天山天池作為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，是新疆的標(biāo)志性旅游勝地，游客必到之處。然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在現(xiàn)場看到，就在天池景區(qū)大門附近的道路旁，一個(gè)年規(guī)劃產(chǎn)量達(dá)60萬噸的大型煤礦項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。目前，新疆焦煤集團(tuán)阜康氣煤有限公司二號(hào)井(簡稱“二號(hào)井”)地下巷道已延伸到天池景區(qū)新大門地下，而且仍在掘進(jìn)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在煤礦項(xiàng)目施工現(xiàn)場看到，4棟辦公樓和生活樓即將竣工，工程概況牌顯示開工時(shí)間為2010年6月15日，大樓之間就是正在施工的礦井，黑色的煤矸石通過傳送帶從礦井不斷運(yùn)上來，黑色的污水順著低洼的地勢排入附近的灌溉渠中。一名施工方的工人告訴記者，礦井分為主井、副井和風(fēng)井，其中主井已經(jīng)打到地下1000多米深。工人的手順著礦井口，將礦井延伸方向指向天池景區(qū)新大門。

　　褚家灣村距天山天池景區(qū)新大門僅2公里，距離二號(hào)井1公里，當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者：“我們村是從天池景區(qū)規(guī)劃區(qū)整體生態(tài)搬遷下來的，幾年前聚居區(qū)旁就有一個(gè)小電廠，天天排黑煙，我們菜地和果園里的瓜果蔬菜都被熏黑了，洗都洗不干凈?，F(xiàn)在聚居區(qū)旁電廠越來越多，污染更嚴(yán)重，家里都不敢開窗戶。村里道路不允許55噸以上的車過，但每天晚上上百噸的運(yùn)煤車都在過，人在房子里感覺地動(dòng)山搖，睡不好覺?！?/p>

　　在褚家灣村通往二號(hào)井的鄉(xiāng)村道路上，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者看到雜草叢生的田間地頭擺滿了干枯的樹樁，當(dāng)?shù)卮迕裾f，煤礦企業(yè)征地后，很多耕地就荒蕪了，以前田間房外長了幾十年的大樹都被鋸掉，樹干運(yùn)走了，樹樁被挖起來，無人問津。

　　三工河鄉(xiāng)四工村村民司建軍的“農(nóng)家樂”距二號(hào)井地面建筑僅一渠之隔。他說：“八年前我響應(yīng)政府保護(hù)天池的號(hào)召，退出小煤礦的經(jīng)營權(quán)，承包了三工河寸草不生的河灘地建起農(nóng)家樂，如今我的家和180畝綠化林地就在二號(hào)井巷道正上方，礦井開建后不斷在地下放炮和抽取地下水，苗木開始出現(xiàn)大面積死亡，房子也不同程度裂縫，魚塘原來兩三個(gè)月補(bǔ)一次水，現(xiàn)在兩三天就要補(bǔ)，阜康煤炭管理局已鑒定為礦井基建所致。我也找過相關(guān)企業(yè)，人家根本就不理會(huì)。”

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在新疆焦煤集團(tuán)阜康氣煤有限公司二號(hào)井現(xiàn)場看到，溝渠兩側(cè)的楊樹、沙棗等新疆本地耐旱樹木已成片枯死，溝渠旁的一條牧道被土石方堵死，車輛已不能通過。司建軍說：“礦井基建不停抽排地下水，導(dǎo)致地下水位下降，植物自然無法存活。老百姓放牧走了上百年的牧道，都不商量一下就堵死，八鋼也算是央企，這樣不顧當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，?shí)在讓人無法理解?！?/p>

　　眼下正值新疆旅游高峰期，天山天池更是游人如織。但很多游客都對(duì)天池景區(qū)的未來滿懷擔(dān)憂。來自江蘇南通的游客張凱說，天山天池的湖光山色是新疆美景的代表，如果在這附近建煤礦，不管污染程度大或小，即使沒有污染，也會(huì)在游客心中造成陰影。烏魯木齊的游客王柯欣生氣地說，“天山天池是新疆的驕傲，如果為了眼前的利益而犧牲天池的生態(tài)環(huán)境和旅游形象，實(shí)在得不償失！”

　　新疆天池管委會(huì)資源保護(hù)管理處處長高峰告訴記者，隨著近年來新疆積極實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，新疆豐富的煤炭資源吸引了全國各地大大小小的煤炭企業(yè)，這幾年僅是處在天池景區(qū)附近的煤礦和電廠已多達(dá)十幾個(gè)，游客在通往天池的路上甚至在大門口都能看到冒著煙的高高的煙囪和繁忙的建設(shè)工地，這與天池作為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的地位實(shí)在不符，難免在游客中造成負(fù)面影響。

