(加)馬耀邦著 林賢劍譯、林小芳校

　　2009年7月27日，從中國(guó)傳來一個(gè)令人震驚的消息，中國(guó)東北吉林省國(guó)有企業(yè)通化鋼鐵集團(tuán)的工人，將一位高管打死。該高管名為陳國(guó)君，是北京一家收購公司的經(jīng)理。在一次員工會(huì)議上，陳曾宣布，大部分工人將在三天內(nèi)解雇。陳的公司建龍是在中國(guó)參與鋼鐵行業(yè)收購的私有公司，自2005年以來已經(jīng)持有通鋼公司相當(dāng)大的股份。然而，在2008年通鋼公司遭受虧損后，建龍放棄了該公司的股份。2009年，隨著鋼鐵行業(yè)的反彈以及利潤(rùn)預(yù)期上升的前景，陳的公司想重新控制通鋼公司，并開始重組和裁員。1

　　工廠的大規(guī)模裁員已經(jīng)使許多工人處于水深火熱之中，因?yàn)樗麄円话愕貌坏角采①M(fèi)，每月只領(lǐng)到僅300元(相當(dāng)于40美元)的生活費(fèi)，這不足以維持甚至基本的生活水平。私有化計(jì)劃證明是充斥著腐敗，因其對(duì)中國(guó)勞動(dòng)人民的福利漠不關(guān)心而臭名昭著。

　　盡管如此，私有化已經(jīng)在中國(guó)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。在上世紀(jì)90年代初“抓大放小”的口號(hào)下，經(jīng)過十年的政策實(shí)施，國(guó)家僅控制1000家大型國(guó)有企業(yè)。近年來，中國(guó)加快了私有化步伐。到2004年，中國(guó)政府已經(jīng)決定，它不保持國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，因此指示地方政府處理其控制的中國(guó)90%的國(guó)有企業(yè)。2

　　因此，中國(guó)工人一度被祝賀為在中國(guó)社會(huì)扮演領(lǐng)導(dǎo)角色，是這個(gè)國(guó)家的主人，其當(dāng)前的生計(jì)受到進(jìn)一步直接的攻擊，他們不僅失去了就業(yè)保障的工作安全，而且喪失了其全部社會(huì)福利，甚至生存權(quán)利。2

　　根據(jù)中國(guó)政府2003年的資料來源，“之前的政策是‘抓大放小’，但現(xiàn)在大企業(yè)也可以放掉了。”這為中國(guó)處置戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鋪平了道路，這一度是被視為不可侵犯的。2

　　對(duì)中國(guó)的政策制定者而言，“戰(zhàn)略一詞越來越?jīng)]有什么意義，其基本路徑是，只要是私人部門能夠做得更好的，政府就應(yīng)該退出”。2

　　毫不奇怪，根據(jù)這種新自由主義私有化議程，許多地方政府紛紛出售其管轄的企業(yè)。在南部城市深圳，市政府官員正在與法國(guó)跨國(guó)公司威立雅(Veolia)——原名維旺迪(Vivendi)——談判，出售該城市供水設(shè)施的主要股權(quán)。這是令人震驚的消息，根據(jù)公民網(wǎng)(publiccitizens.org)的報(bào)道，“全世界水資源私有化計(jì)劃都有如下可循的記錄：水價(jià)暴漲，水質(zhì)問題，服務(wù)惡化和本地喪失控制”。3這是對(duì)普通中國(guó)人生活水平的另一個(gè)打擊，他們將被要求向用水這一基本服務(wù)支付更多，而他們?cè)鴮⑦@些基本服務(wù)視為免費(fèi)的基本權(quán)利。有人會(huì)認(rèn)為，自稱社會(huì)主義政府的中國(guó)會(huì)從第三世界國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)中汲取教訓(xùn)，這些國(guó)家的水資源私有化已經(jīng)引發(fā)了暴動(dòng)和流血事件。

　　顯然，中國(guó)決策者沒有從中國(guó)、俄羅斯和許多第三世界國(guó)家的私有化中汲取教訓(xùn)，其過程都可以定性為腐敗和內(nèi)幕交易。在俄羅斯，能夠通過私有化收購資產(chǎn)的人只有外國(guó)人或圈內(nèi)人士，當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)被拍賣時(shí)，“他們基本上是免費(fèi)地得到，或者也許只花費(fèi)少許的美元”。4

