農業全球化與中國

摘錄  中美關系——透視大國隱形戰爭 馬耀邦著

2002年，西方工業國家農業補貼的總開支約為3000億美元，導致生產過剩，蕭條的世界商品價格和增加在第三世界國家的貧困農民，因為農業補貼將持續將其農產品排斥在世界市場之外。在另一方面，美國農民被鼓勵生產，而他們從政府那里得到的補貼達到了世界價格的70%。據牛津饑荒救濟委員會估計，僅僅從2001年到2002年，美國棉花補貼就將使非洲撒哈拉以南地區花費超過3億美元。盡管在西非的生產成本只是美國農民的三分之一，但由于美國的補貼他們仍不能在國際市場上競爭，結果是出口收入下降，同時國內生產總值下降。1.

此外，土地的過度耕種對美國的環境可能有不利影響，因為化肥和農藥往往過度使用來增加產量。在發展中國家，農業人口是注定相伴貧困、疾病和死亡，因為來自西方工業國家財政補貼的不公平競爭。貧困也導致環境退化和野生動物種群的破壞。

牛津饑荒救濟委員會認為，富裕工業國家不僅非法補貼棉花、糧食，而且作為日用品的水稻、高粱、水果罐頭、乳制品和玉米，金額高達數百億美元，而他們無意結束這些補貼。墨西哥是典型的例子，美國以至少低于成本25%的價格向墨西哥玉米市場傾銷其產品，歸因于每年來自美國政府的100億美元補貼。盡管墨西哥的勞動力便宜得多，但美國玉米如今仍然在墨西哥泛濫。墨西哥農民正在放棄他們的農場，并處在這種水深火熱之中以至于愿意冒著生命危險非法移民到美國。

2004年7月31日，在日內瓦世貿組織框架協定談判，遺憾的是沒有減少任何農業補貼；美國不會減少對她農民的財政支持，而歐盟給農民的直接賠償將持續到2013年。在歐洲，即使是小規模的農戶也將繼續領取最低每年5萬歐元的補貼。英國也保持著她的農場補貼政策；舉例來說，擁有55,000公頃農田的威斯敏斯特公爵，將得到平均35萬英鎊的直接賠款，而為他的乳品業務每年另有35萬英鎊。所有這些，當然，符合世貿組織的規則。2.

但很不幸，對于發展中國家而言，在WTO規則下他們仍然要削減自己的補貼。可悲的是，她們的農民過著每天1.00美元的貧乏生活，遠遠低于一天3.00美元的美國每頭奶牛每天所獲得的來自美國政府補貼。此外，工業國家增加了更多的專門保障機制以保護其市場。美國人說食糖將得到特殊待遇，所以沒有任何希望將食糖出口到美國市場。

來自富國的農業補貼只是第三世界農民面臨的一個問題。Vandana Shiva在她的書《被盜的收獲》中指出，另一個更嚴重的問題是，根據WTO規則跨國農業公司獲準擁有基因改良種子的專利權，他們在全球范圍內開發并壟斷種子市場。作者概述了農業全球化進程中的陷阱，包括增加貧困、疾病、環境破壞、生物多樣性的破壞和有害食品。“我們所見到的，”Vandana Shiva指出，“是出現了食品極權主義，其中少數公司控制了整個食物鏈和消滅了選擇性，使人民沒有辦法進入多樣化的、安全的食品生態環境。”3.

根據WTO規則西方跨國公司獲得了種子和谷物的專利，但往往專利不來自于這些公司，因為這些種子的大部分已經在農民自己的土地上耕種了好幾個世紀。這種行為被稱為“生物剽竊。”生物剽竊指的是資源掠奪性和涉及到目的是壟斷種子的基因工程。舉例來說，來自德克薩斯州的Rice Tec申請了basmati大米的專利，但這種稻米在印度已經存在了幾百年。印度水稻農民現在面臨著未來幾年不得不從這些跨國公司購買種子的可能性，創造了更多的貧困，難以承受的債務，或者破產。

據Shiva指出，五大跨國農業公司控制著全球谷物貿易，10家公司控制著100%的轉基因種子。她非常關切的是這些企業只關心利潤，并指出消除競爭是他們的唯一動機。

跨國公司如Monsanto公司還可以在自己的國家行使其專利權，采取嚴厲的起訴措施防備農民的侵權行為。

“這些訴訟以及和解都不亞于對美國農民的公司敲詐，”食品安全中心（CFS）的執行主任Andrew Kimbrell說。“Monsanto公司通過其轉基因作物污染了美國農場，因為其沒有適當地告知農民關于這些改動過種子的知識，然后控告無辜的農民，趁機從自己的不負責任和疏忽中獲利。我們正致力于阻止這種公司以他們的途徑迫害我們的農民。”4.

