在國企混合所有制改革的背后

    老 驥

四年前，著名經(jīng)濟精英許小年提議將國有資產(chǎn)變作股份分給全體國民，理由是：國企壟斷妨礙了民企的發(fā)展；國企管理層拿高工資，員工享受優(yōu)厚福利；國企不向國家或少向國家交利潤。此言一出立刻得到廣大網(wǎng)民的一片歡呼聲，并引發(fā)了對國企的新一輪批判。時任國資委主任的李榮融對此憤憤不平，他想不通：“為什么國企搞不好挨罵，搞好了還挨罵？”為此我寫了一篇文章《誰陷國企于不義？》并預(yù)言國企淪陷是遲早的事。

兩年前，在北京世界銀行記者會上，獨立學(xué)者杜建國跑上主席臺，憤怒地打斷了世行行長羅伯特.佐利克的發(fā)言，并針對《世行報告》（世行聯(lián)合國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布了名為《2030年的中國：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會》的報告）進行嚴厲的指控，同時當(dāng)場派發(fā)他的文章《世界銀行，帶上你的毒藥滾回美國去》，杜建國振臂高呼：“世界銀行的報告就是一副毒藥，中國的國有企業(yè)不能私有化！”原來，世行的上述報告對中國的改革提出了許多建議，包括重新界定國有部門和私有部門的作用，完成向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等，其中報告特別建議重新界定國有企業(yè)的作用，打破某些行業(yè)壟斷，實現(xiàn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。

一年前，黨的十八大強調(diào)了市場經(jīng)濟要起決定性作用，三中全會又確定了實行國企“混合所有制”的改革。這個混合所有制就是《世行報告》設(shè)計的“實現(xiàn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化”。那么什么是混合所有制呢？按照官方的解釋就是：通過國企、民企、外企資本的結(jié)合，從而發(fā)揮不同性質(zhì)資產(chǎn)的決策作用，是決策科學(xué)化和高效化的混合，是用人制度上的混合。然而，民間人士卻不是這么認為，最直白的要數(shù)華遠地產(chǎn)董事長任志強，他說：“混合所有制的意思就是在原有公有制的基礎(chǔ)上前進了一步，變成這個，再前進一步就是私有制，只是在完全私有和公有之間，還沒有過渡到更加清晰的所有制基礎(chǔ)。”任志強號稱大炮，往往說話難聽卻挺實在，這次他對混合所有制的解釋同樣讓人覺得很準(zhǔn)確。

其實，世界上只有混合經(jīng)濟，沒有混合所有制經(jīng)濟。混合經(jīng)濟就是計劃與市場結(jié)合，國有與私有共存，國企和私企之間既互相交易又涇渭分明，沒有混合一說，西方國家是這樣，中國也是這樣，只不過公私比重不同罷了。現(xiàn)在中國進行國企混合所有制改革算是世界上第一個吃螃蟹的人，不過算不得創(chuàng)舉，因為國企混合所有制不可能長期存在，只不過是公有制邁向私有制的過渡階段而已。所以說國企混合所有制的改革就是私有化，這是禿子頭上的虱子——明擺著的，明眼人誰看不出來呢。多年來，無論是許小年的“提議”，還是《世行報告》，以及國企混合所有制改革的“決議”，都是一步步朝國企私有化推進。為此中紀委也下了很大的功夫，通過選擇性反腐鏟除國企、國資委官員中可能存在的阻力，同時為國企私有化的混合所有制改革提供了最好的理由，現(xiàn)在國企幾乎成了腐敗的代名詞，國人皆曰可殺。

