世界銀行主導下的印尼私有化——一個經濟殺手的自白

（以下內容節選自《經濟殺手：美國欺詐全球真相》作者：約翰·珀金斯）

一、世界銀行與經濟殺手

世界銀行WBG（以下簡稱“世行”）和國際貨幣基金組織IMF（以下簡稱“基金組織”）跟美國政府和西方政府是沒有關系的，是美聯儲（私人金融財團）股東們操控世界的工具，是私人性質的。而正是這些“光明正大”的基金組織、世行，如同肆虐的吸血蟲在世界各地到處吸吮著新鮮的血液……他們通過一些知名跨國公司，向拉美、中東、東南亞（比如印尼）等國家提供巨額的貸款，發展該國的基礎設施——發電站、高速公路、港口、機場和工業園。當然，給這些國家提供貸款是有條件的，其中之一就是讓美國的工程和建筑公司承包所有的工程。所以，實際上這些所謂的貸款從來就沒有離開過美國一步：這些錢僅僅從世行、美國國際發展機構(USAID)和其他對外援助機構那兒挪走資金，放入大型跨國公司的保險箱和控制全球自然資源的少數家族的口袋中。

基金組織和世行的這種手段非常見效，他們給某一個國家不可能償還的一筆貸款，再讓他們重新申請貸款，付更多的利息，還要求一些條件和支配權，最主要就是讓他們出賣能源，包括社會公益服務、公共部門，有時還有教育系統、法律系統、社保系統甚至一部分的軍事力量都賣給外國公司，這樣不花一槍一彈，甚至不花一分一厘就對貸款國的政治、經濟造成了幾何級數的打擊！

美國向別的國家派出“經濟殺手”，是有目的的，不是看中了人家的石油等自然資源，就是看中了人家低廉的人力資源。他們使用的工具有虛假金融報告、非法操縱選舉、賄賂、勒索、美人計和暗殺。

經濟殺手一般由美國國家安全局選拔、培訓，并分配到各個知名跨國公司，本書作者約翰·珀金斯就曾做過查斯·T·美因顧問公司的經濟殺手。

二、目標——印尼

1971年，珀金斯作為經濟殺手去印尼執行任務，之所以選中印尼的原因在于：一，印尼石油資源極為豐富，必須控制在美國手中；二，服務于美國的外交政策——支持蘇哈托總統掌權，遏制共產主義勢力的擴散。美國希望蘇哈托總統效忠美國政府。除此之外，美國還想讓印尼實現所謂的工業化，成為亞洲其他各國參照效仿的典型。

經濟殺手的任務在于尋找目的地，并去考察，因為那些地方可能擁有跨國企業可開發利用的資源；經濟殺手要與社區領袖會談，搜集所有相關信息，最后撰寫可信的報告，論證用以興建電廠和其他基礎設施建設項目所需的巨額貸款的可行性，論證貸款能起到化腐朽為神奇的作用，以期從世行、亞洲開發銀行及美國國際開發署獲得貸款，從而將這個落后的國家帶入現代化強國的軌道。

世行及其隸屬機構和蘇哈托政府，都感激跨國公司的介入，因為公司心甘情愿出具報告，從而為印尼爭取到了巨額貸款，而這些貸款將不僅為美國帶來財富，還同樣使印尼統治集團受益無窮。這些巨額貸款將使這個國家負債累累，難以償還，但他們對此毫不關心。對世行而言，它們本身就是這個陰謀中的同謀。就蘇哈托家族而言，他們將把那些迅猛激增的財富轉移到國外，進行投資，穩妥地保護積累的財產，即使未來印尼政府破產，也不會殃及他的家族。

三、骯臟的交易

1995年的一天，斯通–韋伯斯特工程建筑公司為了承建一個項目——在印尼建造一個化學處理中心。這是該公司成立100年以來所能承建的最大項目之一，投資額高達10億美元。為了贏得該項目，公司將給蘇哈托總統的一個親戚非法支付1.47億美元的好處費。

