每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾吆“l(fā)自北京

　　毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須得依托城市化的進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)?？涩F(xiàn)實(shí)是，進(jìn)入城市的成本高企，房?jī)r(jià)依舊堅(jiān)挺，因而有學(xué)者認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須要去房地產(chǎn)化”。

　　中國(guó)社科院學(xué)部委員余永定就認(rèn)為，中國(guó)作為一個(gè)平均收入只有五千美元的發(fā)展中國(guó)家，不應(yīng)該把這么多資源用于房地產(chǎn)投資，不應(yīng)該讓房地產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　房地產(chǎn)或拖累經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　上半年我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速同比增20.3%，增速比一季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快3.7個(gè)百分點(diǎn)，其中住宅投資增長(zhǎng)20.8%，增速比一季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期加快8.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)土資源部法律中心主任孫英輝表示，初步計(jì)算，上半年地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)率在10%左右，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)近2個(gè)百分點(diǎn)。

　　按照慣例，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率超過(guò)5%便可定義為支柱產(chǎn)業(yè)。在各地持續(xù)多年的“地產(chǎn)熱”中，不少實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金投向房地產(chǎn)領(lǐng)域，加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。

　　很多專(zhuān)家尖銳指出：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須“去房地產(chǎn)化”，最近一次發(fā)出這種聲音的是中國(guó)社科院學(xué)部委員余永定。

　　“在過(guò)去半個(gè)月中，我在中國(guó)兩個(gè)地方游泳，游泳池面積都是50米×25米，我在世界上其他五星級(jí)賓館從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么大的游泳池，但這在中國(guó)已經(jīng)不算什么了。”

　　房地產(chǎn)對(duì)其他行業(yè)的擠出效應(yīng)已經(jīng)十分明顯，相比其他行業(yè)的低迷，2013年房地產(chǎn)企業(yè)業(yè)績(jī)和凈利潤(rùn)情況整體向好。

　　2013年上半年，十大標(biāo)桿房企銷(xiāo)售額總計(jì)為3883億元，同比上漲27%;總銷(xiāo)售面積約3403萬(wàn)平方米，同比增21%。其中，萬(wàn)科[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]以837億元的銷(xiāo)售額穩(wěn)居第一。

　　而目前我國(guó)企業(yè)所面臨的實(shí)際貸款利率已經(jīng)在9%以上，已明顯高于當(dāng)前GDP的增速，房地產(chǎn)通過(guò)信托和委托貸款等渠道獲得資金的實(shí)際成本更高，超過(guò)10%。

　　交通銀行報(bào)告指出，因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)目前仍有較高利潤(rùn)率，可以承受較高的融資成本。它的資金需求抬高了整個(gè)社會(huì)的融資成本，抑制了實(shí)體經(jīng)濟(jì)中其他部門(mén)的固定資產(chǎn)投資和存貨投資的意愿。

　　需要警惕的是，貸款利率下限放開(kāi)有可能加劇這一現(xiàn)狀。2013年優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)商資產(chǎn)狀況改善明顯，貸款利率市場(chǎng)化將加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款利率議價(jià)能力。

　　經(jīng)海通證券測(cè)算，房企平均貸款利率每降低1個(gè)百分點(diǎn)，開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售利潤(rùn)率將提高0.86個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)回報(bào)率水平將提升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　調(diào)控方式或轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效機(jī)制

　　決策層的多次表態(tài)已經(jīng)明確：下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)要在政策取向的底線與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理區(qū)間尋求平衡，這是保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式得以轉(zhuǎn)變和升級(jí)的基礎(chǔ)。

　　但中國(guó)社科院金融研究所金融發(fā)展室研究員易憲容提醒說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)思路是否會(huì)回到以前的慣性思路上去值得關(guān)注，比如政府一方面希望擠出房地產(chǎn)泡沫，另一方面遲遲不敢放棄房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的工具性，希望通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第一套住房來(lái)保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　目前除房地產(chǎn)在資金和資源占用上對(duì)其他行業(yè)造成擠出外，本身發(fā)展也并不均衡。中國(guó)社科院房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)稱(chēng)，從2008年開(kāi)始我國(guó)城鎮(zhèn)新增住房套數(shù)已超過(guò)新增家庭數(shù)，加上存量房，整體戶(hù)均住房已達(dá)到或超過(guò)一套。

