位于北京東五環外朝陽新城馬路以北的幾百米長的圍欄工地，一片熱火朝天的景象。建筑工人的口哨聲、傳輸水泥吊車的轟鳴聲、加固鋼筋網的叮叮當當聲此起彼伏，響成一片。
這就是近期被熱炒的某部內部定向兩限房——金隅景和園現場。
據悉，這塊地在2005年就已是荒地，一直在長草，現在才開發令人費解。居住在朝陽新城的一位人士透露，她在2005年以3000元左右的價格購買了經濟適用房，目前金隅景和園定性為限價房，價格漲到6千多，同時由于該地商品房對外銷售的價格均價是1萬7，所以某部的購房者至少賺了一倍。
記者從某部內部事業單位證實了上述消息。即去年的確被通知可以購買此限價房。但是很多人考慮到本地區域有火葬場等因素放棄了購房機會。
某部一位人士指出，福利分房在機關、事業單位普遍存在，而且都是走正常程序，農業系統收入低，很多年輕人沒有住房，即使買限價房，很多也有壓力。
記者調查網上爆出的公務員福利購房版本，逐漸揭開了一些部委、央企變相福利分房的面紗。
賺了一倍
根據此前媒體披露的消息，北京某房地產開發公司定向向某部出售E4#樓、E5#樓和E6#樓約300套限價房。記者調查發現，該E4#樓、E5#樓和E6#樓，規劃分別屬于2009規(朝)建字0239號、0238號、0236號確定的項目，建筑單位是北京金隅嘉業房地產開發有限公司，銷售許可證為京房售證字(2010)限5號，名稱成為朝新嘉園，另一擴展名為金隅景和園，項目為住宅樓。
金隅景和園項目去年6月26日舉行開工典禮。規劃居住區占地面積12.97公頃，總建筑面積約35萬平方米，其中限價房建筑面積約29萬平方米，預計將于2011年底全面實現竣工交用。
該建筑樓盤對面朝陽新城的一名經濟適用房業主稱，由于該區面積巨大，所蓋的樓層多，可能不僅為某部定向購房。北京一位房地產協會人士指出，該地距離北京東風農場很近，預計某部能夠在此定向購房，可能與都屬于農業口有關。
但是這位熟諳房地產內幕的人士告訴記者，這個限價樓盤能拿到銷售許可證，說明此前已經拿到了土地部門、規劃部門和建設部門的許可，未來辦理房產證難度不大。
這位人士說，某部職工本可以單個在外邊申請經濟適用房或者限價房，而現在能定向整棟購買，肯定得到了上級主管部門以及北京市相關部門的同意及開發商的支持。
某部下屬一個事業單位人士告訴記者，此次定向限價房，實際上去年就已經分完，今年只是最終確認簽合同而已。“這個福利分房，其實在別的事業單位也存在。但是奇怪的是，很多人此前不看好此地，結果錯過了機會。”
哪里來的土地
北京市房協住宅學術委員會委員蔡金水告訴記者，某部定向瓜分限價房的情況在福利分房方面還是比較好的，有的權勢部門甚至可以空手拿房。
目前網上流傳一個北京內部福利分房的細目，記者調查發現所述基本屬實，而其分房的手段也是各顯神通。
比如北京東三環的和諧雅園，西三環益豐苑小區， 西直門某鐵路住宅小區，職工內部價格遠遠低于市場價格。
上述樓盤無一例外都有規劃證和開工證，但是很難查到土地審批，這些樓盤提供的信息顯示，銷售許可證均無。房地產開發的內部人士指出，這是這些樓盤對內部進行銷售的證據。
住房和城鄉建設部研究中心副主任王玨林告訴記者，這些樓盤能建起來，要么是獲得了劃撥或者轉讓土地，要么是在自己土地上蓋房，因為如果是走商品房路子，這個土地要招拍掛，顯然是不可能那么低價。
記者從北京相關房地產部門獲悉，上述相關的樓盤都有自己的土地來源。
比如西局某樓盤，有內部人士爆料，其土地是北京發改委和規劃委在規劃和審批別的用地時代征而來。“比如規劃了2個樓盤，要代征用來建設道路、綠地的土地，但是地拿來后變更了性質，變成了經濟適用房地，然后再找一個開發商來集資建房。這樣的結果是自己一分未出就拿到房屋。”
中石油被爆在北京東北三環太陽宮附近以9000多元/平方米的團購房價，購買某開發商市場價達數萬元樓盤，行業人士表示，這個情況在各大央企也普遍存在。
大部分是小產權房？
住房和城鄉建設部研究中心副主任王玨林則告訴記者，目前地方政府控制相關部門變相福利分房的能力有限，原因是很多地并不掌握在地方政府，而且很多房屋蓋完后不一定需要通過地方政府來要商品住宅產權。
記者了解到，目前北京市能審批發放產權的只是部分房屋。有些部委以及企業或者學校等，如何蓋房，以什么名義蓋房，北京市相關部門無權管轄。
此外，有些部門也有很多自有土地。這些土地建房，地方政府也只牽扯到規劃施工等問題。如果這些地方蓋的房屋要產權，則需要與房地產管理部門溝通。
比如1998年國家房改前蓋的部委住房，即央產權，后來都拿到產權，可以對外上市。但是1999年國家明令取消福利分房后，部委蓋的住房，相當多的并沒有辦下產權來。“這個房子可以住，但是產權證辦不下來，實際上就是小產權。”多名部委人士告訴記者說。
蔡金水則告訴記者，實際上，很多單位以房屋翻新或者危房改造名義建設的房屋，甚至還不需要涉及產權證問題，因為過去就有產權證，現在只是重新辦，辦成什么樣子而已。
這個說法在多個小區得到了證實。比如西直門鐵路危改小區1號樓，建筑層數為地下一層和地上十層。建設單位為北京京鐵房地產開發公司，施工單位為中鐵六局北京鐵建公司四十二項目部。
某部委一位人士指出， “這些房子盡管沒產權，但是分了也是福利，也不存在以后不能住的問題。”
住房雙軌制？
1998年國家房改以來，國家部委和機關嚴禁福利分房。2006年建設部、監察部、國土資源部出臺《關于制止違規集資合作建房的通知》規定，“對利用職權及其影響，以‘委托代建’、‘定向開發’等方式變相搞集資合作建房，超標準為本單位職工牟取住房利益的，要追究有關單位領導的責任。凡以集資合作建房名義搞商品房開發，對外銷售集資合作建成的住房的，要沒收非法所得，并從嚴處理有關責任人；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。”
2007年《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》提出，單位集資合作建房只適合距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業。“各級國家機關一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經濟適用住房供應對象出售。”
不過，目前各地實際的集資建房、定向開發仍很多。比如北京西局某住宅小區就是以小區合作社的名字委托北京城建公司建設的。該項目小區建筑面積約145530平方米，造價20355萬元，地上最高16層，地下2層，框架結構。
該種采用BT（建設－移交）建設模式，按照住房和城鄉建設部研究中心副主任王玨林的看法，其實“就是找個施工隊施工的形式，本質上與集資建房無異，也與定向開發無本質區別”。
而這種住房合作社很是普遍，比如曾經有國土房管局合作社、廣廈住宅合作社、市科教住宅合作社、政華住宅合作社、社團住宅合作社等。
北京市房協住宅學術委員會委員蔡金水指出，這種合資建房的好處是，很多剛剛工作不久的小年輕都能分到大房。
他建議國家應該做好第二次房改，嚴禁部委機關福利分房。“不能搞變相的福利分房。如果他們都買不起，一般百姓就更加買不起。這不公平。”他說。
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