經濟殺手一般用四種方法“合法賄賂”目標人物：一、安排從目標人選和他的朋友控制的公司租賃推土機、起重機、卡車及其他大型設備，然后支付超高的租賃費用；二、也可以將部分項目工程以高得離譜的價格轉包給他們掌控的公司；三、也可以采用同樣的模式，以高價購買食物、房子、汽車及其他此類物品；四、還可以安排目標人物的子女赴美就讀著名大學，費用全包，并在他們于美國就讀、生活期間，給他們支付顧問或實習生工資。如果是數額龐大的“合法賄賂”，極可能要四種方式同時使用，而且還要花幾年時間。這四種方式都用得十分成功，而最后從沒有發現任何人將這些美國公司或其高管告上法庭，從來沒有。

四、印尼的“經濟奇跡”與亞洲金融危機

1997年亞洲金融危機（也被稱之為“國際貨幣基金組織危機”）始于亞洲，給亞洲數以萬計（可能是數以百萬計）人口帶來災難，有的死于疾病，有的挨餓受凍，有的則絕望自殺，其影響迅速席卷全球。對于愿意聽到真相的那些人來說，亞洲金融危機傳達了一個強烈的信號——基金組織和世行的真實意圖是那么的險惡，同時也昭示世人，不要試圖人為操縱經濟體，除非這樣做的目標在于進一步充實公司帝國的腰包，而讓其他人成為其犧牲品。

從官方數據上看，20世紀70年代經濟殺手在印尼的工作取得了輝煌的業績，經濟發展不斷創下新高，至少持續到了1997年。這些數據無不反映出印尼政府和世行等機構的得意之情：通貨膨脹率很低，外匯儲備總計超過200億美元，貿易順差超過9億美元，銀行業得到穩定的發展。20世紀90年代初一直到1997年之前，印尼的GDP平均每年為9%。世行、咨詢公司和學術研究所聘用的經濟學家，拿出這些數據用以論證這些經濟殺手所執行的經濟發展政策是十分成功的。

這些經濟學家所提到的“經濟奇跡”的背后又是什么呢？印尼人為此承受了極高的代價，而那些數據并沒有涉及半點為此所付出的代價。不久，珀金斯就對這點深信不疑——經濟發展的受益人僅限于處于經濟階梯頂部的那些人。通過濫用廉價勞動力，國家收入飛速增長。而那些身處血汗工廠一線的工人，在工作條件極為惡劣的環境下，長時間地工作；同時當地政府出臺優惠外資公司的各種政策，允許它們破壞環境，允許它們在印尼從事那些被北美和其他“第一世界”國家視為違法的活動。

讓印尼人民背負沉重不堪的負擔的這些政策，印尼政府竟然默許了。這絕非巧合。為了讓該國的精英們積斂大量財富，該國大舉借貸，從而積累了有如天文數字的巨額債務。面對這些巨額債務，印尼政府不默許這些政策，又有什么其他選擇呢？根據世行整理的全球金融發展報告和基金組織整理的國際金融數據（IMF-IFS），平均算下來，該國一直是亞洲各國中背負外債比例（外債占國內生產總值的百分比）最高的國家。1997年亞洲金融危機發生之前，即1990年到1996年這一最危急的期間，其負債比例高達60%（同期，泰國的負債比例約為35%，中國內地、中國香港均為15%，新加坡和中國臺灣約為10%），并在這一數據上下徘徊。在1990年至1996年期間，該國的還本付息再加上短期債務，占外匯的比例平均接近300%（同期，泰國的比例為120%，中國內地為60%，中國香港和中國臺灣為25%），比例之高，令人咋舌。毫無疑問，正是經濟殺手讓這個國家背負了如此沉重的巨額負債，以至于他們幾乎無法償還，為此，印尼人民被迫以其他形式償還債務，那就是滿足美國公司帝國掠奪資源的野心。這些經濟殺手圓滿地完成了他們的既定目標。

衡量國民經濟的砝碼，又一次被證明是極具欺騙性的。在印尼，情況往往如此。外匯儲備逐步上升，貿易順差不斷擴大，通貨膨脹率得到有效控制，國內生產總值增長數據十分可觀，但是，這不過描述了印尼一小部分富裕人口的狀況罷了，其他人則生活在主流——可測算——經濟之外，而正是他們背負了那些可怕的債務。