　　此外，隨著礦井在天池景區(qū)地下不斷延伸，勢必形成采空區(qū)和塌陷區(qū)，將直接威脅到天池景區(qū)地面建筑以及游客的安全，而造成的環(huán)境污染也將直接影響天池景區(qū)的投資環(huán)境和援疆項(xiàng)目的落地，天山天池作為新疆旅游窗口的形象必然大打折扣。

　　高峰說，天山天池距離烏魯木齊只有70公里，其山地森林生態(tài)系統(tǒng)是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的安全生態(tài)屏障，在維持烏魯木齊都市經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。目前天山天池所屬的新疆博格達(dá)峰區(qū)域，已被新疆申報(bào)世界遺產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組列入“新疆天山”世界自然遺產(chǎn)提名地的重要組成部分。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)相關(guān)要求，省道111線三工河谷是重點(diǎn)環(huán)境整治區(qū)域，這一區(qū)域內(nèi)的八鋼焦煤集團(tuán)阜康二號(hào)井等煤礦嚴(yán)重影響了“新疆天山”申報(bào)世界自然遺產(chǎn)整體戰(zhàn)略的推進(jìn)。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)難免存在沖突，但新疆煤炭資源如此豐富，天山天池卻只有一個(gè)，從長遠(yuǎn)來看，值不值得在天池腳下挖煤，確實(shí)值得深思?！备叻逭f。(記者　劉兵)

天山天池景區(qū)“被貼身”引發(fā)廣泛質(zhì)疑

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)查中了解到，新疆焦煤集團(tuán)阜康氣煤有限公司二號(hào)井曾在2008年在環(huán)評(píng)時(shí)，就因?yàn)槠渑c天池景區(qū)為鄰，可能影響景區(qū)環(huán)境而被否決，但兩年后這一“擱淺”項(xiàng)目竟然再次在原址開工上馬，而相關(guān)企業(yè)關(guān)于煤礦將建成“花園式”無污染工業(yè)區(qū)的解釋則引發(fā)社會(huì)各界的廣泛質(zhì)疑。

　　縣級(jí)市管不了中央國有企業(yè)？

　　阜康市城市規(guī)劃局通知新疆焦煤集團(tuán)阜康氣煤有限公司，二號(hào)井及附屬設(shè)施的施工未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，責(zé)令立即停止施工。但企業(yè)負(fù)責(zé)人的答復(fù)是，阜康只是一個(gè)縣級(jí)市，管不了中央國有企業(yè)。

　　新疆天池管委會(huì)資源保護(hù)管理處處長高峰告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，新疆焦煤集團(tuán)阜康氣煤有限公司為寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司下屬企業(yè)，根據(jù)其二號(hào)井的可行性研究報(bào)告，地質(zhì)可采儲(chǔ)量僅為2375萬噸，礦井建設(shè)年產(chǎn)規(guī)模60萬噸，生產(chǎn)年限僅為30.5年。

　　二號(hào)井的環(huán)境影響報(bào)告書曾在2008年7月被自治區(qū)環(huán)境保護(hù)技術(shù)評(píng)估中心否決，認(rèn)為二號(hào)井所采的氣煤在新疆不是緊缺資源，以目前的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，不能確保項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐坝^和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，沒有必要開采。“但不知什么原因，2009年，二號(hào)井的環(huán)境影響報(bào)告書又得到批復(fù)。”高峰說。

　　對(duì)此，新疆環(huán)保廳環(huán)評(píng)處的解釋是，自二號(hào)井環(huán)評(píng)被否決后，環(huán)保部門多次到現(xiàn)場要求企業(yè)改變礦井地址，遠(yuǎn)離天池公路，并明確否定了其在當(dāng)?shù)亟ㄏ疵簭S的申請(qǐng)，還要求改進(jìn)環(huán)保除塵設(shè)施。經(jīng)多次修改后，二號(hào)井的環(huán)評(píng)才得以通過。