為什么非要國企私有化呢？

是因為國企腐敗嗎？不是。這并不是說國企沒有腐敗，國企和國資委的確缺少“雙向監(jiān)管制度和法律”，資產(chǎn)和官員沒有得到有效的監(jiān)督，特別是國資委的官員沒有得到國務(wù)院的有效監(jiān)督，從而導(dǎo)致了系列腐敗大案，國資委主任蔣潔敏帶頭腐敗，他的落馬更讓國企官員的名聲掃地。但是，中國的腐敗并非某個領(lǐng)域的問題，而是全方位多領(lǐng)域的問題，現(xiàn)在一些掌權(quán)的官員不是貪不貪的問題，而是反不反的問題，只要反就有問題，反的力度越大，問題就越大，依我看腐敗也并不是國企的一些官員最嚴重，最嚴重的當(dāng)屬各級政府的一些官員。不過即使是國企官員腐敗很嚴重，也不能用私有化來解決，國企私有化不但解決不了腐敗，相反還會造成新的腐敗。國企私有化的過程就是國有資產(chǎn)流失的過程，也是國企官員和政府官員中飽私囊的過程，這個事實已被第一輪國企私有化改革所印證，即將展開的第二輪國企私有化改革涉及的國有資產(chǎn)比起第一輪國企私有化改革的資產(chǎn)大得多，所以本輪國企私有化改革將會造成更大的國有資產(chǎn)流失，也必將導(dǎo)致更大的腐敗，這個腐敗程度要超過其它任何腐敗，所以說，“國企私有化是最大的腐敗”，道理就在于此。

是因為國企產(chǎn)權(quán)制度不清，用人制度不優(yōu)，決策機制不靈嗎？也不是。這些問題都是有解的不是無解的，根本不需要私有化搞什么混合所有制。所謂產(chǎn)權(quán)制度不清本來就是個偽命題，難道只有私有財產(chǎn)才算產(chǎn)權(quán)清晰，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)就不算清晰嗎？其實并不是產(chǎn)權(quán)制度清不清晰的問題，而是對國有資產(chǎn)和國企官員的監(jiān)督和管理到不到位的問題，國資委是國有資產(chǎn)的看護人，是國企官員的領(lǐng)導(dǎo)者，但對于國資委的監(jiān)管卻往往缺位，這是國務(wù)院的失職。只要國務(wù)院認真履行職責(zé)管住國資委的官員，他們還敢胡來么。同時也可以加強監(jiān)督，讓全國人大參與對國企和國資委的監(jiān)督，如果還怕不行，可以搞制度創(chuàng)新嘛，成立“國有企業(yè)人民監(jiān)管委員會”，由人民選舉代表直接參與各級國資委的監(jiān)督和管理，辦法有的是看你用不用，不信管不好。

至于國企人事制度和決策機制等方面的問題，最好的辦法就是恢復(fù)“鞍鋼憲法”。鞍鋼憲法的精髓是強調(diào)企業(yè)的民主管理，實行干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合，即“兩參一改三結(jié)合”，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會制度，使之成為擴大企業(yè)民主，吸引廣大職工參加管理，監(jiān)督行政，克服官僚主義的良好形式。當(dāng)時毛澤東把“兩參一改三結(jié)合”的管理制度稱之為鞍鋼憲法，使之與蘇聯(lián)的“馬鋼憲法”（指以馬格尼托哥爾斯克冶金聯(lián)合工廠經(jīng)驗為代表的蘇聯(lián)一長制管理方法）相對立。很多經(jīng)濟精英認為鞍鋼憲法過時了，這不是事實，鞍鋼憲法不僅在中國獲得了成功，而且受到了日本和歐洲許多資本主義國家企業(yè)的青睞，他們認為這是企業(yè)以人為本，民主管理的好制度，至今仍在借鑒。只有中國自己盲目放棄了它，在上世紀八十年代搞什么“廠長負責(zé)制”，把許多好端端的企業(yè)都搞垮掉，至今仍不接受教訓(xùn)。如果今天我們用鞍鋼憲法管理企業(yè)，便能從企業(yè)內(nèi)部解決職工群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的問題，這是任何外部監(jiān)督都達不到的效果，意義非凡。曾幾何時，一些崇洋媚外的人還對所謂的“現(xiàn)代企業(yè)制度”頂禮膜拜，現(xiàn)在又要用混合所有制來取而代之，說明現(xiàn)代企業(yè)制度在中國失敗了。之所以失敗其實原因很簡單，現(xiàn)代企業(yè)制度是私有制下的產(chǎn)物，根本不適合公有制企業(yè)，強行實施猶如把羊頭安在狗脖子上，豈能成功！那些所謂的經(jīng)濟專家為此竟然折騰了幾十年才明白了個中“奧妙”，實在讓人感到不可思議。