五、“經濟奇跡”的背后——血汗工廠

貧困、公司的虐待行徑和美國消費者之間，通過印尼血汗工廠（是其他國家血汗工廠的典型）聯系起來。這種聯系之密切，不言自明，恐怕在世界其他地方也是絕無僅有的。世行和基金組織出臺的政策鼓勵印尼進行私有化改革，鼓勵他們為外資公司減免稅收。在這些優惠政策的庇護下，各大跨國公司要么全資擁有工廠，要么將這工作外包給設在這些國家的工廠。在那些地方，勞力極為低廉，工資結構極不合理，如果他們膽敢抗議，等待他們的將是毒打，甚或從肉體上加以消滅。他們過著極為悲慘的生活，唯有如此，“第一世界”國家的商場中才能有價格低廉的商品。

雖然印尼法律規定，工人的最低工資上升到每天大約3美元，但很多公司根本無視這一規定?？鐕緸榱藢⒗麧櫟淖畲蟛糠盅b進腰包，對成本的計算精確到每分每厘。他們不停地向工廠施壓，壓低價格，迫使這些工廠企業主將成本控制到最低限度。最終，工廠企業主將更殘酷地剝削壓榨工人。

據估計，2002年，印尼52%的人口每天的收入不足兩美元。從很多角度分析，這簡直就是當今時代的奴隸生活水準。即使每天有3美元的收入，很多工人也無法維持家人的基本生活。工人們過的是一種屈辱的、不健康的生活，這種情形，大多數人無法想象。而與之相反，一些富裕的印尼人和外國人過得很舒坦。

此外，美國還通過印尼政府進行了許多“現代化改造”（比如禁止用人力三輪車載客而代之以一種叫“Bajaj”的三輪摩托車），將印尼很多傳統的勞動者變成失業大軍，很多失業者最終都淪為血汗工廠的工人。

六、帶血的GDP

印尼“經濟奇跡”的其他受害者，還包括其他部族人民（布吉斯人、迪亞克斯人、美拉西亞人）及其他土著文化。他們的土地被奪走，他們的肉體和文化一并被消滅。

蘇門答臘島位于石油和天然氣豐富的亞齊省內，其北部地區的居民，從1971年開始，遭印尼軍隊殺害的超過1萬人。成千上萬的人死于馬魯古群島、西加里曼丹（ 加里曼丹島）和伊里安查亞（新幾內亞島）發生的沖突中。一個又一個的案例，無不反映出那些武裝軍隊的真實目的：確?？鐕髽I所覬覦的資源的安全。

印尼的環境和其人民遭受的苦難情形一樣，也受到嚴重的破壞。礦藏開發、紙漿和紙張生產及其他開發資源的產業，耗盡了大量的資源，伐光了雨林的大面積樹木。有毒廢物充斥河流，工業區及周圍城市上空充滿污染空氣。1997年，印尼失控的森林大火產生了大量的有毒煙霧，使東南亞上空一片陰霾，成了世界上轟動一時的頭號新聞。從根本上說，這種結局是經濟殺手和腐敗的印尼政府共同引發的。

七、海嘯也是生產力

2004年12月26日，圣誕節的第二天，災難降臨了。海嘯襲擊了印尼。無疑，災難的發生將為公司帝國鞏固勢力提供新的契機。

在海嘯的襲擊下，大約有20萬人死于非難。然而，參加重建項目的企業（多數都是美國企業），都把這次悲劇看做牟取暴利的大好時機。地震、颶風和海嘯奪走了無數生命，摧毀了價值不可估量的大量財產，然而，這些災難卻能提升GDP。災難帶來的死亡和破壞損失，并沒有在經濟統計數據中予以考慮，而重建工程中所投入的幾十億美元卻被經濟統計數據不斷援引，從而形成了一種誤導世人的積極假象。