在美國，Monsanto公司已經向美國農民提出了90起訴訟，而該公司有75名人員專門負責調查和起訴農民。

“Monsanto公司無非是想成為這個國家及其周圍世界主要農作物種子的唯一來源，”美國食品安全中心法律主任約瑟夫•孟德爾說。“也將積極地推翻上百年的耕作習慣和致使自己的客戶破產，當然是通過訴訟來實現這個目標。”5.

到目前為止，Monsanto公司已經成功地為每件對農民的案子收集到了平均超過40萬元的資金，再加上律師費或Monsanto公司的調查費用。

“Monsanto公司在利用農民，依靠他們的營銷以及其威脅和訴訟，”北達科他州被Monsanto控告的農民，羅德尼•納爾遜說。“照現在這樣子很難夠去農場。你不需要一個大種子供應商，它試圖使你失敗和用律師將你打到。”6.

利用美國的專利法，Monsanto公司大力起訴農民，即使他們的農田已被前一年的花粉或種子污染，因此這些農民不得不在未來的幾年中受大型農業綜合企業的控制。近來，不斷又有關于終結者種子科技的爭端。這項技術是由美國農業部開發，后來賣給了Monsanto公司。因為終結者種子，農民將不能挽救和重新使用自己的種子，延續這人類千百年來的農業習慣。種子將由Dupont和Monsanto公司控制，因為它們不僅壟斷了化學而且還有種子。它將成為另一種在全世界范圍內剝削農民和消滅全球農業的新方法。將沒有一個國家還有糧食安全，食品將受到美國跨國公司的控制。基因工程是另一件農業全球化的工具。7. 

中國在她加入世貿組織談判的承諾中最大的錯誤，是不提供出口補貼。但在另一方面，富裕的工業國家可提供的補貼高達3000億美元，來幫助本國農民出口。此外，中國取消了對美國農產品進口的禁令，如玉米、小麥、柑橘類制品和肉類。人所共知，美國玉米都是轉基因產品，同時大多數美國肉類都含有激素、抗生素，而這些產品就不可能對中國有什么好的作用。

其他入世的承諾包括削減關稅，限制對國內農民的支持，大宗物資的市場準入，諸如豆油、棉和特別迎合美國農民的產品。截至2005年，中國大幅度削減農業關稅，從2001年的54%到如今的15%左右。與此相比，全世界農產品的平均關稅為62%。外國尤其是美國的農產品充斥中國市場，中國農民收入多年一直處于停滯水平。中國農村的失業人口據報道已達1億，而許多年輕人逃離農村去沿海城市的血汗工廠工作，接受微薄的工資。通過向外國生產者和具有不道德商業行為的跨國農業公司開放其國內市場，中國農業部門局勢的發展將繼續惡化。跨國農業公司在世貿組織的掩護下，將向中國大力地推銷他們的種子、生物技術、轉基因食品，甚至是終結者種子。接受了政府數以千億美元補貼的美國農民，將其產品推銷給中國消費者。沒有任何政府保護的中國農民，將被宣告為貧困、疾病和絕望。8.

注釋：
1. Oxfam: Cultivating Poverty—The impact of US cotton subsidies on Africa
2. World Trade Organization: The July 2004 Package
3. Shiva, Vandana: “Stolen Harvest: The Hijacking of Global Food Supply”
4. Legal Challenge Filed with FDA to Remove Monsanto’s BGH From the Market BGH Press Conference Wash. D.C. December 15, 1998
5. Center for Food Safety: Monsanto Assault on U.S. Farmers
6. CropChoice.com: Monsanto Sues Nelson farm: A North Dakota family’s frustrations with genetically engineered soybeans
7. Engdahl, F.William: “Monsanto Buys Terminator Seeds Company”, August 27, 2006
8. Office of the United States Trade Representative Background Information on China’s Accession to the World Trade Organization. December 11, 2001

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