　　高峰表示，2010年初，阜康氣煤有限公司就二號(hào)井項(xiàng)目曾征求天池管委會(huì)意見，管委會(huì)要求礦井和附屬設(shè)施以及采礦區(qū)應(yīng)控制在不影響天池景區(qū)安全的范圍內(nèi)，但二號(hào)井在建設(shè)中并未執(zhí)行。2011年4月23日，國家發(fā)改委能源局專家在進(jìn)行實(shí)地調(diào)研后明確表示，二號(hào)井屬違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，采煤產(chǎn)生的地表塌陷將影響當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展和安全，包括二號(hào)井在內(nèi)的天池公路沿線左右一公里范圍內(nèi)的煤礦必須關(guān)停。

　　阜康市城市規(guī)劃局規(guī)劃監(jiān)察科科長白俊福說，今年5月3日，局里通知新疆焦煤集團(tuán)阜康氣煤有限公司，二號(hào)井及附屬設(shè)施的施工未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，責(zé)令立即停止施工。但企業(yè)負(fù)責(zé)人的答復(fù)竟是，阜康只是一個(gè)縣級(jí)市，管不了中央國有企業(yè)。

“花園式”煤礦=無污染？

　　陳建杰表示，要把二號(hào)井打造成為“花園式”的煤礦，今后可成為天池景區(qū)之外的一個(gè)工業(yè)旅游項(xiàng)目。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者向?qū)氫摷瘓F(tuán)八鋼公司了解二號(hào)井相關(guān)情況。八鋼宣傳部負(fù)責(zé)人表示，二號(hào)井所采煤并不在當(dāng)?shù)丶庸?，而且礦井在地下七八百米，不會(huì)造成地表地質(zhì)災(zāi)害，項(xiàng)目將建成“花園式”無污染煤礦，明年就可建成投產(chǎn)。

　　新疆焦煤集團(tuán)阜康氣煤有限公司總工程師陳建杰表示：“二號(hào)井是新疆煤炭工業(yè)十一五規(guī)劃礦井，具備項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，礦井手續(xù)齊全。自2008年二號(hào)井環(huán)評(píng)不過關(guān)后，我們多次修訂項(xiàng)目方案，在環(huán)保部門的協(xié)調(diào)下，我們?nèi)∠隋仩t建設(shè)，為確保煤不落地，我們還將修建封閉式煤倉，避免粉塵排放造成當(dāng)?shù)卮髿馕廴荆粚?duì)礦井實(shí)施防滲隔水處理，對(duì)天池公路、三工河、天池景區(qū)大門及接待中心等穿越礦區(qū)，均預(yù)留保安煤柱，避免發(fā)生安全事故。項(xiàng)目為此增加了5000萬元造價(jià)?！?/p>

　　為確保項(xiàng)目建成安全生產(chǎn)、無污染的“花園式”煤礦，阜康氣煤有限公司征購了從天池公路到項(xiàng)目辦公樓300多米距離內(nèi)的農(nóng)田和民宅，準(zhǔn)備投入2500萬元開展綠化建設(shè)。“現(xiàn)在基建過程中那些枯死的楊樹本來就要淘汰，我們將栽種大葉榆、松樹、桃樹等景觀樹種?！标惤ń苷f。對(duì)于項(xiàng)目所有地上建筑物，阜康氣煤有限公司根據(jù)天池管委會(huì)相關(guān)要求，全部按照徽派建筑進(jìn)行裝修，與景區(qū)保持一致。

　　陳建杰承認(rèn)，由于現(xiàn)在項(xiàng)目處于基建階段，不具備污水處理功能，礦井污水只能排放到附近的溝渠，但明年項(xiàng)目建成后就可具備污水處理能力，礦井排水以及生活污水在處理后達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)排放，此外工人的生活區(qū)全部安排在附近的阜康市區(qū)，不給天池景區(qū)造成壓力。

　　“為避免煤炭在運(yùn)輸途中造成生態(tài)破壞，阜康氣煤有限公司還將拿出6000萬元，在遠(yuǎn)離天池公路的煤礦東側(cè)建設(shè)一條6公里多的運(yùn)煤公路，直接連接到附近的高速公路實(shí)現(xiàn)外運(yùn)。”陳建杰說。

　　陳建杰表示，當(dāng)初天池管委會(huì)要求項(xiàng)目遷址到天池公路西側(cè)的山里，但項(xiàng)目部考察后發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)地質(zhì)斷層以及煤田火區(qū)，不適合建礦井，最終只能在原址建設(shè)。搞環(huán)保主要靠投入，而不是眼不見為凈，如果搬到山里，雖然表面上看不見了，如果環(huán)保投入不夠，一樣會(huì)造成污染。把二號(hào)井打造成為“花園式”的煤礦，今后可成為天池景區(qū)之外的一個(gè)工業(yè)旅游項(xiàng)目。

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