據發布的研究報告《化解國家資產負債中長期風險報告》(以下簡稱報告)預測,2013年中國養老金的缺口將達到18 .3萬億元。《報告》指出,人口老齡化沖擊下我國養老金的統籌賬戶將給財政造成巨大負擔。建議實施延遲退休年齡,國有股劃撥,機關事業單位改革等多措施以緩解壓力。
根據《報告》,如果不發生任何改革,人口老齡化沖擊下我國養老金的統籌賬戶將給財政造成巨大的負擔,從2017年起養老金要求的財政補貼將持續上升,至2050年養老金缺口將達到當年財政支出的20%以上。與G D P的規模比較,今后38年累積,養老金總缺口的現值相當于目前G D P的75%,遠高于環保成本,是融資平臺和鐵路債務對財政的壓力的近20倍。
《報告》稱,到2013年,中國養老金的缺口將達到18 .3萬億元,在目前養老制度不變的情況下,往后的年份缺口逐年放大,假設G D P年增長率為6%,到2033年時養老金缺口將達到68.2萬億元,占當年G D P的38.7%
但前述《報告》中也指出,通過養老金收支模型,盡管退休年齡的提高能使養老金缺口明顯縮小,但僅僅實行退休年齡改革還不足以克服人口老齡化給中國養老金體系帶來的壓力。退休年齡提高后,至2050年,養老金收支缺口需要的財政補貼仍然占全國財政支出的9.9%,因此必須輔以其他改革。
一般而言,開源節流措施包括延長退休年限、延長繳費年限、擴大覆蓋面、增加基金收益率等,在制度外解決方式主要是增加財政補貼、國有股劃轉等。通過在完善對繳費人口和退休人口的預測的基礎上,測算包括提高退休年齡和向社保劃撥上市國企股份的若干不同方案,第一次提出了將退休年齡逐步于2020年至2050年間提高7歲,并在五年內啟動將80%的國有企業股份逐步劃撥給社保體系的改革建議。
《報告》結論: 具體來說,延遲退休年齡一項,可以使我國工作群體(相對基準)增加25%,也使得我國退休群體的數量(相對基準)減少28%。另一方面,目前中央和地方的國有資產管理系統持有市值約為13.7萬億元的上市國有公司的股份(已經剔除在兩地同時掛牌企業的重復計算)。假定今后劃撥的力度將會加大,并且要求社保體系只使用這些國有股每年分派的紅利(股息),而不變現這些股票本身,從2013年起,如果逐步劃撥80%的國有股份到社保系統,加上退休年齡的提高,將能使我國養老金賬戶累積結余持續約30年;到2050年,年度養老金收支也將保持基本平衡。
由此看來,國有企業是化解養老金缺口的中堅力量。早在2003年十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題》里,就正式提出采取多種形式依法劃轉國有資產充實社保基金,據全國社保基金理事會主席戴相龍在2011年工作報告中指出,已有國有股2119億元劃轉給該理事會。
資本主義國家國有企業不占主導地位,養老金缺口全指望政府財政來補,政府財力不濟時就使用延遲退休這一招,所以資本主義國家退休年齡普遍在65歲以上,這次經濟危機爆發,這些國家又大力實施緊縮政策,讓養老金雪上加霜,不是沒有著落就是大幅縮水,這也是引發大規模抗議浪潮的一個主要原因。中國由于私企和外企員工工資低,工時長,少有節假日,工作環境差,企業為員工交養老保險不正規等原因,員工普遍不熱愛工作,巴不得能提前退休才好,所以延遲退休的提議自然遭到廣泛的反對。延遲退休這條路有可能行不通,解決養老金缺口就更要指望國企了,所以,那些拼命搞國企私有化的人,將置退休老人于死地,一旦全盤私有化了養老金缺口用什么來補?難道用私企、外企補嗎,那是異想天開。
私有化的理由是國有企業搞壟斷和腐敗,過去把大批國有企業賣掉,讓幾千萬工人下崗,理由是沒有效率,現在有效率了又說搞壟斷和腐敗,橫豎都不對,讓人覺得有人總是和國企過不去。要說壟斷,外企將中國28個行業壟斷了21個,為什么不去反他們的壟斷?為什么不讓私企和國企也去外企入股搞股權重組?別說國企沒有搞壟斷,即使搞了壟斷相比外企壟斷那個對國家和人民有利?要說腐敗,外企私企未見得比國企好到哪里去,他們雖然內部腐敗比國企輕一些,但對外腐敗則嚴重得多,這一點往往被人們所忽視,如腐蝕官員,偷稅漏稅,制假販假,追逐暴利等,人民感受最深的是高房價、高藥價坑民害國,而房地產、進口藥正是私企外企的天下。
當然,國企的腐敗是要堅決反對的,我認為克服國企腐敗主要靠制度創新,即實行“現代企業管理制度”與“鞍鋼憲法”相結合。讓工人參與企業管理,工人代表進入董事會,參與企業決策,監督企業運行,同時完善工會組織,增強工會作用,讓工人階級當家作主,制止企業官辦化,把國有企業真正辦成人民的企業。所以反對國企腐敗絕不是一私了之。養老金問題再一次說明,私有化既無道理也不符合廣大人民的切身利益,為了人民的福祉,必須要堅定不移地鞏固和發展公有制經濟。
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