看《我是刑警》感慨頗深。
與其說這是一部電視劇，不如說是一部刑偵紀錄片；與其說是一部刑偵紀錄片，不如說是一部公安系統(tǒng)機制改革與體制革新的歷史政論片。
劇集通篇1/3的篇幅都在描摹上一個時代顯著的公安系統(tǒng)內(nèi)部的種種沉疴難祛，說白了就是每每“自己人給自己人制造困難”。
幾乎每一個案子都會遇到“對嫌疑人還沒施展動作，公安內(nèi)部先‘打‘起來”的狀況。
權力，面子，利益，互相交織。
今天我們已習以為常的上級委派、異地用警、聯(lián)合并案，在上一個時代的基層警域難如登天。
看似大家披著同一層皮、頂著同一尊國徽在做事，實際各有各的山頭，各有各的地頭蛇做派。尤其涉及積案的并案更是阻力重重——咋的，我本地龍都破不了的案子，你外地的來了就能破？張口就要并案？那我的面子往哪擱？
即存在著“有權不用過期作廢”的思想，一些地方公安乃至地方主政者喜好“一朝權在手，便把令來行”那一套，有的雖然不敢明著對抗，但卻陽奉陰違，上級政策指令在執(zhí)行過程中便大打折扣。
為面子使絆子倒還好，但實際情況中，跳出劇情之外，這種地方保護主義的背后屢屢是政商勾結(jié)、警黑一體的腐事，即公安內(nèi)部的犯罪保護傘問題，這是動輒以下游公權力抗衡異地并案、阻撓更高偵破力量下滲基層的主要動機。
所以《我是刑警》中會不止一次提到“機制問題”。
包括數(shù)年前的反腐劇《人民的名義》也有演繹省廳與市局公開對抗的戲碼——在程度被祁同偉從光明區(qū)分局“撈”去省廳辦公室的劇情中，祁同偉對趙東來的那句臺詞相當露骨：
畢竟我們省廳不歸達康書記領導嘛！
以及電視劇開頭針對丁義珍案件，李達康以絕對地方保護主義的姿態(tài)與最高檢公然爭奪丁案的辦案權，皆是不同級別、不同系統(tǒng)、不同單位之間利益斗爭的藝術化展示。
這就是為什么十八大后（準確的說是2014底/2015年初）會大力度進行公安體制改革。
2015年2月發(fā)布的《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》就提出：
解決公安的‘地方化’問題。
本來，作為擁有一定武裝力量的公安機關，應當維護國家利益和社會公共利益，執(zhí)行國家的法律和法規(guī)，保證警察權真正成為“國家公器”。
但是，由于實際情況中公安機關隸屬于各級政府，公安機關的人、財、物被控制在同級黨委政府之下，公安機關往往只能成為服從各級黨委政府指令的機關，失去最基本的判斷力。
想想《人民的名義》里趙東來為何處處為李達康馬首是瞻，見到李達康進辦公室嚇得連文件都拿不穩(wěn)…
上世紀末以來，盡管公安機關在業(yè)務上是接受上級公安機關指導的，且隨著中央轉(zhuǎn)移支付制度的實施，中央政法經(jīng)費被撥付給各級公安機關（一定程度上緩解了公安機關過于依附同級政府的問題），但是，公安機關對同級黨委政府的行政隸屬關系并沒有發(fā)生實質(zhì)上的變化。
結(jié)果，在一系列涉及地方黨委政府與公眾發(fā)生矛盾的案件中，公安機關都成為維護地方利益甚至個別人利益的工具，而失去了作為獨立執(zhí)法機關的品質(zhì)。
從歷史看，自80年代以來，公安體制也曾發(fā)生過一些具體的變革，比如建立巡警體制，建立指揮中心，推行派出所、刑事警察相結(jié)合的偵查體制，推行“偵審合一”，實行交巡警合并等等。
但這些由公安部主導的改革，充其量只是公安機關內(nèi)部職能、組織或工作方式的調(diào)整，而沒有觸及公安機關權力的重新配置問題。
而2015年初的那份《改革意見》，當時是經(jīng)過政治局常委會議審議通過的。
公安部負責人當時在接受新華網(wǎng)采訪時直言：
（這次改革）很多措施跟自己較勁，有的對自己開刀。
當然，彼時能對公安進行大刀闊斧的手術，也是源于2014年對政法系統(tǒng)的一輪超強反腐肅清（不解釋，都懂的）。
《改革意見》發(fā)布時，時任公安部治安管理局副局長、現(xiàn)任公安部機關黨委常務副書記的華同志隨即通過新華社，以打擊環(huán)境污染犯罪為例發(fā)聲：
公安機關打擊犯罪，面臨地方保護主義?取證難鑒定難等多種困難和問題……要加強打擊力度，與有關部門加強協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機制推動綜合治理。
公安機制改革十年，如今異地用警、聯(lián)合并案早已成為家常便飯。
說起來，現(xiàn)在的公安部王部長，從警仕途中就是一個善于異地用警的高手，一路走來就給全國公安做了范例。
