世貿(mào)組織多哈發(fā)展回合全球貿(mào)易談判已經(jīng)談了多年，但并未產(chǎn)生結(jié)果，盡管如此，新一輪談判正在進(jìn)行。但這一回，談判不再是全球性、多邊性的;而是兩個大型地區(qū)協(xié)定——一個是跨太平洋的，一個是跨大西洋的。這兩個談判會更加成功嗎?

　　破壞多哈回合的原因是美國拒絕取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼——這是任何真正的發(fā)展回合的必要條件，因?yàn)?0%的發(fā)展中國家人民直接或間接地仰賴農(nóng)業(yè)過活。美國的立場著實(shí)驚人，因?yàn)槭蕾Q(mào)組織已經(jīng)裁定美國棉花補(bǔ)貼——對象是不到2萬5000名富農(nóng)——為非法。美國的反應(yīng)是賄賂巴西(投訴國)，而不是追求進(jìn)一步動作，放任因美國慷慨補(bǔ)貼富裕農(nóng)民，而不得不忍受價格低迷的數(shù)百萬撒哈拉以南非洲和印度貧困棉農(nóng)于不顧。

　　從最近的這些歷史可以看出，建立美國和歐洲以及美國和太平洋大部(不含中國)的自由貿(mào)易區(qū)的談判，顯然不是為了建立真正的自由貿(mào)易體系。相反，其目的是建立管理貿(mào)易機(jī)制——“管理”是指為長期主宰西方貿(mào)易政策的特殊利益服務(wù)。

　　我們希望參與討論各方能銘記一些基本原則。首先，任何貿(mào)易協(xié)定必須是對稱的。如果作為“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)的一部分的美國，要求日本取消稻米補(bǔ)貼，那么美國應(yīng)該同樣取消產(chǎn)品(和水)補(bǔ)貼，不僅僅是稻米(在美國相對不重要)，也包括其他農(nóng)業(yè)商品。

　　任何貿(mào)易協(xié)定都不能將商業(yè)利益置于廣義國家利益之前

　　其次，任何貿(mào)易協(xié)定都不能將商業(yè)利益置于廣義國家利益之前，特別是在金融監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)等非貿(mào)易相關(guān)問題有待解決時。比如，美國與智利的貿(mào)易協(xié)定，限制智利使用資本管制——盡管國際貨幣基金組織(IMF)現(xiàn)在承認(rèn)，資本管制可以是宏觀審慎政策的重要工具。

　　其他貿(mào)易協(xié)定也堅持要求金融自由化和去監(jiān)管化，盡管2009年危機(jī)應(yīng)該教會了我們，缺少良好的監(jiān)管會破壞經(jīng)濟(jì)繁榮。對美國貿(mào)易代表(USTR)辦公室具有很大影響力的美國制藥業(yè)，成功地將不平衡的知識產(chǎn)權(quán)機(jī)制強(qiáng)加給其他國家，阻撓非專利藥的發(fā)展，將利潤置于治病救人之前。甚至美國最高法院現(xiàn)在也認(rèn)為，美國專利辦公室在授予基因?qū)＠矫孢^于慷慨。

　　最后還必須有透明度承諾。但參與這些貿(mào)易談判的各方應(yīng)該有所預(yù)警：美國很不透明。USTR辦公室一直不愿披露其談判立場，甚至美國國會議員都不得而知;從透露的消息看，你不難理解這是為什么。對于美國國會在前幾次貿(mào)易協(xié)定(比如與秘魯?shù)馁Q(mào)易協(xié)定)中堅持的原則，USTR辦公室出爾反爾——比如非專利藥問題。

　　對于TPP，還有更進(jìn)一步的擔(dān)憂。亞洲已經(jīng)發(fā)展出高效的供應(yīng)鏈，在生產(chǎn)制成品的過程中，商品可以容易地從一國流向另一國。但將中國排除在外的TPP，可能干擾這一過程。

　　在正式關(guān)稅已然很低的環(huán)境下，談判者將把注意力主要集中在非關(guān)稅壁壘——如監(jiān)管壁壘。但代表公司利益的USTR辦公室，幾乎肯定將推行最低共同標(biāo)準(zhǔn)，降低而不是提高它。比如，許多國家都有抑制大型汽車的稅收和監(jiān)管規(guī)定——并非是為了區(qū)別對待美國產(chǎn)品，而是出于污染和能源效率考慮。

　　早先提到過，更一般的要點(diǎn)是貿(mào)易協(xié)定通常會將商業(yè)利益置于其他價值之前——健康生活的權(quán)利、保護(hù)環(huán)境，諸如此類。比如，法國希望在貿(mào)易協(xié)定中加入“文化例外”，以便于其繼續(xù)支持本土電影——這將使整個世界受益。這和其他廣義價值，應(yīng)該是不可談判的。

　　事實(shí)上，諷刺之處在于，這些補(bǔ)貼的社會好處極大，而成本可以忽略不計。會有人真的認(rèn)為，法國文藝片對好萊塢暑期大片構(gòu)成嚴(yán)重威脅嗎?但好萊塢的貪婪是無止境的，美國貿(mào)易談判者是無所不用其極的。而這正是應(yīng)該將這些問題，在談判開始前就從談判內(nèi)容列表上除去的原因。否則的話，談判之手會扭曲，犧牲基本價值去成就商業(yè)利潤的貿(mào)易協(xié)定，是實(shí)實(shí)在在的風(fēng)險。

　　如果談判者談成將公眾利益放在第一位的真正的自由貿(mào)易機(jī)制——至少將普通人民與公司游說集團(tuán)同等對待——我可能會對談成的協(xié)定能提振經(jīng)濟(jì)、改善社會福利表示樂觀。然而現(xiàn)實(shí)是，我們所有的是一個優(yōu)先考慮公司利益的管理貿(mào)易機(jī)制，和一個不民主也不透明的談判過程。

　　最新談判的結(jié)果將服務(wù)普通美國人的利益的可能性很小;服務(wù)其他國家普通人民的可能性更低。

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