　　此外，一些二、三線城市出現(xiàn)“空城”、“鬼城”，而一線城市則頻出“天價(jià)地”和“地王”現(xiàn)象的出現(xiàn)，也為房地產(chǎn)地域分布不均且盲目發(fā)展敲響警鐘。

　　“要防止土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，要嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，充分考慮城市群與大中小城市銜接，優(yōu)化土地利用空間布局，使得土地供應(yīng)與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相匹配。”孫英輝說(shuō)。

　　他還指出，地方政府大規(guī)模集中推出土地和利用土地大量融資，積累財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，加大了房地產(chǎn)調(diào)控難度。

　　客觀來(lái)看，目前我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和棚戶(hù)區(qū)改造都對(duì)房地產(chǎn)投資有直接拉動(dòng)。

　　但易憲容提醒說(shuō)，前十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展和繁榮所拉動(dòng)的，并由此積累了一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭預(yù)計(jì)，下半年中央層面的房地產(chǎn)調(diào)控基本平穩(wěn)，既不放松，也不加碼，但局部政策存在或松或緊的可能，比如市場(chǎng)秩序整頓、推出第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)、放松房企再融資、支持首套剛需等。

　　他說(shuō)，中央政治局讓房地產(chǎn)調(diào)控“保持沉默”，其實(shí)就是為了平穩(wěn)樓市情緒，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也為房地產(chǎn)調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變、建立長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，做過(guò)渡性的籌劃。

　　附文：

　　鄂爾多斯千億債務(wù)壓身：工地大量停工 爛尾樓林立

　　來(lái)源：華夏時(shí)報(bào) 作者：陳鋒

　　“年財(cái)政總收入800余億元，欠債3000億元”。當(dāng)這樣對(duì)比懸殊的數(shù)據(jù)被報(bào)道出來(lái)后，鄂爾多斯瞬間陷入到巨大的輿論漩渦之中。在美國(guó)汽車(chē)重鎮(zhèn)底特律宣布破產(chǎn)的背景下，鬼城鄂爾多斯的標(biāo)簽被更改為“債城”，破產(chǎn)危情烏云壓頂。

　　不僅如此，鄂爾多斯東勝區(qū)政府向企業(yè)借款15億元用來(lái)“發(fā)工資”的消息也在瘋傳。而同一時(shí)間，審計(jì)署又啟動(dòng)對(duì)地方債的大審。對(duì)此，《華夏時(shí)報(bào)》記者奔赴鄂市進(jìn)行了調(diào)查。

　　“沒(méi)有，沒(méi)有，不可能有那么多，我認(rèn)為不會(huì)超過(guò)1000億元。”7月31日，東勝區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)戴宏奎接受本報(bào)記者采訪時(shí)，連聲否認(rèn)相關(guān)傳言。鄂市財(cái)政局局長(zhǎng)劉建勛沒(méi)有直接回應(yīng)全市債務(wù)總額問(wèn)題，僅稱(chēng)具體數(shù)據(jù)目前正按審計(jì)署的最新統(tǒng)計(jì)口徑核實(shí)界定中。

　　而針對(duì)“政府借錢(qián)發(fā)工資”消息，鄂爾多斯市財(cái)政局在發(fā)給本報(bào)記者的說(shuō)明中稱(chēng)，的確曾向伊泰集團(tuán)借過(guò)15億元，但不是用來(lái)發(fā)工資，而是全部用于了民生事項(xiàng)支出，所借資金已如期償還了。

　　不過(guò)，記者在鄂爾多斯調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前期造城運(yùn)動(dòng)引發(fā)的債務(wù)問(wèn)題已經(jīng)拖累當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，眾多被拖欠工程款的企業(yè)陷入困境，這場(chǎng)由債務(wù)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危局或?qū)⒗^續(xù)發(fā)酵。

　　借錢(qián)，但未用于發(fā)工資

　　上述報(bào)道將鄂爾多斯稱(chēng)為“債城”之時(shí)，還爆料稱(chēng)，2012年底，東勝區(qū)政府為了給公務(wù)員發(fā)工資，向轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)伊泰集團(tuán)借款15億元。

　　8月1日，《華夏時(shí)報(bào)》記者前往伊泰集團(tuán)求證此事。當(dāng)日適逢集團(tuán)董事長(zhǎng)張雙旺70歲壽辰，他對(duì)記者表示，2012年底，鄂市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他說(shuō)，因?yàn)樨?cái)政緊張，希望伊泰能借款15億元，“我當(dāng)時(shí)就表示，借錢(qián)可以，但要按時(shí)還。結(jié)果去年12月底借，今年3月底就還了。”

