(加)馬耀邦著 林賢劍譯、林小芳校

　　1999年，在美國2000年總統(tǒng)大選的前夜，克林頓政府委托五角大樓開展關(guān)于亞洲未來的戰(zhàn)略研究。該研究由安德魯·馬歇爾(Andrew W. Marshall)主持，他時(shí)任美國國防部?jī)粼u(píng)估辦公室主任，召集了一批前政府官員、學(xué)者和現(xiàn)任國防部官員，從事亞洲未來的研究。

　　馬歇爾的職業(yè)生涯起步于在蘭德公司從事核戰(zhàn)略研究，蘭德公司是與美國軍事工業(yè)綜合體緊密聯(lián)系的一個(gè)智庫。1973年，他被尼克松總統(tǒng)任命為現(xiàn)職，一直至今，成為“美國歷史上在軍事政策上最有發(fā)言權(quán)的人。”1然而，馬歇爾關(guān)于蘇聯(lián)構(gòu)成威脅的預(yù)言證明是不準(zhǔn)確的。隨著蘇聯(lián)的解體，馬歇爾很快找到下一個(gè)潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也就是中華人民共和國。

　　毫不奇怪，在這項(xiàng)題為“2025年亞洲”的研究中，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)反復(fù)出現(xiàn)的主題，就是中國已經(jīng)形成為“一股提供不穩(wěn)定和持續(xù)對(duì)抗的力量”，而不管中國是強(qiáng)大，還是不穩(wěn)定。2

　　據(jù)該研究報(bào)告所描述的不穩(wěn)定情形，中國的銀行系統(tǒng)是“技術(shù)上破產(chǎn)的”，再加上外國投資的下降，中國經(jīng)濟(jì)承受著通貨緊縮。失業(yè)、公眾示威愈演愈烈，成為中國許多大城市中心日常發(fā)生的事情。在西藏和新疆地區(qū)，由于中央政府的弱化，分離主義勢(shì)力抬頭。

　　雖然中國政治弱化和金融虛弱，但她仍然控制著強(qiáng)大的武裝力量。然而，使用武力鎮(zhèn)壓持不同政見者，最終帶來政治對(duì)抗，經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致中國向鄰國的大量移民。

　　雖然中國在政治上是無能的，但是強(qiáng)大的武裝力量仍完全能夠維護(hù)中國的領(lǐng)土完整和向國外的投放能力。為此，該報(bào)告認(rèn)為：“一個(gè)虛弱的、不穩(wěn)定的中國仍然有足夠的資源來發(fā)起軍事侵略”。2最有可能的情形是，經(jīng)濟(jì)困難可能導(dǎo)致中國政府發(fā)起軍事侵略，以在民族主義的旗號(hào)下利用國內(nèi)公民的能量，從而轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾對(duì)生活困境的注意力。因此，中國試圖占領(lǐng)菲律賓海域，以保護(hù)華僑為借口對(duì)印度尼西亞進(jìn)行干預(yù)，封鎖臺(tái)灣海峽。然而，由于美國的軍事干預(yù)，上述所有“中國侵略”都遭遇失敗。2

　　2010年，軍事失敗導(dǎo)致軍事政變，中國經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇。然而，到2015年，隨著世界石油價(jià)格的不斷上升，中國再次走近經(jīng)濟(jì)崩潰的邊緣，因?yàn)樗?0%的能源需求依賴于外國供應(yīng)。由于國際收支赤字扶搖直上，俄羅斯和哈薩克斯坦又要求其能源價(jià)格與全球價(jià)格看齊，中國派軍隊(duì)攻占哈薩克斯坦和西伯利亞的油氣田。為了應(yīng)對(duì)，俄羅斯威脅對(duì)中國使用核武器。世界處于核毀滅的邊緣。2根據(jù)五角大樓預(yù)言家所描繪的，中國的不穩(wěn)定和虛弱確實(shí)是一幅令人沮喪的畫面。這導(dǎo)致人們困惑，一個(gè)強(qiáng)大和穩(wěn)定的中國會(huì)怎樣，我們還能夠生活在一個(gè)和平的世界嗎?不幸的是，根據(jù)這項(xiàng)研究的認(rèn)定，中國的穩(wěn)定這種情形也同樣是可怕的。該研究報(bào)告認(rèn)為，一個(gè)強(qiáng)大的中國將爭(zhēng)取控制臺(tái)灣、南海和釣魚島。在這方面，應(yīng)該指出，這些地區(qū)歷史上是公認(rèn)地屬于中國，而臺(tái)灣，美國也承認(rèn)是中國的一部分。然而，該報(bào)告聲稱：“如果中國成功地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就將打破由中國主導(dǎo)的東亞大陸與以美國和日本為首的亞洲海域之間的權(quán)力平衡。”2它提出了亞洲門羅主義的可能性，因?yàn)橹袊鴮⒅鲗?dǎo)而不是征服亞洲。