大多數美國公民并沒有意識到，國家災難跟戰爭其實沒什么兩樣：對于大型企業來說，這都是牟取暴利的黃金時機。自然災害發生后，投入重建工程的巨額項目?？钔活A留給美國工程建筑公司和跨國企業，而這些企業擁有自己的酒店、飯店、零售連鎖商場、通信和交通網絡、銀行、保險公司以及隸屬公司帝國的其他產業?！霸疄摹表椖繘]能幫助處于貧困的農民、漁民、小飯店、小招待所及當地的企業家，相反，“援災”項目為帝國擴張的走狗提供了另一個圈錢的渠道。

八、私有化的軍隊

為了資助軍方活動，長久以來，印尼軍隊一直從私營部門籌集資金，這種行徑在第三世界國家可謂司空見慣。1998年蘇哈托倒臺之后，情況變得更加糟糕。蘇哈托的確是一個軍事獨裁者，他一直決意將武裝部隊置于自己的控制之下。他的統治結束后，馬上就有很多印尼人盡一切努力修訂法律，希望文職官員擁有的權力比軍方更大。他們認為，一旦減少軍隊預算，他們就可能實現他們的目標?？上У氖?，那些手握軍權的將軍，他們知道在哪里獲得支持——外資采礦和能源公司。

其他國家也有類似的情形，如哥倫比亞、尼日利亞、尼加拉瓜等，在這些國家，雇傭軍也被用來補充國家軍隊的不足。

印尼也有雇傭軍，但最近幾年來，印尼的軍隊已被外國公司收買。這種相互勾結的關系，實在令人恐懼，因為，這些跨國公司不僅控制了印尼的資源之外，現在還控制印尼的軍隊！

公司與軍隊之間的交易是通過一些中間人，為這些腐敗活動牽針引線，然后從公司收錢，最后將錢安排到軍隊。

總部位于新奧爾良市的弗里波特–麥克莫蘭銅金公司進行的內幕交易——從1997～2004年，該公司給該地區（巴布亞?。v扎的軍隊指揮官和各部支付了2 000萬美元。作為回報，軍隊將保護地處該偏遠省份的公司財產。報道繼續斷言，印尼武裝部隊的軍費開支，只有1/3來自該國財政預算，其他部分均從隱秘渠道以“保護費”的名義收取，因此，這些軍隊頭目就能脫離政府財政預算的控制，獨立展開行動。

美國大力掠奪資源，污染他國的環境。對此，民眾根本無法反抗，因為他們要面對不僅僅是被公司收買的當地武裝力量，還有站在公司背后的五角大樓所派出的強大力量。

九、印尼的過去與中國的未來

在珀金斯看來，帝國擴張勢力慣常應用這種新手段的主要區域，就是亞洲。傳統的老方法沒能幫美國在越南實現預期目標，但是美國采用的新手段在印尼卻卓有成效，在其他很多國家也無不如此。然而，即便現在所倡導的政策似乎遭遇流產，但是跨國企業老板的收獲仍然豐裕；亞洲金融危機讓眾多人民的生活更為艱難，導致無數人死亡，到頭來，公司帝國賺錢無數，獲得了最后的勝利。印尼和諸多其他國家的經濟，被基金組織和世行出臺的政策所扼殺，因此，公司帝國最終得以掌控印尼政府和眾多其他國家政府。盡管從軍事角度來說，越南戰爭是美國的失敗，但美國公司卻為此出售了更多的武器，占領了更大的市場，得以利用更多廉價勞動力，這些都為它們帶來了豐厚的利潤。這些公司設計了更多的“創新”模式，繼續利用血汗工廠和外包模式牟取暴利。

2006年9月18日，也就是世行在新加坡召開重要會議的前一天，《紐約時報》發表了一遍文章，大字頭版，格外醒目——《援助鄰國，中國角逐西方》?！都~約時報》記者簡·珀萊茲言之鑿鑿地指出，世行最大的客戶之一——中國?！@篇文章重點聚焦世行的政策，指出這種政策史無前例地給經濟殺手提供了各種便利，他們因此能得心應手地將如此多國家的經濟玩弄于股掌之間。

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