　　張雙旺特別向記者強(qiáng)調(diào)，15億元的借款來(lái)自于集團(tuán)，而非股份公司(即伊泰B股)。據(jù)張雙旺介紹，當(dāng)時(shí)有傳言稱(chēng)他為了躲避政府借錢(qián)而跑到了美國(guó)，并有意將總部搬離鄂爾多斯，“這完全是瞎說(shuō)八道”。他解釋稱(chēng)，去美國(guó)一是探視在那邊讀書(shū)的孫子，二是治療氣喘的毛病;搬遷總部更是經(jīng)不住推敲，伊泰在鄂爾多斯土生土長(zhǎng)，市、區(qū)政府對(duì)企業(yè)都不錯(cuò)，再加上現(xiàn)代科技發(fā)達(dá)，即使企業(yè)加大對(duì)外投資，也無(wú)搬遷總部的必要。

　　針對(duì)傳言伊泰集團(tuán)還給東勝區(qū)政府借款一事，張雙旺表示，其實(shí)是伊泰為區(qū)政府下屬企業(yè)融資提供擔(dān)保，“這是很正常的企業(yè)行為。”

　　在發(fā)稿截止前，鄂市財(cái)政局給本報(bào)記者發(fā)來(lái)特別說(shuō)明稱(chēng)：經(jīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，該市各級(jí)政府從未發(fā)生因發(fā)放工資問(wèn)題向企業(yè)借款事宜……2012年市公共財(cái)政預(yù)算收入為375.5億元，全部為地方的“真金白銀”，而同期全市用于工資支出為82.8億元，僅占公共財(cái)政預(yù)算收入的22%。上述相關(guān)數(shù)據(jù)充分說(shuō)明市財(cái)政完全有能力保證工資支出需要，沒(méi)有必要向企業(yè)借款發(fā)工資。

　　那么政府為什么借錢(qián)?公務(wù)員工資能如期發(fā)放嗎?

　　鄂市財(cái)政局介紹，2012年底臨時(shí)向伊泰集團(tuán)有償借款15億元，用于了部分旗區(qū)支付農(nóng)民工工資及重大民生事項(xiàng)支出，所借資金已按約定于2013年3月份如期償還。

　　戴宏奎則表示，截至目前，東勝區(qū)還沒(méi)有出現(xiàn)拖欠公務(wù)員工資的情形，“包括公務(wù)員在內(nèi)的財(cái)政供養(yǎng)人員的工資都是當(dāng)月發(fā)，7月份的工資前幾天已經(jīng)發(fā)放。”

　　不過(guò)戴也承認(rèn)，過(guò)去發(fā)放工資的時(shí)間是月中，現(xiàn)在改為月底了。

　　悲慘的工程款

　　如果說(shuō)，在地方性債務(wù)積聚膨脹的背景下，公務(wù)員還有保證的話(huà)，企業(yè)的狀況，尤其是有“燒錢(qián)”的大工程項(xiàng)目的企業(yè)就沒(méi)這么幸運(yùn)了。

　　“我們有4個(gè)月的避暑黃金期。從去年開(kāi)始，政府就提出了將東勝打造成避暑休閑之都的發(fā)展思路。”戴宏奎介紹說(shuō)。記者在東勝區(qū)采訪當(dāng)天，該區(qū)旅游局、文化局等單位赴持續(xù)高溫的杭州推介旅游。

　　鄂市在大力發(fā)展旅游業(yè)，這似乎是一個(gè)信號(hào)。在鄂爾多斯樓市泡沫破滅、高利貸崩盤(pán)、煤炭產(chǎn)業(yè)遭遇寒流，以及此前被寄予厚望的裝備制造產(chǎn)業(yè)等難見(jiàn)成效的背景下，鄂爾多斯不得不謀求重生。

　　記者在當(dāng)?shù)夭稍L發(fā)現(xiàn)，求變之中的鄂爾多斯，工地大量停工，爛尾樓林立，大街上眾多門(mén)面關(guān)張，人流車(chē)流稀少。

　　“鄂爾多斯現(xiàn)在問(wèn)題太大了。政府債務(wù)纏身，企業(yè)日子難過(guò)。”7月30日，鄂爾多斯一位要求匿名的企業(yè)負(fù)責(zé)人指著寬敞而空蕩的辦公大樓稱(chēng)，公司近幾天又裁掉一批員工，以緩解經(jīng)營(yíng)壓力，“好幾個(gè)月沒(méi)錢(qián)發(fā)工資了。”