　　同樣，來自北京的一家私有公司建龍?jiān)诓煌该鞯那闆r下完成了對(duì)吉林省國(guó)有企業(yè)通化鋼鐵集團(tuán)的收購。令人震驚的是，這可以發(fā)生在如此一個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

　　自中華人民共和國(guó)成立以來，鋼鐵一直是該國(guó)最重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。鋼鐵是一種商品，是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必需品，廣泛應(yīng)用于汽車業(yè)、消費(fèi)電器業(yè)和其他許多行業(yè)。鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表，首先是保障國(guó)防的支柱。因此，這是不可想象的，像中國(guó)這樣一個(gè)周邊日益被外國(guó)軍事基地和敵視性聯(lián)盟所圍繞的國(guó)家，將允許外資收購這一戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　令人驚訝的是，2006年2月，阿塞洛-米塔爾(ArcelorMittal)是世界上最大的鋼鐵制造商，其營(yíng)業(yè)收入高達(dá)1050億美元，宣布了一項(xiàng)協(xié)議，收購中國(guó)萊蕪鋼鐵38%的股份。之前，阿塞洛-米塔爾收購了中國(guó)湖南華菱鋼鐵37%的股份，并計(jì)劃收購另一家中國(guó)包頭鋼鐵公司49%的股份。5

　　阿塞洛-米塔爾是一家全球化公司，其公司裁員策略眾所周知。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，它宣布在美國(guó)和德國(guó)的大規(guī)模裁員計(jì)劃，裁剪了9000個(gè)工作崗位，大部分為白領(lǐng)。6

　　在法國(guó)，聽說阿塞洛在美國(guó)裁員8萬工人后，“工人們憤怒地沖進(jìn)這個(gè)鋼鐵巨頭在法國(guó)東部的工廠，洗劫了希米·米塔爾(Laxmi Mittal)的辦公室，把他的家具和文件扔出窗外”。7

　　阿塞洛-米塔爾一旦控制中國(guó)鋼鐵廠，工人的就業(yè)保障將是該公司的目標(biāo)，這樣的想法是不現(xiàn)實(shí)的。2008年9月，在預(yù)測(cè)到前9個(gè)月會(huì)產(chǎn)生210多億美元的現(xiàn)金流之后，米塔爾公司宣布了一項(xiàng)計(jì)劃，通過“由減少冗余人員、自愿退休、正常分流和精簡(jiǎn)而來的生產(chǎn)率提高和裁員”又節(jié)省40億美元。8

　　顯然，利潤(rùn)，只有利潤(rùn)，而不是工人的福利是阿塞洛-米塔爾的唯一目的。允許這樣的企業(yè)巨頭進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，將引發(fā)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，裁員和減薪將接踵而至。這尤其意義重大，考慮到阿塞洛是用于汽車、家用電器和建筑行業(yè)的鋼產(chǎn)品的全球市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者，“擁有相當(dāng)大的穩(wěn)定的原材料供應(yīng)，并經(jīng)營(yíng)廣泛的分銷網(wǎng)絡(luò)。”9

　　諷刺性的是，原材料穩(wěn)定供應(yīng)的缺乏是中國(guó)鋼鐵行業(yè)的主要問題之一。該行業(yè)受到澳大利亞礦業(yè)巨頭力拓等公司的壓榨，煉鋼的主要原材料鐵礦石的價(jià)格在至2008年的這五年增長(zhǎng)了五倍。中國(guó)認(rèn)為原因主要在于投機(jī)者，但這也是中國(guó)過度擴(kuò)大本國(guó)鋼鐵產(chǎn)量所造成的。10從而，中國(guó)2008年生產(chǎn)了5億多噸粗鋼，“中國(guó)生產(chǎn)的鋼比包括美國(guó)在內(nèi)的七大產(chǎn)鋼國(guó)還要多。”112000年至2007年，中國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)能力增長(zhǎng)了4倍。

