農(nóng)民工是當前中國人數(shù)多、社會奉獻大的勞動群體之一，也是合法權(quán)益容易受損害的困難群體。我們?nèi)娼ㄔO小康社會目標的實現(xiàn)，中國的工業(yè)化乃至現(xiàn)代化，離開了農(nóng)民工這個特殊的群體，都是不可設想的。如何維護好他們的合法權(quán)益，已經(jīng)成為一個引起社會各界普遍關(guān)注的問題；而掌握這個群體的思想狀況，做好他們的思想工作，也成為一個不可忽視的課題。本文茲就其中有關(guān)問題，談一點粗淺的認識。

一、農(nóng)民工思想政治工作是關(guān)系到千家萬戶的民心工程

農(nóng)民工是中國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的新型勞動大軍。國務院研究室牽頭完成的《中國農(nóng)民工問題研究總報告》表明，目前全國外出進城務工農(nóng)民約1.2億人，加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，農(nóng)民工總數(shù)超過2億人。農(nóng)民工是中國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，占全國加工制造業(yè)總數(shù)的68%，占建筑業(yè)的80%，占第三產(chǎn)業(yè)的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)的52%?，F(xiàn)今的中國農(nóng)村，80%的家庭有人在外打工，這意味著有七到八億人與農(nóng)民工有直接經(jīng)濟關(guān)系，加之農(nóng)村家庭與城市家庭的親情聯(lián)系，在當代中國有十億以上的人口關(guān)系著農(nóng)民工！因此，加強農(nóng)民工的思想政治工作意義重大深遠。

（一）農(nóng)民工的階級屬性，決定了必須加強其思想政治工作

改革開放以來，農(nóng)民進城務工，成為農(nóng)民提高生活水平的一個重要途徑，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城里，形成了農(nóng)民工這一社會群體。

隨著形勢的發(fā)展，市場競爭日趨激烈，為了降低人工成本，提升企業(yè)競爭力，企業(yè)包括國有企業(yè)普遍大量使用農(nóng)民工。他們已成為企業(yè)員工隊伍中不可或缺的重要組成部分。為建設城市，為企業(yè)發(fā)展，農(nóng)民工付出了艱辛的勞動，對促進社會經(jīng)濟文化發(fā)展作出了巨大的貢獻。同時，也逐步成長為半脫離或完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有工人階級屬性的一個特殊社會群體，成為工人階級的一個重要組成成分。農(nóng)民工作為工人階級的一個組成部分，理所當然要成為我們黨及國有企業(yè)思想政治工作的工作對象。按照中央關(guān)于加強國有企業(yè)思想政治工作的意見，必須切實抓好民工思想政治工作。

（二）國有企業(yè)的發(fā)展，需要加強農(nóng)民工思想政治工作

國有企業(yè)的性質(zhì)，決定了企業(yè)的發(fā)展必須緊緊團結(jié)和依靠工人階級。國有企業(yè)的發(fā)展也需要一支政治素質(zhì)高，思想作風硬，業(yè)務技能強的敢打能贏的員工隊伍。

目前，農(nóng)民工成為國企員工隊伍的重要組成部分，但對于農(nóng)民工的管理往往僅限于簡單的經(jīng)濟契約管理，一切圍繞“錢”轉(zhuǎn)，農(nóng)民工思想政治工作基本處于一片空白，業(yè)余文化生活、精神生活極度匱乏：酗酒、偷竊、賭博、斗毆、賣淫、嫖娼等各種不良現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)民工住地、工棚淪為藏污納垢之地，農(nóng)民工整體素質(zhì)一直提升不起來。既敗壞了隊伍作風，影響了企業(yè)生產(chǎn)，更給社會治安帶來了不穩(wěn)定因素。

（三）構(gòu)建和諧社會，需要加強農(nóng)民工思想政治工作

農(nóng)民工身上既有勤奮、吃苦耐勞等樸實的傳統(tǒng)美德，也帶有濃厚的小農(nóng)意識，文化程度普遍不高，缺乏法律知識，法律意識不強，屬典型的社會弱勢群體。在利益受到?jīng)_擊或損害時，如果缺乏組織的及時介入和引導，極易爆發(fā)各類沖突，甚至會產(chǎn)生嚴重的突發(fā)性群眾治安案件。

從一些典型案例來看，最主要原因是雙方缺乏溝通的能力和渠道：平時不溝通, 不解釋，不疏導，矛盾暴露了，事件升級之后，再來做工作，農(nóng)民工的情緒已經(jīng)激動，做起工作來事倍功半，而且處理起來稍有不慎，就會激化矛盾，引發(fā)惡性治安案件。因此我們必須要從落實構(gòu)建和諧社會，確保改革發(fā)展和穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實加強農(nóng)民工的思想政治工作。

二、當前農(nóng)民工思想政治工作的現(xiàn)狀

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們克敵制勝、攻堅克難帶領全國人民建設和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的法寶。然而，當前對農(nóng)民工思想政治工作還存在著不容忽視的“四熱四冷”現(xiàn)狀。