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人透露，他多年前承擔(dān)了多個(gè)旗區(qū)政府的市政工程建設(shè)，工程交工后三四年，政府一直未能支付工程款;因?yàn)橘Y金鏈斷裂，企業(yè)已經(jīng)無(wú)力開(kāi)展后續(xù)經(jīng)營(yíng)，手頭所有工作都停著。

　　“每隔一段時(shí)間我就去找建設(shè)局和政府主要領(lǐng)導(dǎo)，但對(duì)方的答復(fù)就是沒(méi)有錢(qián)，讓等著。”說(shuō)話(huà)時(shí)，他不斷地嘆著氣。

　　據(jù)了解，僅在康巴什新區(qū)管委會(huì)，就有眾多建筑商的工程款被拖欠，大的如承建了康巴什管委會(huì)大樓的興泰集團(tuán)、負(fù)責(zé)路橋施工的東方路橋公司，以及承擔(dān)綠化的企業(yè)，少的欠數(shù)百萬(wàn)元，多的過(guò)億元。在債權(quán)人看來(lái)，康巴什新區(qū)管委會(huì)還債壓力很大，因?yàn)檩爡^(qū)大型企業(yè)少，財(cái)政收入微薄。數(shù)據(jù)顯示，2012年康巴什新區(qū)財(cái)政總收入為15.9億元，不到鄂爾多斯全市的1/50。

　　“可以這樣說(shuō)，絕大多數(shù)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)相關(guān)的企業(yè)都瀕臨絕境，隨時(shí)都有可能倒閉或破產(chǎn)，公司或裁員或放假，老板都跑到外面去了。”這位負(fù)責(zé)人斷言，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)10年內(nèi)難翻身。

　　政府債務(wù)知多少

　　各執(zhí)一詞，那么政府債務(wù)到底有多少?媒體此前報(bào)道稱(chēng)，鄂市地方政府債務(wù)龐大，民間估算高值為3000億甚至4000億元。而一位接近鄂爾多斯市政府的人士則稱(chēng)總額為2400億元。

　　戴宏奎則透露，在今年年初召開(kāi)的鄂爾多斯財(cái)政工作會(huì)議上，相關(guān)材料通報(bào)顯示，截至去年底的數(shù)額是不到800億元。

　　戴宏奎稱(chēng)，從專(zhuān)業(yè)角度看，實(shí)際數(shù)額可能會(huì)比上述口徑稍大一些，但差額不會(huì)很大。他解釋?zhuān)鶕?jù)一般做法，工程完工但沒(méi)有決算的，相關(guān)數(shù)額不會(huì)被統(tǒng)計(jì)到政府債務(wù)中，但此類(lèi)工程并不多，因?yàn)槿ツ杲?jīng)濟(jì)不景氣，新開(kāi)工政府工程不多。

　　在戴看來(lái)，外界有關(guān)地方債務(wù)數(shù)額的傳言太過(guò)夸張。他以自己任職的東勝區(qū)為例說(shuō)，外傳東勝區(qū)負(fù)債800億元甚至1000億元。而實(shí)際上，東勝區(qū)的債務(wù)總額約為200億元，主要集中在城投公司。

　　據(jù)東勝城投公司2011年的審計(jì)報(bào)告披露，該公司2011年從伊泰集團(tuán)、鄂爾多斯?jié)M世房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、北京星河灣房地產(chǎn)公司等企業(yè)合計(jì)融資25.25億元。報(bào)告同時(shí)顯示，至2011年末，東勝城投以質(zhì)押的方式，向國(guó)開(kāi)行內(nèi)蒙古分行、建設(shè)銀行以及中國(guó)銀行貸款的余額為45億元。上述兩項(xiàng)合計(jì)約70億元。

　　即便按照戴的說(shuō)法，鄂市債務(wù)在1000億元之內(nèi)，相對(duì)于財(cái)政收入已然很高了。

　　劉建勛8月2日對(duì)本報(bào)記者表示，由于2004年前長(zhǎng)期靠上面補(bǔ)貼，該市在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域存在諸多歷史欠賬;2005年后，財(cái)政實(shí)力快速增強(qiáng)，政府開(kāi)始加大對(duì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的投入力度，在較短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造了城市建設(shè)的奇跡，也相應(yīng)形成了部分政府性債務(wù)。