　　對(duì)中國(guó)來說不幸的是，其生產(chǎn)能力的提高，沒有把中國(guó)推上鐵礦石價(jià)格談判的強(qiáng)勢(shì)地位。相反，兼并和收購強(qiáng)化了鐵礦石供應(yīng)商的地位，現(xiàn)只有三個(gè)主要公司——澳大利亞的力拓、必和必拓和巴西的淡水河谷，中國(guó)已將本國(guó)置于接受越來越高要價(jià)的弱勢(shì)地位。對(duì)中國(guó)更加不利的是，在各方進(jìn)行認(rèn)真談判時(shí)，力拓公司談判小組負(fù)責(zé)人被發(fā)現(xiàn)占有中國(guó)談判“底線”的信息。據(jù)中國(guó)媒體報(bào)道，“調(diào)查人員從力拓駐上海辦事處繳獲的電腦顯示，它掌握了幾十個(gè)工廠銷售、產(chǎn)量和采購的機(jī)密數(shù)據(jù)”。12

　　從歷史上看，腐敗行為已經(jīng)成為西方跨國(guó)公司的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，因?yàn)樵诤Ｍ饴訆Z資源和剝削人民被視為是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增加所必要的。不幸的是，由于擁護(hù)全球化和新自由主義，中國(guó)經(jīng)濟(jì)精英正中西方跨國(guó)公司的下懷。因此，中國(guó)鋼鐵行業(yè)的工人都受到中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的攻擊，他們利用其強(qiáng)大的關(guān)系，采用管理層收購、企業(yè)重組和裁員等策略，結(jié)果使工人的生活陷入痛苦的困境。中國(guó)鋼鐵行業(yè)，由于不計(jì)后果的擴(kuò)張，最終帶來生產(chǎn)能力過剩且不掌握可靠鐵礦石穩(wěn)定供應(yīng)的局面，與掠奪性的西方礦業(yè)巨頭談判時(shí)具有較小的議價(jià)能力，從而使其利潤(rùn)空間被擠壓到最小程度。鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)率的降低和由建龍等收購公司所證實(shí)的中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的貪婪行為，帶來了中國(guó)勞動(dòng)人民的公開反抗。

　　此外，在鋼鐵行業(yè)等公用企業(yè)的私有化中，最嚴(yán)重的后果之一是，利潤(rùn)傳統(tǒng)上交給國(guó)家進(jìn)行再投資或社會(huì)支出，現(xiàn)在被私人或外國(guó)資本所掌握。根據(jù)自由市場(chǎng)的原則，許多私有化的企業(yè)將很快向外國(guó)轉(zhuǎn)讓所有權(quán)，外國(guó)將最終實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的控制。由于中國(guó)的鋼鐵行業(yè)等民族產(chǎn)業(yè)的解體，外資跨國(guó)公司控制了中國(guó)經(jīng)濟(jì)，這預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)外資壟斷，其結(jié)果是中國(guó)喪失主權(quán)和中國(guó)人民遭受奴役。

　　注釋：

　　1. Branigan, Tania: “Chinese steel workers beat takeover boss to death over job cuts.”, Guardian.co.uk, July 27, 2009.

　　2. Pan, Philip P.: “China Accelerates Privatization, continuing Shift from Doctrine”, November 12, 2003.

　　3. Publiccitizen.org: “Why oppose privatization of water”.

　　4. Hudson, Michael: “Debtor Nation”.

　　5. Asia Times: “Foreign firms acquiring Chinese steel makers”, February 18, 2006.

　　6. International The News: “ArcelorMittal unveils 9,000 job cut plan”, November 28, 2008.

　　7. CNN-IBN: “Arcelor-Mittal office ransacked/ job cuts in U.S.”, April 5, 2008.

　　8. Agence France-Presse: “Job cuts are included in the 5 year cost-cutting plan”, September 17, 2008.

　　9. Wikipedia: “ArcelorMittal”.

　　10. Embassy of the People’s Republic of China in the United States of America: “China demands bigger say in setting commodity prices”, April 21, 2009.

　　11. www.cnsteelpipe.net: “China driving global steel industry”, July 6, 2009.

　　12. McDonald, Joe: “China tightening control over steel industry”, The Associated Press, July 26, 2009.

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