三代之時(shí),地多而人少,君明、臣賢、民樸,故人于地蓋無(wú)私心。然猶有為爭(zhēng)地而毆斗者。夏、商、周地有公、私之分,是為井田制。自秦以降,廢公田為私田,田與財(cái)貨同,皆可買(mǎi)賣(mài)焉。此后每朝必以戰(zhàn)亂重分田畝,耕者得其田而天下安。然亦不過(guò)二三百年,何耶?私田所以然也。農(nóng)善耕種而不善買(mǎi)賣(mài),田之買(mǎi)賣(mài),官、紳、商遠(yuǎn)勝于農(nóng)。則田畝漸歸于官、紳、商,是為“地主”。“地主”分大小,愈大愈不善耕種,至皇帝公卿則世代不事稼穡。而耕者漸失其田矣。
管子曰:“倉(cāng)稟實(shí)而知禮節(jié)。”田之于農(nóng),安身立命之所。順農(nóng)失田,亦頓成亡命之徒。至稅賦苛重,食不果腹,則揭竿而起,天下乃大亂。大亂致新朝立,地少均,天下復(fù)歸于治。每二三百年一亂,周而復(fù)始,直至民國(guó),蓋無(wú)例外者。皆因地均而制未易,故終不均,其勢(shì)莫能易也。
國(guó)共內(nèi)戰(zhàn),共以分田分地終得民心,乃有共和之勝利:國(guó)共和,地共產(chǎn),土地重歸公有;舉國(guó)上下,耕者有其田,居者有其屋;耕地在農(nóng),城地在工,各樂(lè)其業(yè),天下大治。雖有十年之亂,然國(guó)無(wú)大虞。
三十年來(lái),地權(quán)歸公,耕權(quán)、用權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)歸私,蓋半私田也。半私本無(wú)大妨,且有致富之功。然公私無(wú)界,征占無(wú)度,公地漸為少人私挾,猶私田也。私田日集于官、商、企,而農(nóng)工立錐之地及如杜之茅屋尤不可得,甚或死無(wú)葬身之所。民之失地,大亂不遠(yuǎn)矣。
地權(quán)乃民權(quán)之本。近立物權(quán)之法,其效不彰。原其理,一者不利無(wú)產(chǎn)者,顯失民心,二者避談地權(quán),顯負(fù)民望,何用之有?
故曰:人之生而有權(quán)生,死而有權(quán)死,皆需一席之地。公田應(yīng)確保其公,私田應(yīng)確保不可過(guò)集于少。還地于民,方能致和諧之國(guó)。
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