　　不過(guò)劉建勛強(qiáng)調(diào)，相對(duì)于每年400多億的可用財(cái)力，鄂市債務(wù)總體上在安全可控范圍內(nèi)，完全有能力在2015年前全部化解。

　　“我們高度重視化解政府性債務(wù)工作。”劉建勛表示，具體的化解存量債務(wù)的措施有：在財(cái)政年初預(yù)算安排的基礎(chǔ)上把可能超收的公共預(yù)算、非稅、政府性基金等收入全部用于化債;把壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和常規(guī)性項(xiàng)目支出、政府采購(gòu)經(jīng)費(fèi)以及政府投資基建預(yù)算的資金全部用于還債;整合、盤(pán)活、處置各類(lèi)存量國(guó)有資產(chǎn)全部用于還債。

　　而控制增量債務(wù)的措施包括：壓縮政府投資規(guī)模，除重點(diǎn)民生工程外，今后5年內(nèi)不再舉債搞建設(shè);凡已批復(fù)未開(kāi)工的項(xiàng)目，除中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院等急需建設(shè)的民生項(xiàng)目外，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，已開(kāi)工的項(xiàng)目分輕重緩急保重點(diǎn);5年內(nèi)不新建、擴(kuò)建、購(gòu)置樓堂館所;嚴(yán)格控制在建項(xiàng)目造價(jià)。

　　造城運(yùn)動(dòng)后遺癥

　　雖然鄂市官方對(duì)化解債務(wù)充滿(mǎn)信心，但巨大的債務(wù)已然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沉重拖累。

　　“受沖擊最大的是被拖欠工程款的企業(yè)，政府過(guò)度造城，苦果由企業(yè)背負(fù)，教訓(xùn)值得深刻反思。”上述要求匿名的企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，造城運(yùn)動(dòng)形成的債務(wù)，打亂了經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的節(jié)奏。

　　對(duì)于大量企業(yè)因被拖欠而陷入困境一事，戴宏奎承認(rèn)，在煤炭?jī)r(jià)格大幅走低及樓市蕭條的背景下，政府還債壓力很大。據(jù)介紹，東勝區(qū)上半年共計(jì)完成109億財(cái)政收入，勉強(qiáng)完成全年計(jì)劃的一半;而下半年壓力很大，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)還沒(méi)有出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

　　就在數(shù)年前，東勝區(qū)財(cái)政收入年平均增幅為20%至30%。在2012年前，東勝區(qū)的財(cái)政收入連續(xù)7年排名自治區(qū)第一位，這一成績(jī)?cè)顤|勝區(qū)政府官員引以為豪。就在這樣的歡騰中，東勝區(qū)將十二五目標(biāo)定為“到2015年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入500億元”?，F(xiàn)在連戴宏奎也不得不表示：“看來(lái)這一目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)了。”

　　記者掌握的數(shù)據(jù)顯示，上半年?yáng)|勝區(qū)109億元財(cái)政收入中，煤炭企業(yè)貢獻(xiàn)最大，伊泰貢獻(xiàn)22.4億元，神華貢獻(xiàn)19億元，二者總和超出了總額的1/3。而值得注意的是，樓市泡沫破滅令當(dāng)?shù)刭u(mài)地收入乏善可陳：上半年，東勝區(qū)新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)僅為1.05億元。與前幾年最高兩三百億元相比，1億多元的賣(mài)地收入幾乎可以忽略不計(jì)。

　　“鄂爾多斯的房子蓋得太多了，要完全消化恐怕需要10年時(shí)間，您想想，哪個(gè)地產(chǎn)商敢買(mǎi)地?”一位陷入困境的建筑商對(duì)記者說(shuō)，對(duì)鄂爾多斯而言，只能冀望煤價(jià)回暖，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)才有恢復(fù)的希望。

　　被東勝區(qū)官員多次提及的，還有多個(gè)原本列入建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目被無(wú)限期推遲，一是用于解決兩三千人的公安隊(duì)伍辦公困難的金盾大廈，二是教育大廈。而在伊金霍洛旗，使用才10年的環(huán)保局大樓被推倒后準(zhǔn)備重建，但至今也沒(méi)建起來(lái)。

　　“現(xiàn)在是最困難的時(shí)期，但我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)會(huì)慢慢好起來(lái)。”戴宏奎說(shuō)。

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