

由此我們可以獲知，在國資委的強烈反對下，世行網(wǎng)站公布的報告雖然保留了其基本的觀點，但已經(jīng)刪去了那些鋒芒畢露的內(nèi)容。

值得各方關(guān)注的是，在報告發(fā)布的前幾天，這場信息輿論戰(zhàn)就開始了，“六位參與報告編制和審核的人士”向美國《華爾街日報》透露消息進行吹風(fēng)，這六位編制和審核報告的人士，顯然是整個報告的核心骨干。2012年2月23日美國《華爾街日報》的這篇吹風(fēng)報道《世行報告：中國急需深層次改革》，實際上很大程度上可代表報告撰寫者的真實意圖，也同時曝光了這場信息輿論戰(zhàn)的真實目的：[4]

1、世行報告要求中國進一步大規(guī)模私有化國企，否則會面臨經(jīng)濟危機

《華爾街日報》2月23日報道稱：“世界銀行(World Bank)與一個中國政府智庫聯(lián)合編制的研究報告稱，中國如果不進行深層次改革，可能會面臨經(jīng)濟危機。報告敦促北京方面縮減龐大的國企規(guī)模，使之在運營模式上更接近商業(yè)公司。以上是《2030年的中國》(China 2030)給出的建議。據(jù)六位參與報告編制和審核的人士透露，報告將于下周一發(fā)布。”[5]

2、世行報告從根本上否定胡錦濤過去10年的政策，并試圖影響下一代領(lǐng)導(dǎo)人

“上述人士（六位參與報告編制和審核的人士）說，報告就中國一些在政治上極為敏感的經(jīng)濟問題展開論述，目的是要對將于今年走馬上任的下一代中國領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生影響。報告對過去10年中國國家主席胡錦濤領(lǐng)導(dǎo)下的中國的經(jīng)濟發(fā)展模式提出了質(zhì)疑。在這段時間內(nèi)，中國政府在國民經(jīng)濟中所發(fā)揮的作用穩(wěn)步擴大。中國目前已是世界第二大經(jīng)濟體。”

3、報告寄希望于國務(wù)院發(fā)展研究中心的二把手劉鶴能確保高層接受該報告

“2010年9月，佐利克訪問北京期間提出了啟動該項目的建議，中國國務(wù)院副總理、預(yù)計明年將成為總理的李克強批準了中國和世界銀行的這一合作項目。報告的作者還寄希望于國務(wù)院發(fā)展研究中心的二把手、中共中央政治局常委會的高級顧問劉鶴，希望他能夠確保高層領(lǐng)導(dǎo)認真考慮報告中反映的問題。”[6]

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉鶴是中國新自由主義組織“中國經(jīng)濟50人論壇”的主要組織者。其中的骨干有海聞、江小涓、李劍閣、李揚、林毅夫、劉鶴、劉世錦、劉偉、龍永圖、樓繼偉、茅于軾、盛洪、石小敏、宋曉梧、湯敏、吳敬璉、吳曉靈、易綱、張曙光、張維迎、周其仁、周小川等。[7]這份名單基本與福特基金會資助的天則經(jīng)濟研究所的經(jīng)濟學(xué)家的骨干名單重合。正是“中國經(jīng)濟50人論壇”，主導(dǎo)了中國過去十幾年的新自由主義經(jīng)濟改革。因此，我們看到，美國人希望“中共中央政治局常委會的高級顧問劉鶴……能夠確保高層”接受這份世行報告，一點也不奇怪。

4、最具爭議的話題是國企私有化--報告體現(xiàn)佐利克、蓋特納等美國政府大員的意圖

“報告中最具爭議的話題包括：如何管理國有企業(yè)；這些企業(yè)在中國的能源、自然資源、電信和基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，并能夠輕易地從國有銀行獲得低息貸款。

美國財政部長蓋特納(Timothy Geithner)和其他西方官員認為，對國有企業(yè)的補貼扭曲了國際競爭。在國內(nèi)，批評人士則抱怨這些企業(yè)抑制了國內(nèi)的競爭，利用壟斷帶來的利潤擴張到其他行業(yè)，上交的紅利卻很少。

參與報告的人士說，世界銀行和國務(wù)院發(fā)展研究中心認為，資產(chǎn)管理公司應(yīng)該對國有企業(yè)加以監(jiān)管。資產(chǎn)管理公司應(yīng)該努力保證這些企業(yè)依照商業(yè)規(guī)則經(jīng)營，而不是為了實現(xiàn)政治上的目的。國有企業(yè)應(yīng)該將被認為是無關(guān)的業(yè)務(wù)出售，使私營企業(yè)更容易在所產(chǎn)生的新領(lǐng)域里競爭。

佐利克上個月在芝加哥對經(jīng)濟學(xué)家發(fā)表講話說，中國需要限制國有企業(yè)扮演的角色，打破壟斷，讓所有制多樣化，降低私營企業(yè)進入市場的門檻。”[8]

顯而易見，“六位參與報告編制和審核的人士”通過《華爾街日報》透漏消息進行吹風(fēng)，這顯然不是個體行為，而是該報告的主導(dǎo)者—國務(wù)院發(fā)展研究中心及世界銀行—在有意利用《華爾街日報》進行信息輿論方面的工作。因此《華爾街日報》的這篇報道，比較真實地反映了世行報告的真正戰(zhàn)略意圖。

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