　　從而，在中國強(qiáng)大的背景下，該研究提出了另一種恐懼，也就是“黃禍”的幽靈或艾森豪威爾總統(tǒng)和約翰·福斯特·杜勒斯提出的“多米諾理論”：“2025年之前，中國建立了對(duì)亞洲大陸的有效控制。東南亞半島落入她的掌控。在中亞和俄羅斯東部的烏拉爾地區(qū)，中國大量投資于石油項(xiàng)目，賦予了她決定性的影響。這兩個(gè)地區(qū)越來越多的華人社區(qū)賦予了中國更多的影響力”。2

　　雖然在中國強(qiáng)大和穩(wěn)定的情形中，中國可以在大陸戰(zhàn)略上取得成功，但她缺乏海洋戰(zhàn)略方面的軍事能力。該研究報(bào)告稱，中國“遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國及其友國和盟國在該區(qū)域的集體力量”。因此，中國將采取漸進(jìn)的戰(zhàn)略，避免猜疑和任何強(qiáng)烈的反應(yīng)。她將在南海增加軍事存在，面對(duì)中國的“侵略”，東盟國家成為“分裂的和癱瘓的”。2

　　隨著東盟國家的分裂和癱瘓，美國在保衛(wèi)臺(tái)灣上決策猶豫，中國成功地實(shí)現(xiàn)與臺(tái)灣的和平。因此，其他亞洲國家與中國達(dá)成共識(shí)，導(dǎo)致朝鮮統(tǒng)一后中立。同時(shí)，中國為日本提供安全保障，作為交換，日本將取消美國駐日軍事基地。這引起美國的極大關(guān)切。

　　美國的另一個(gè)重大關(guān)切是新的中印秩序的形成，美國在南海和印度洋將面臨前沿部署大大減少的前景。美國在亞洲的盟友與中國達(dá)成新的共識(shí)，使美國的影響力越來越無關(guān)緊要。

　　這種新的中印秩序構(gòu)想對(duì)美國國防機(jī)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)，導(dǎo)致該報(bào)告的分析師得出結(jié)論認(rèn)為，印度可能是“美國的合乎邏輯的伙伴。美國的決策者需要探索與印度建立戰(zhàn)略對(duì)話的方法和手段。”2推動(dòng)印度成為中國在亞洲的主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，符合美國的利益。

　　該報(bào)告建議，改善美國與印度的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)所選擇的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，美國應(yīng)該重新考慮其反擴(kuò)散的核政策。該研究報(bào)告主張“選擇性擴(kuò)散”和“區(qū)域存在”，“一些國家獲得核武器，實(shí)際上可能有助于美國的國家安全目標(biāo)”。2臺(tái)灣和印度被作為兩個(gè)例子，她們發(fā)展核武器可能有利于美國的安全利益。

　　雖然該研究報(bào)告第一頁稱，它“并不反映政府的官方政策或立場(chǎng)”，但該報(bào)告所提出的“選擇性擴(kuò)散”政策已成為現(xiàn)實(shí)，在小布什政府時(shí)期得到實(shí)施。美國一方面就核問題對(duì)伊朗和朝鮮發(fā)起無情的制裁行動(dòng)，并以戰(zhàn)爭(zhēng)相威脅，另一方面于2005年6月28日與印度簽訂了為期十年的共同生產(chǎn)武器裝備和導(dǎo)彈防御協(xié)議。3

　　根據(jù)這項(xiàng)軍事協(xié)議，美國還同意向印度民用核項(xiàng)目提供援助，而罔顧如下事實(shí)：印度不是《國際核不擴(kuò)散條約》的簽約國，且無視國際社會(huì)的反對(duì)進(jìn)行核試驗(yàn)。多年來，在克林頓執(zhí)政期間，美國一直對(duì)印度實(shí)行制裁，根據(jù)《不擴(kuò)散法案》，美國不能向印度出售甚至民用的核技術(shù)或空間技術(shù)。4