（一）上層熱、基層冷

黨中央、國務院高度重視農(nóng)民工問題，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，2004年、2005年、2006年，連續(xù)出臺的三個中央一號文件都強調(diào)了解決農(nóng)民工問題的重要性，特別是在2006年3月27日，在9億農(nóng)民的熱切期盼中，公布了國務院制定的一個全面研究解決農(nóng)民工問題的重要指導性文件——《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。然而就是這樣一些非常重要的指導我們做好農(nóng)民工思想政治工作的政策措施，在廣大的社會基層并沒有形成一股合力，其突出的表現(xiàn)就是侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的人和事還在令人痛心地發(fā)生著，特別是一些使用農(nóng)民工的單位、企業(yè)或雇主根本就沒有去認真領會中央的精神，依然我行我素，甚至有人根本就不知道中央還有這些政策措施，這不僅暴露了我們在輿論導向上還存在軟肋和死角，同時也暴露了一些人麻木不仁的冷漠心態(tài)。

（二）學界熱、商界冷

目前，加強對農(nóng)民工思想政治工作的研究和探討，學界表現(xiàn)出很高的熱情，許多專家學者以及企業(yè)的思想政治工作者提出了很多富有價值的建議和方案。然而，令人遺憾的是，許多好的方法和經(jīng)驗目前還僅僅停留在學界探討層面，還沒有進入推廣實施階段。具體表現(xiàn)在：在我們一些大量使用農(nóng)民工的企業(yè)里，沒有把對農(nóng)民工的思想政治工作看成是企業(yè)文化建設的重要組成部分，其表現(xiàn)的所謂企業(yè)文化沒有將企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中的基本價值觀灌輸給全體員工，通過教育、整合而形成一套獨特的價值體系。這其中滲透著創(chuàng)業(yè)者個人在社會化過程中形成的對人性的基本假設、價值觀和世界觀，也凝結(jié)了在創(chuàng)業(yè)過程中創(chuàng)業(yè)者集體形成的經(jīng)營理念。將這些理念和價值觀通過各種活動和形式表現(xiàn)出來，才是比較完整的企業(yè)文化。如果只注重說教而忽略過程，這樣的企業(yè)文化是沒有意義的，難以持續(xù)的，所以不能形成文化推動力，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不了深遠的影響。

（三）說教熱、落實冷

當前在對農(nóng)民工思想政治工作中最突出的問題就是空對空的說教，而忽略了農(nóng)民工思想政治工作的過程，特別是在細節(jié)方面表現(xiàn)為粗放不實。沒有從以人為本來開展思想政治工作，在人格平等、地位平等、待遇平等方面狠抓落實。比如，有的農(nóng)民工家庭生活極度困難，你對他喊一百遍口號，說一火車的大道理，也不如用真情為其做一件實事來得直接明了。只有這樣才不致使我們的思想政治工作走到“秀才遇到兵有理說不清”的尷尬無奈境地。

（四）研究者熱，農(nóng)民工冷

  突出表現(xiàn)在有相當比重的農(nóng)民工對各級各類研究“三農(nóng)”問題的調(diào)研活動不予配合支持，表現(xiàn)出對政府信心不足的心態(tài)，他們一般只關(guān)心眼前利益，對長遠利益的實現(xiàn)持觀望懷疑態(tài)度。筆者在進行農(nóng)民工生存狀況區(qū)級課題的調(diào)研中，有81.7%的農(nóng)民工對此類調(diào)研活動不熱心，用他們的話說：“我們的情況政府和當官的都清楚，你們有時間的話，多給我們解決點實際困難，政府是吼的兇，做得少，我們得到的實惠和報紙上公布的政策差距很大，如：我們干的活路比正式工人還多，但收入比他們少幾倍；該吃低保的沒有吃到，反而有的能買起車的人吃到了，這怎么解釋？”?？傊鐣还健⒉还C的事例是阻礙我們走進這一特殊群體的最大障礙，他們關(guān)心的是眼見為實的東西。

三、加強農(nóng)民工思想政治工作的幾點對策

（一）“以人為本”，從細節(jié)入手

在新的歷史條件下，我們各級政府要始終堅持“以人為本”的思想政治工作基本方法，找準農(nóng)民工思想政治工作的著眼點，突出“三個平等”即政治待遇平等，經(jīng)濟待遇平等，崗位培訓機會平等教育。

政治待遇平等，主要包括三個方面的內(nèi)容。一是指在參與企業(yè)管理的過程之中，農(nóng)民工與輪換工、合同工一樣享有職工民主管理的參與權(quán)、建議權(quán)，享有通過有效可行的途徑維護自身的權(quán)益，表達自己正當?shù)囊庠概c需求的權(quán)利。二是指在組織發(fā)展、評先等涉及個人政治進步、獲得榮譽稱號、贏得個人聲譽方面一視同仁。一些工作表現(xiàn)突出，為企業(yè)發(fā)展做出較大貢獻的農(nóng)民工，可以和輪換工、合同工一樣獲得先進工作者、先進標兵以及勞動模范等榮譽稱號。有入黨要求的，只要具備條件，同樣可以被企業(yè)基層或社區(qū)黨組織吸收為中國共產(chǎn)黨黨員。三是指在管理人員的選拔使用上，堅持一視同仁。以人為本的思想政治工作，只有堅持尊重人、理解人，突出政治待遇上的平等，才能有助于破除農(nóng)民工普遍存在的“打工仔”的臨時觀念，較好地消除短期化行為，從而調(diào)動起農(nóng)民工的積極性，激發(fā)并引導他們逐步樹立起服務社會，努力奉獻的意識。