不論是在福建時打掉薌城區(qū)黑社會呂其太，還是在河南省打掉當時號稱“全國前三夜總會”的鄭州皇家一號（調(diào)動新鄉(xiāng)公安突擊檢查，繞過鄭州公安；且最后審理也是在新鄉(xiāng)市中院，杜絕鄭州方面插手），都將異地用警的威力發(fā)揮到極致。
前年的唐山燒烤店暴力案件亦是如此，唐山市方面的公安力量沒讓參與一丁點，全權交由廊坊警方偵辦；同時期被群眾舉報的唐山長寧道星際酒吧涉黑案，也是交由灤州公安偵辦。
地方保護主義的恐怖性是難以想象的，許多陳年舊案無法偵破的原因往往就在于此。
由于惡性案件通常牽涉到一個地方的官員政績和省市區(qū)縣面貌形象，因而被掩蓋和封鎖就有了避免不掉的政治性輔助。
且即使歷經(jīng)改革和蕩滌，也時時面臨著死灰復燃的風險。
不久前的河北石家莊酒店針孔攝像頭偷拍案，其中基層派出所肆無忌憚的庇護縱容還記得嗎？皆由此因。
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而如果跳出公安系統(tǒng)的框架，縱觀上一個時代中國的政治圖景，其實不難發(fā)現(xiàn)所謂“地方保護主義”本就是那一時期央地關系的某種體現(xiàn)。
諸侯并起，藩鎮(zhèn)割據(jù)，山頭林立，某些經(jīng)濟發(fā)達的地域甚至搞起”XX互保”，明里暗里對抗中央的支援西部戰(zhàn)略…
吳稼祥有句話說得好：
改開就是搞分封制，放出了九頭鳥！
公安層面的“地方不買賬”也只不過其中一個領域的常態(tài)例證而已。
毛主席曾有剖析：
一個地方的革命黨、革命軍隊起來打敵人，就很自然地形成各個集團、各個山頭。所以我說山頭主義是中國社會的產(chǎn)物，是中國革命特殊情形的產(chǎn)物，應該承認這個東西。
早在土地革命時期、各個革命根據(jù)地長期開展相對獨立的游擊戰(zhàn)爭時，就出現(xiàn)過一種帶有小團體主義和宗派主義性質(zhì)的錯誤傾向，毛主席那個時候就批之為“山頭主義”。
后到抗日戰(zhàn)爭時期，黨和革命隊伍內(nèi)部又一度嚴重地存在帶著盲目性的山頭主義傾向，妨礙著黨的團結(jié)和戰(zhàn)斗力的增強，也使得延安整風和七大在黨史中的地位格外重要。
就主觀原因而言，毛主席認為山頭主義是由黨內(nèi)教育不足造成的，從三灣改編、古田會議，到延安整風、黨的七大，建政建國之前，黨和軍隊的每一次重要自我革新無不帶有鮮明的“去山頭”、“去門閥”、“去宗親”的色彩。
因為山頭的一旦形成，一定會伴隨著封建性質(zhì)的地方獨立王國的拔地而起，緊跟著的就會是嚴重的腐敗和全國革命凝聚力的下降。
上一個時代，應該都聽過一句戲謔：“政令不出XX海”，即是這種政治格局的某種形象化具現(xiàn)。
2015年底，彼時剛卸任的教育部副部長張保慶在接受記者采訪時就深有感慨地說：
中國目前最大的問題是政令不通，XX海制定的東西有時都出不了XX海。像解決困難學生助學貸款的事情，下邊根本就不聽嘛，連這樣的政策都不執(zhí)行，還說別的嗎？
除了教育系統(tǒng)，就在張保慶說話的當口，國務院制定關于加強煤礦安全工作的兩個文件不久，山西省呂梁市便又發(fā)生已責令停產(chǎn)整頓的煤礦卻再次出現(xiàn)違法生產(chǎn)而導致特大傷亡的事故。
時任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中痛心地說：
這說明有令不行、有禁不止的狀況，已到了不能容忍的地步！
上一個時代還有一句民間順口溜不知各位是否有印象：
中央政策大晴天，下到地區(qū)起點云，傳到縣里變成雨，落到鎮(zhèn)里淹死人。
“縣城婆羅門”現(xiàn)象為何會出現(xiàn)且至今難以根除，根源緣由都是在央地關系的大框架下的基層衍生。
投射到微觀的公安刑偵領域，就是上一個時代里常見的基層公安不聽指揮、對抗上級委派并案、動不動給你來個陳年舊案積壓多年死活偵破不了的鬧劇……
這就是電視劇《我是刑警》的動人之處。
從劇情的角度這不是一部“爽劇”，它的節(jié)奏十分緩慢，且采用了較為老派的“衛(wèi)視劇”敘事，而非我們早已習慣的網(wǎng)劇敘事。它沒有過多的跌宕起伏，更沒有什么“反轉(zhuǎn)”，而是紀錄片式的平鋪直敘，并運用了大量筆墨去描寫人物在面臨體制問題、機制難題時的“情緒褶皺”，因而有種別樣的回味無窮感。
結(jié)合近二十年來的改革變遷，《我是刑警》中武老師的這句臺詞堪稱本劇的劇眼
一個人對社會最大的貢獻，就是把個人行為變成國家行為，最后再變成歷史行為。
從記錄的角度，這部劇是具有相當當量的歷史價值的。
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