那么國企私有化的真正原因是什么呢？是市場經(jīng)濟的需要。按照西方主流經(jīng)濟學(xué)的理論和觀點，市場經(jīng)濟必須而且只能以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)，不存在公有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟。這正是一些西方大國至今不承認中國的市場經(jīng)濟地位的深刻原因之一，也是國內(nèi)一些人一再公然提出全面私有化主張的依據(jù)。美國是西方世界的頭領(lǐng)，美國的態(tài)度更重要，美國是最不承認中國市場經(jīng)濟地位的，也是最堅決要求中國全面私有化的，世行行長羅伯特.佐利克是美國人，是美國高盛集團的副總裁，世行代表的是美國等西方國家的利益，實行有利于他們自身的經(jīng)濟政策，《世行報告》就是讓國企私有化的一副毒藥。美國前財政部長鮑爾森曾講：美國絕對不會對中國的改革停頓坐視不管。當(dāng)然這個改革也絕不是國有化改革。十八大前夕，美國國會的一批議員聯(lián)名發(fā)表聲明：決不允許中國不走資本主義道路。中國對中美關(guān)系格外看重，所以私有化也是兩國新型大國關(guān)系的需要。

但是，即便私有化了又如何呢？中國會由此見容于西方世界嗎？美國就會饒了中國嗎？我看這都是一廂情愿。對此，俄羅斯最有體會，當(dāng)初俄羅斯聽信美國和世行的建議搞“休克療法”，這是一步到位的私有化，俄羅斯積極要求加入北約，也加入了“八國集團”，俄羅斯以為這樣便會融入西方陣營。不料美國并不買賬，仍然不肯放過它，不但拒絕俄羅斯加入北約，還搞北約東擴，拼命擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，直到策劃烏克蘭顏色革命，公然發(fā)動政變，將烏克蘭納入西方的勢力范圍，企圖封堵俄羅斯在克里米亞黑海艦隊的出海口。屢屢被騙，忍無可忍的普京總統(tǒng)奮起反擊，一套干凈利落的組合拳把奧巴馬打的沒了脾氣，兵不血刃地將克里米亞收入囊中，然后把一個四分五裂，戰(zhàn)火紛飛的烏克蘭爛攤子撂給了始作俑者。

俄羅斯已經(jīng)是一個資本主義國家，具有完全的市場經(jīng)濟地位，即便如此，尚且不能見容于美國和西方世界，難道在中國身上會發(fā)生奇跡嗎？我看不會。即使中國變成了資本主義國家也照樣不會被美國和西方接納，因為，決定大國之間關(guān)系的關(guān)鍵因素不是社會制度，不是意識形態(tài)，而是地緣政治，除非俄羅斯和中國甘心做美國的附庸或者任其肢解，否則，美國就一定不會放過，這就是霸權(quán)主義的邏輯。懂得了這個道理，我們就明白了：為什么我們借給美國那么多錢，美國不感謝我們，反而倒打一耙說是中國導(dǎo)致了美國的經(jīng)融危機；為什么中國投資四萬億救美國，美國卻恩將仇報重返亞太，制衡中國；為什么在領(lǐng)土爭端問題上，美國總是拉偏架，打壓中國；為什么美國國防部長哈格爾在最近的香格里拉對話會上，竟然赤裸裸地向中國發(fā)出戰(zhàn)爭威脅。如果還鬧不明白，仍然埋頭私有化，恐怕是要白忙乎一場了。

2014年7月1日

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