國企改革被不少學者喻為檢驗改革決心的試金石, 而國有資產資本化或將成為國企改革的突破口。
6月20日,國家發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源做客中國政府網,回應了國企改革問題。
孔涇源表示,現在剩下的國有企業基本上都是大型國有企業,社會上甚至有一些詬病,比如股份制公司中一股獨大等問題,所以今天和過去的改革有所區別。
他表示,要對國有資本監管體制進行相關改革,由過去的相關機構管人管事管資產逐步轉變成以監管資本為主。可以通過成立國有資本投資公司、國有資本運營公司,然后進行專業化的監管,資本經營、投資經營和資本監管要相對分開。
這一改革方向與一些主流學者意見相似。國企改革研究界泰斗、國務院發展研究中心企業研究所名譽所長陳清泰此前接受《第一財經日報》采訪時表示,下一步我們應該繼續深化國企改革,核心是改革國有資產的實現形式,也就是深化國有資產的體制改革。具體來說就是應該推進國有資產資本化、證券化。
陳清泰認為,國有資產的改革,資本化是國企改革的突破口。
“之所以把這點作為突破口,是因為我認為他具有可操作性。”陳清泰說,可操作的一個重要原因是對實體企業沒有多大影響,不會造成大的社會震蕩。再一個是已經有成功先例,就是匯金公司的做法。我們現在要做的是在非金融領域重復一遍金融領域的改革。
陳清泰認為,在這一方式下可實現“三個解放”,即保障企業的獨立地位,企業得到解放;國有資產投向“有進有退”,其流動性和效率得到解放;資本化從體制上實現政資分開,進而為政企分開創造條件,對政府來說也是一次解放。
除了國有資本改革,孔涇源還強調要加快發展混合所有制經濟。“有些國有企業無論是絕對控股還是相對控股都可以吸收民間資本參與,逐步發展成符合市場規律的企業。”他說,這里面涉及相關法律法規的調整,重點行業的開放,以及重點領域的吸收民資的相關政策。
一位接近高層的研究人士20日在接受《第一財經日報》采訪時稱,諸多問題和改革在根子上都是國企改革的問題。“中國經濟發展到這個時期,國企改革能否成功某種意義上決定著體制增效的轉型能否實現。”
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