經(jīng)濟待遇平等，農(nóng)民工主要來源于經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，家庭經(jīng)濟狀況普遍不好，因此，“向錢看”的價值取向普遍存在。思想政治工作能不能與解決實際問題相結(jié)合，能不能針對農(nóng)民工的心理及實際需求，突出經(jīng)濟待遇平等，自覺維護農(nóng)民工作為中國公民應該享有的《勞動法》賦予每個勞動者的勞動報酬權(quán)，這是做好農(nóng)民工思想政治工作的一個重要的著眼點。經(jīng)濟待遇平等，一是指同工同酬。即無論是農(nóng)民工、輪換工還是合同工，在提供了相同數(shù)量和質(zhì)量的勞動的前提下，都能獲得同等的勞動報酬。真正體現(xiàn)出社會主義市場經(jīng)濟條件下，以按勞分配為主，多勞多得的分配原則，科學、公平、公正地體現(xiàn)出每個勞動者的自身價值。二是指生產(chǎn)福利待遇平等。無論是勞動保護用品，還是安全生產(chǎn)競賽獎金的發(fā)放，堅持一視同仁。這就實實在在地維護了農(nóng)民工的切身利益。

崗位培訓機會平等，在科技作為第一生產(chǎn)力的新時期，參與各種崗位培訓，不斷提高自身素質(zhì)，已經(jīng)成為企業(yè)員工體現(xiàn)自身價值、展示個人才能的重要途徑。農(nóng)民工作為一個融入我國產(chǎn)業(yè)大軍的特殊群體，由于以前主要從事農(nóng)田耕作，普遍缺乏作為嚴格規(guī)范、精細管理所應具備的各種生產(chǎn)技能。新來乍到的農(nóng)民工，一般只能從事那些比較簡單、粗重的體力勞動。因此，盡快掌握主要生產(chǎn)崗位的各種技能，就成為農(nóng)民工普遍存在的提高生存能力、改善生存質(zhì)量的必然的心理需求。如何以提高農(nóng)民工自身素質(zhì)為重點，鼓勵他們學技術(shù)、長本領，突出崗位培訓機會平等，使他們盡快成為生產(chǎn)技術(shù)骨干和管理骨干，就成為做好農(nóng)民工思想政治工作，充分調(diào)動其積極性的又一個重要的著眼點。

（二）完善農(nóng)民工科學管理管道

農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類服務員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務人員、商務服務人員、個體業(yè)主、小攤小販、家政服務人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。針對當前農(nóng)民工普遍沒有“歸宿感”的實際情況，我們要進一步完善農(nóng)民工科學管理管道，建立農(nóng)民工工作業(yè)績檔案，組建專門行業(yè)協(xié)會加強對農(nóng)民工的思想政治工作指導，把對農(nóng)民工思想政治工作納入各級政府部門、企業(yè)或用工單位領導干部考核范圍，所有用工單位都要從制度上保障農(nóng)民工有參加各種類型的政治學習和活動的權(quán)利，取消對農(nóng)民工的政治待遇歧視，逐步在全社會形成理解農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、善待農(nóng)民工、關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。

（三）在全社會開展“我為農(nóng)民工做好事活動”

首先，在我們的各級領導干部以及企業(yè)領導干部中掀起認真學習三個中央一號文件以及《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神的高潮，統(tǒng)一思想，進一步深化對農(nóng)民工思想政治工作重要性和緊迫性的認識。各級黨?；蛐姓W校也要開設相應專題，加強對黨員干部的思想教育工作。

其次，開展讓億萬農(nóng)民工共享陽光，與億萬農(nóng)民工分擔風雨活動。一是輿論宣傳要正確導向，開展人格平等、地位平等和權(quán)利平等大討論，對“農(nóng)民工”在中國經(jīng)濟中的歷史性貢獻要大講特講，幫助農(nóng)民工努力克服“自卑狹隘”的心理障礙，增強公民意識和創(chuàng)造者的主人翁意識。二是建立關(guān)心愛護農(nóng)民工工作委員會，從組織架構(gòu)上組建溝通交流平臺，變被動為主動。

再次，建立獎勵懲戒制度。希望國家盡早出臺《農(nóng)民工權(quán)益保護法》，對不重視農(nóng)民工思想政治工作的單位或個人，特別是對嚴重侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的單位或個人，政府有權(quán)發(fā)布懲戒通告，在項目、資金、人才引進等方面，政府有權(quán)對侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的單位或個人加大準入條件?？傊褂星趾r(nóng)民工合法利益的行為都要付出代價，都有一本經(jīng)濟帳可算。

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