　　這表明美國外交政策的虛偽。正如“2025年亞洲”報(bào)告所構(gòu)想的，美國為了其地緣政治利益而遏制中國，同時(shí)愿意無視國際法，而賦予印度以特殊待遇。

　　從而，在亞洲締結(jié)軍事同盟、在核問題上賦予印度以特殊待遇，正好反映了“2025年亞洲”報(bào)告的結(jié)論：“中國將是美國持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，“一個(gè)安定而強(qiáng)大的中國，將會(huì)不斷挑戰(zhàn)東亞的現(xiàn)狀。一個(gè)不穩(wěn)而相當(dāng)微弱的中國可能是危險(xiǎn)的，因?yàn)樗念I(lǐng)導(dǎo)人也許會(huì)試圖以對(duì)外軍事冒進(jìn)來鞏固他們的權(quán)力”。2

　　這一論斷使有些人的如下觀點(diǎn)不攻自破：通過與美國金融和經(jīng)濟(jì)一體化，中國將擺脫被遏制的命運(yùn)。五角大樓的政策戰(zhàn)略家已經(jīng)決定，中國是敵人，美國已相應(yīng)地?cái)M定行動(dòng)方案。這并不取決于中國是社會(huì)主義國家，還是資本主義國家。

　　很明顯，這是一種對(duì)華遏制政策。事實(shí)上，這種遏制政策在傳統(tǒng)的帝國時(shí)期一直得到實(shí)施，確定一個(gè)潛在的敵人，施行分而治之的戰(zhàn)略，并在目標(biāo)對(duì)手領(lǐng)土的周邊建立前沿作戰(zhàn)軍事基地。因此，美國將努力阻止中國與印度成為一個(gè)聯(lián)盟，甚至阻止她們建立相互友好關(guān)系。盡管有不同的說法，還是可以肯定，美國計(jì)劃在日本安裝戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)只是為了對(duì)付中國，這本身就是遏制戰(zhàn)略的組成部分。此外，日本修訂和平憲法和美日加強(qiáng)軍事合作，應(yīng)該成為中國的重大關(guān)切。美國在韓國、澳大利亞、新加坡、菲律賓建立軍事基地，加強(qiáng)與泰國的軍事關(guān)系和開展軍事演習(xí)，也是這種遏制戰(zhàn)略的組成部分。

　　值得注意的是，近年來，歷屆美國政府都對(duì)中國實(shí)施接觸和遏制的戰(zhàn)略。根據(jù)接觸戰(zhàn)略，美國跨國公司涌入中國，通過把血汗工廠的工作外包給中國，剝奪中國的人力資本和自然資源，同時(shí)通過收購游戲瓦解中國的民族工業(yè)。另一方面，中國繼續(xù)為美國不斷攀升的赤字提供融資，而美國的赤字來自于經(jīng)濟(jì)危機(jī)和軍事支出，后者主要用于研發(fā)先進(jìn)武器和建設(shè)前沿基地以遏制中國。這些軍事基地裝備有“瞄準(zhǔn)中國的數(shù)以百枚計(jì)的導(dǎo)彈，大多數(shù)帶有20兆噸的彈頭”。5

　　這的確是一個(gè)奇怪的國際現(xiàn)象，在歷史上是少見的。一個(gè)國家被另一個(gè)國家認(rèn)定為未來特定的敵人，前者卻大規(guī)模地為后者提供融資，幫助后者提高技術(shù)能力來遏制前者。因此，“2025年亞洲”的發(fā)布不僅暴露了美國軍事機(jī)構(gòu)赤裸裸的意圖，而且應(yīng)該對(duì)中國的政策制定者敲響了警鐘。他們要捍衛(wèi)中國的國家利益，采取措施保護(hù)中國的領(lǐng)土完整和維護(hù)國內(nèi)的和平發(fā)展。

　　注釋：

　　1. Engdahl F. William: Full Spectrum Dominance, The Third Millennium Press, 2009, P. 189.

　　2. U.S. Department of Defense: “Under Secretary of Defense (policy) 1999 Summer Study Final Report: ‘Asia 2025’”.

　　3. Dyer, Gwynne: “Containing China”, Walrusmagazine.com, October 2005.

　　4. Xu, Lin: “China and India, who is encircling whom?”, Washington Observer, November 23, 2005.

　　5. Buckley, Chris: “China experts warn of space race”, MSNBC, June 2, 2008.

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